Bagaimana Menjadikan Cukai Gas 'Cuti' Masuk akal Untuk Jangka Panjang

Semalam, seperti yang dijangkakan, Presiden Biden menyeru Kongres untuk melaksanakan penggantungan tiga bulan cukai petrol persekutuan.

Pemerhati dari semua jalur berpendapat bahawa langkah itu tidak mungkin menawarkan banyak kelegaan kepada pengguna, malah boleh menjadi tidak produktif. Ekonomi telah mencadangkan bahawa penggantungan cukai 18 sen setiap gelen boleh merangsang permintaan petrol secara sederhana pada masa bekalan yang terhad, memberikan rangsangan kepada penggunaan dan mengalas keuntungan syarikat minyak. Penyokong dasar iklim bimbang tentang kesan pelepasan karbon daripada penggunaan subsidi. Dan memandangkan peranan cukai gas dalam menyokong Tabung Amanah Lebuhraya persekutuan, yang lain adalah menaikkan bendera merah tentang pelaburan infrastruktur yang kelaparan hasil yang sangat diperlukan.

Namun, dapat difahami bahawa penggubal dasar berasa terpaksa mengambil tindakan apabila harga petrol AS melonjak ke paras tertinggi, mengancam pemulihan ekonomi yang lebih luas. Kini nampaknya agak mungkin bahawa purata isi rumah akan membelanjakan tambahan $1,000 atau lebih untuk bahan api berbanding tahap perbelanjaan 2019, dan penggubal dasar tidak mempunyai banyak pilihan yang baik untuk menangani kenaikan itu.

Namun, jika Kongres dan pentadbiran akan memasuki politik cukai gas persekutuan yang terkenal sukar, mereka harus mengambil pandangan yang lebih luas dan merebut peluang untuk melaksanakan pembaharuan jangka panjang dan wajar yang akan mengurangkan pendedahan AS kepada kejutan harga masa depan. dan memberi manfaat kepada iklim juga. Penggantungan cukai gas persekutuan harus dipadankan dengan pelaksanaan skala gelongsor dalam cukai yang secara berkesan meletakkan harga petrol. Pada masa harga minyak dan petrol yang tinggi, cukai akan disesuaikan ke arah sifar, memberikan kelegaan kepada pengguna. Tetapi semasa harga minyak dan petrol rendah, cukai akan diselaraskan lebih tinggi, menghantar isyarat harga yang konsisten kepada pemandu dan pembeli kereta.

Dasar sedemikian akan menghasilkan beberapa faedah.

Pertama, ia berkemungkinan akan meningkatkan pembelian kenderaan dan kenderaan yang lebih cekap yang dikuasakan oleh bahan api bukan petroleum, seperti kenderaan elektrik. Apabila harga petrol tinggi, penyelidikan ekonomi telah menunjukkan dengan meyakinkan bahawa pengguna bertindak balas dengan bijak dengan membuat pelaburan sedemikian. Tetapi apabila harga jatuh, pengguna tidak dapat tidak akan kembali membeli kenderaan yang sangat tidak cekap yang meningkatkan pendedahan mereka kepada kejutan harga seterusnya dan juga menghasilkan pelepasan karbon yang lebih tinggi.

Pengalaman AS terkini memberikan contoh yang jelas tentang risiko dinamik ini. Dari 2011 hingga 2013, harga minyak global purata lebih daripada $100 setong selama tiga tahun berturut-turut. Dalam tempoh ini, bahagian pasaran kereta AS yang pergi kepada pembelian SUV dan trak pikap yang sangat tidak cekap adalah purata kira-kira 50 peratus, paras terendah sejak akhir 1990-an. Tetapi pada 2014, harga minyak merudum dan kekal rendah sehingga 2021. Hasilnya? Keuntungan dalam kecekapan bahan api terhenti apabila rakyat Amerika menaiki trak ringan membeli bonanza yang memacu bahagian trak pasaran kepada lebih daripada 80 peratus, sejarah yang tinggi. Agensi Tenaga Antarabangsa (IEA) kini berkata ledakan global dalam jualan SUV dalam tempoh ini merupakan sumber kedua terbesar pertumbuhan pelepasan karbon di seluruh dunia.

Cukai gelongsor yang menghantar isyarat harga yang konsisten kepada pengguna, walaupun harga petrol rendah, akan membawa kepada pilihan yang lebih cekap oleh pengguna, yang memanfaatkan keselamatan tenaga dan iklim. Pembeli yang memasuki bilik pameran kereta akan diberi insentif untuk memilih kenderaan yang boleh bergerak lebih jauh dengan lebih sedikit bahan api. Penumpang akan mendapat insentif tambahan untuk menggunakan transit awam dan bukannya menimbun ke jalan raya pada masa petrol yang sangat murah. Dari masa ke masa, keamatan minyak pengangkutan AS akan menurun, membawa kepada sedikit pelepasan karbon dan ekonomi yang kurang terdedah pada masa harga tinggi.

Kedua, hasil yang dikutip daripada polisi sedemikian akan menjadi tertinggi semasa harga minyak rendah, dan boleh dikembalikan sebahagian atau sepenuhnya kepada pengguna semasa harga minyak tinggi. Ini akan memberi kerajaan cara bantuan dasar yang boleh dipercayai yang, tidak seperti pendekatan semasa, akan selaras dengan matlamat keselamatan iklim dan tenaga AS.

Sudah tentu, agar dasar sedemikian berkesan, ia mesti ditentukur dengan baik. Nilai tinggi cukai mestilah mencukupi untuk memberi insentif kepada pengguna untuk melabur dalam kecekapan tanpa merosakkan ekonomi. Walaupun keputusan ini akhirnya akan mencerminkan realiti politik, adalah penting untuk ambil perhatian bahawa penyelidikan ekonomi menyediakan penanda aras yang wajar. Terutamanya, analisis baru-baru ini menunjukkan bahawa kerosakan iklim akibat pelepasan karbon adalah sekurang-kurangnya $125 setiap tan. Digunakan untuk penggunaan petrol, ini bersamaan dengan kira-kira $1.22 setiap gelen. Memandangkan angka ini tidak menggambarkan mana-mana kos keselamatan tenaga yang semakin ketara bagi pergantungan minyak AS, ia boleh memberikan penanda aras yang berguna untuk tahap purata cukai dari semasa ke semasa. Penganalisis lain telah digariskan idea yang lebih spesifik.

Bekas Datuk Bandar saya, Rahm Emanuel, dikreditkan dengan berkata, “Anda tidak mahu krisis yang serius menjadi sia-sia. Dan apa yang saya maksudkan dengan itu ialah peluang untuk melakukan perkara yang anda fikir anda tidak boleh lakukan sebelum ini.” Ahli ekonomi telah lama mencadangkan bahawa cukai petrol persekutuan boleh menjadi salah satu alat paling berkesan yang kerajaan persekutuan ada untuk mengurangkan pergantungan minyak AS dengan cekap. Tetapi secara politik adalah mustahil untuk memodenkan cukai. Mungkin penggubal dasar kini diberi peluang sekali dalam satu generasi untuk berbuat demikian. Semoga mereka menerimanya.

Sumber: https://www.forbes.com/sites/ucenergy/2022/06/23/how-to-make-a-gas-tax-holiday-make-sense-for-the-long-term/