Dewan, Demokrat Senat menolak pengawal selia untuk menuntut data daripada pelombong Bitcoin

Sekumpulan ahli Kongres termasuk Senator AS Elizabeth Warren dan Wakil AS Jared Huffman menghantar surat kepada Jabatan Tenaga (JAS) dan Agensi Perlindungan Alam Sekitar (EPA) pada hari Jumaat meminta pengawal selia meminta pelombong kripto melaporkan maklumat tentang pelepasan dan penggunaan tenaga .

Penggubal undang-undang juga menerbitkan respons bertulis daripada tujuh pelombong yang mereka telah sampaikan untuk meminta maklumat tentang penggunaan tenaga mereka.

"Tiada satu pun syarikat memberikan maklumat penuh dan lengkap sebagai jawapan kepada soalan kami," kata surat kepada pengawal selia. Di dalamnya, penggubal undang-undang meminta EPA dan DOE untuk "bekerjasama untuk memerlukan pelaporan pelepasan dan penggunaan tenaga oleh pelombong kripto."

Menurut maklumat yang dikumpulkan oleh penggubal undang-undang, pelombong tersebut menggunakan jumlah gabungan 1,045 megawatt dan merancang untuk meningkatkan jumlah itu sekurang-kurangnya 2,399 megawatt "dalam beberapa tahun akan datang." Ahli Kongres memanggil keputusan ini "mengganggu" dan menyatakan bahawa pelombong menyumbang sejumlah besar dan "berkembang pesat" jumlah pelepasan karbon.

Walau bagaimanapun, mereka juga berkata bahawa "sedikit yang diketahui tentang skop penuh aktiviti cryptomining." 

“(Adalah) penting bahawa agensi anda bekerjasama untuk menangani kekurangan maklumat tentang penggunaan tenaga cryptomining dan kesan alam sekitar, dan menggunakan semua pihak berkuasa yang ada pada pelupusan anda, seperti Seksyen 114 Akta Udara Bersih,” tulis mereka.

Kuasa untuk mengawal selia

Dalam surat itu, ahli Kongres meminta pengawal selia untuk mendapatkan penjelasan sama ada mereka sebenarnya mempunyai kuasa untuk menghendaki jenis pendedahan itu daripada pelombong kripto.

Jangkauan yang boleh dicapai oleh pengawal selia dalam perkara sedemikian telah dipersoalkan baru-baru ini, fmembenarkan keputusan Mahkamah Agung pada akhir Jun untuk mengehadkan kuasa Agensi Perlindungan Alam Sekitar (EPA) untuk mengawal selia pelepasan gas rumah hijau daripada loji kuasa.

Huffman memberitahu The Block bahawa tiada apa dalam keputusan Mahkamah Agung menyentuh mengenai kuasa agensi itu untuk menyiasat, di bawah seksyen 114 Akta Udara Bersih. Oleh itu, beliau percaya ia tidak akan memberi kesan kepada keupayaan EPA untuk bertindak dalam kes tertentu ini.

"Saya berharap mereka akan memilih untuk pergi lebih jauh daripada hanya siasatan," katanya. “Saya berharap mereka akan memilih untuk cuba menetapkan beberapa piawaian dan menggunakan kuasa mereka untuk menangani kesan tersebut. Keputusan Mahkamah Agung tidak mengambil semua kuasa mereka, tetapi ia mengekang cara mereka melaksanakan dalam kes tertentu yang mempunyai kesan ekonomi negara yang luas."

Melangkah ke hadapan, agensi mungkin menghadapi tentangan daripada mahkamah apabila menggunakan undang-undang lama untuk mengawal selia industri baharu seperti perlombongan bitcoin atau kripto secara umum. 

"Ia akan meletakkan lebih banyak di bahu Kongres untuk mengawal selia, mengeluarkan peruntukan berkanun baharu," Kevin Minoli, bekas peguam EPA dan laser di Alston & Bird, memberitahu The Block.

Pada dasarnya, mahkamah mendapati bahawa di bawah piawaian semakan yang lebih tinggi yang dipanggil doktrin soalan utama tidak ada pernyataan yang jelas mengenai pihak berkuasa kongres dalam Akta Udara Bersih untuk EPA menerima pakai jenis peraturan dalam kes itu. Lazimnya, agensi telah tertakluk kepada doktrin Chevron yang lebih permisif, yang menyatakan bahawa selagi peraturan tidak bercanggah dengan bahasa statut, maka agensi boleh mengisi sebarang jurang. 

Tidak mungkin keputusan ini akan memberi kesan yang ketara dan serta-merta pada peraturan sedia ada, kata Minoli. Walau bagaimanapun, itu tidak bermakna orang tidak akan cuba mencabar mereka menggunakan kes ini sebagai sokongan.  

"Persoalannya ialah bilakah mahkamah boleh menggunakan piawaian itu dan bilakah mereka tidak," kata Minoli. “Mahkamah akan mencari ialah: 'adakah terdapat pernyataan yang jelas mengenai kebenaran kongres untuk peraturan yang diterima pakai?'” 

Sebagai contoh, peraturan mengenai cukai mungkin akan dikekalkan, tidak kira berapa umur statut yang mereka harapkan. 

“Ia bukan pihak berkuasa baharu,” kata Minoli. “Tdi sini tidak ada yang berbeza tentang apa yang kerajaan lakukan kecuali untuk menggunakan perkara yang sama, cara yang sama untuk hanya sebuah syarikat baharu.”

Mahkamah mungkin akan menggunakan standard semakan yang lebih tinggi apabila agensi menggunakan statut yang telah lama wujud untuk menangani masalah baharu.

“Mungkin jika agensi menggunakan atau undang-undang lama untuk cuba menangani cabaran baharu rantaian blok, itu boleh menjadi senario di mana mahkamah berkata 'tunggu sebentar, anda telah mendapat kuasa dalam sesuatu yang sejak dahulu lagi tiada siapa. menyangka kuasa itu wujud,” katanya. 

Di dalam saluran paip 

Pada 9 Mac, Presiden Biden menandatangani perintah eksekutif yang termasuk EPA dalam senarai agensi kerajaan yang ditugaskan untuk melihat potensi risiko dan faedah crypto dan menghasilkan laporan dalam masa 180 hari. 

Secara khusus, ia meminta agensi mengkaji potensi kripto untuk "menghalang atau memajukan usaha untuk menangani perubahan iklim di dalam dan luar negara." 

Walaupun ini hanyalah langkah pertama, Minoli menyatakan bahawa sebarang rangka kerja kawal selia yang terhasil daripadanya mungkin tertakluk kepada doktrin persoalan utama.

“Jika EPA, di bawah perintah eksekutif itu melakukan analisis dan kemudian menulis peraturan yang mendapati kuasa untuk mengawal selia blokchain (di bawah a) statut yang telah wujud selama 35 tahun mahkamah mungkin berkata 'sebelum kami bersetuju bahawa EPA mempunyai kuasa yang luas untuk menjadi pengawal selia kewangan mata wang ini, kami akan mengharapkan Kongres memberikan mereka kuasa itu dengan jelas.'”

Dengan kata lain, EPA mungkin memerlukan Kongres untuk menggubal undang-undang baharu untuk tujuan khusus itu.

Namun, Huffman berhujah bahawa keputusan itu tidak akan mempunyai banyak kesan dalam keupayaan EPA untuk mengawal selia perlombongan bitcoin.

"Ia hanya melibatkan doktrin persoalan utama apabila ia adalah peraturan yang mempunyai kesan seluruh ekonomi," katanya. “Sukar untuk membayangkan bahawa beberapa piawaian asas yang mungkin digunakan untuk perlombongan kripto akan meningkat kepada tahap soalan utama.”

Di mana ia akan memberi kesan, katanya, adalah pada kuasa EPA dan agensi lain untuk meluluskan peraturan yang menangani krisis iklim secara meluas.

"Mahkamah Agung telah mengatakan bahawa jika anda ingin mencuba untuk memperbaharui seluruh sektor ekonomi, anda akan memerlukan arahan khusus daripada Kongres," kata Huffman. “Saya rasa ramai di antara kita hanya mahu memastikan EPA meneliti (perlombongan bitcoin) dan melakukan pengawasan serta mempertimbangkan peraturan dan piawaian yang mungkin sesuai. Dan saya fikir semua itu terus tersedia untuk EPA sekarang, walaupun keputusan Mahkamah Agung."

Berikutan perintah eksekutif, lebih 20 Demokrat Dewan menghantar surat kepada EPA menyeru peningkatan pengawasan perlombongan bukti kerja pada bulan April. 

Kumpulan penggubal undang-undang, yang diketuai oleh Huffman, meminta agensi itu menyiasat kemungkinan akibat negatif daripada jenis perlombongan kripto ini, seperti pencemaran bunyi, sisa elektronik daripada penggantian perkakasan, pelepasan gas rumah hijau dan pembukaan semula bekas loji gas dan arang batu kepada perlombongan kuasa operasi. 

Pejabat Dasar Sains dan Teknologi (OSTP) Rumah Putih juga dijangka menerbitkan laporan mengenai perlombongan mata wang kripto dan kesan alam sekitarnya pada bulan Ogos.

"Adalah penting, jika ini akan menjadi sebahagian daripada sistem kewangan kami dalam apa-apa cara yang bermakna, ia dibangunkan secara bertanggungjawab dan meminimumkan jumlah pelepasan," Costa Samaras, penolong pengarah utama bahagian tenaga OSTP, memberitahu Bloomberg Law.

Adun Anna Kelles, yang telah menjadi penaja dan penyokong kuat rang undang-undang moratorium perlombongan bukti kerja yang diluluskan oleh badan perundangan New York yang pada asasnya akan menyasarkan loji kuasa bahan api fosil, berkata bahawa keputusan Mahkamah Agung boleh meninggalkan banyak perkara. proses kawal selia di negeri-negeri.

"Dengan keupayaan pengawalseliaan EPA ini dialih keluar, tiada pagar tentang seberapa besar atau betapa mencemarkan mana-mana loji kuasa individu jika sesebuah negeri memilih untuk tidak menetapkan sebarang parameter," kata Kelles kepada The Block melalui e-mel.

Bertepatan dengan hari keputusan itu dikeluarkan, pengawal selia New York menafikan pelombong bitcoin Greenidge permit udara untuk loji gas aslinya. Jabatan Pemuliharaan Alam Sekitar berpendapat bahawa permohonan Greenidge tidak mematuhi had pelepasan gas rumah hijau yang ditetapkan oleh Akta Kepimpinan Iklim dan Perlindungan Komuniti negeri.

Gabenor New York, Kathy Hochul juga baru-baru ini mengulas mengenai keputusan itu semasa menandatangani undang-undang mengenai pelepasan gas rumah hijau.

"Di New York, kami tidak membenarkan Mahkamah Agung menyekat matlamat kami atau cita-cita berani kami untuk negeri kami," katanya.

© 2022 The Block Crypto, Inc. Hak Cipta Terpelihara. Artikel ini disediakan untuk tujuan maklumat sahaja. Itu tidak ditawarkan atau dimaksudkan untuk digunakan sebagai nasihat hukum, pajak, pelaburan, kewangan, atau lain-lain.