Kerajaan Rusia gagal membentuk pendirian yang disatukan mengenai peraturan crypto

Pada 18 Februari, Kementerian Kewangan Rusia memulakan perundingan awam mengenai peraturan pengeluaran dan urus niaga mata wang kripto. Walaupun perkembangan yang dialu-alukan, ia adalah kurang daripada yang dijangkakan oleh ruang crypto negara. Awal minggu ini, kerajaan mengumumkan bahawa menjelang 18 Februari, rang undang-undang yang mengandungi kementerian kewangan dan kedudukan disatukan bank pusat mengenai peraturan crypto akan dirangka. Anggaran yang dikemas kini mencadangkan bahawa ia akan mengambil masa sekurang-kurangnya sebulan lagi untuk draf perundangan untuk melihat cahayanya. Sebab utama kelewatan itu nampaknya adalah rintangan baharu bank pusat, yang hanya beberapa hari lalu nampaknya telah dapat diatasi. Berikut ialah rangkuman kelainan terkini dalam perjalanan berbatu ini.

Pusingan 1: Cadangan pengharaman bank pusat

Pada 20 Januari, Bank Pusat Rusia (CBR) mengeluarkan laporan yang meringkaskan kedudukannya pada aset digital. Menggunakan pelbagai hujah anti-kripto biasa, seperti membandingkan aset digital dengan skim Ponzi, pengawal selia menyeru larangan domestik sepenuhnya untuk menggunakan infrastruktur kewangan tradisional untuk perdagangan kripto, serta untuk mengekang perlombongan kripto di negara ini.

Cadangan itu agak kurang menakutkan daripada yang didengar: CBR tidak berniat untuk mengharamkan pemilikan kripto individu atau penggunaan platform antarabangsa untuk perdagangan. Tetapi langkah itu jelas ditujukan kepada pemain besar - bank swasta Rusia dan pelabur institusi - menghalang mereka daripada sebarang penglibatan dalam aset digital.

Selain itu, laporan itu serta-merta mendapat kritikan keras daripada pelbagai pihak berkepentingan, daripada pemain industri tempatan kepada aktivis politik dan pengaruh seperti Pavel Durov dari Telegram. Tetapi yang lebih penting, kecaman daripada beberapa pejabat penting kerajaan Rusia serta-merta diikuti.

Pada 25 Januari, Ivan Chebeskov, ketua Jabatan Dasar Kewangan Kementerian Kewangan, menyatakan bahawa kedudukan kementerian mengenai aset digital adalah salah satu peraturan, bukan larangan, dan menegaskan bahawa ia telah pun mengusahakan dokumen kawal selianya sendiri.

Pusingan 2: Rangka kerja cadangan Kementerian Kewangan

Pada 8 Februari, kerajaan Rusia meluluskan "Kerangka untuk mengawal selia mekanisme peredaran mata wang digital" — dokumen yang telah diterbitkan sebelum ini oleh Kementerian Kewangan. Ini adalah peristiwa yang tidak dijangka, namun menguntungkan: Dokumen itu mencadangkan rejim kawal selia yang sebahagian besarnya akan melihat aset digital sebagai mata wang biasa. Ia juga membayangkan bahawa kelulusan kerajaan bermakna bahawa kebimbangan CBR telah diselesaikan. 18 Feb diumumkan sebagai tarikh rang undang-undang, yang mencerminkan kedudukan kedua-dua badan yang didamaikan, akan siap.

Rangka kerja dibuka dengan menolak idea larangan menyeluruh. Menurut kementerian itu, larangan itu tidak akan dilaksanakan atau praktikal di negara yang mempunyai lebih daripada 12 juta dompet crypto — dan lebih daripada $26 bilion nilai aset digital yang disimpan di dalamnya — dan kapasiti perlombongan crypto ketiga terbesar di dunia:

“Ketiadaan sepenuhnya peraturan, serta larangan, akan membawa kepada pertumbuhan ekonomi gelap, penipuan, dan ketidakstabilan keseluruhan sektor itu. […] Perubahan perundangan yang dicadangkan bertujuan untuk mewujudkan pasaran undang-undang untuk mata wang kripto dengan peraturan peredaran yang ditetapkan dan julat peserta yang ditentukan, bersama-sama dengan keperluan yang mereka tertakluk kepada.”

Peraturan yang dicadangkan mentakrifkan mata wang kripto sebagai "analog dekat" kepada mata wang asing, bukan sebagai aset kewangan digital yang dikawal oleh undang-undang yang berasingan. Menurut cadangan itu, adalah sah untuk memiliki dan menukar crypto, tetapi hanya melalui bank berlesen atau pertukaran peer-to-peer dengan lesen Rusia. Pelanggan akan tertakluk kepada proses pengenalan penuh mengikut piawaian bank dan keperluan Pencegahan Pengubahan Wang Haram dan Pencegahan Pembiayaan Pengganas. Semua data operasi harus melalui sistem "blockchain telus" milik kerajaan.

Rangka kerja itu juga menetapkan bahawa kegagalan untuk mengisytiharkan transaksi crypto melebihi saiz tertentu akan menjadi jenayah dan menganggap penggunaan mata wang kripto sebagai faktor yang memburukkan kesalahan jenayah tertentu.

Pusingan 3: Wajah mengenai CBR

Namun, bergembira atas kompromi kedua-dua pemain kawal selia utama itu mungkin terlalu awal. Pada 15 Februari, Gabenor CBR Elvira Nabiullina menggandakan bantahan pengawal selia terhadap cadangan pengesahan perdagangan crypto. Kenyataan itu datang serentak dengan laporan mengenai kemajuan yang telah dibuat oleh CBR dalam mata wang digital bank pusatnya.

Nabiullina juga menghantar surat kepada Menteri Kewangan Anton Siluanov di mana dia mengulangi kebimbangannya "crypto is a Ponzi scheme". Dia menegaskan bahawa sokongan institusi terhadap peredaran kripto akan mewujudkan "ilusi perlindungan negara" di kalangan pelabur, yang akan mendapatkan bantuan daripada kerajaan sekiranya pasaran kripto runtuh. Pada asasnya, surat itu mengulangi hujah dan dalil laporan CBR Januari.

Pada ketika ini, ketibaan rangka kerja kawal selia yang "didamaikan" menjelang akhir minggu jelas menjadi persoalan.

Apa yang akan datang?

Olga Goncharova, pengarah perhubungan kerajaan di CIS di pertukaran mata wang kripto Binance, berkata syarikat itu menyokong kedudukan kementerian kewangan, sambil menambah bahawa "Peraturan akan menyumbang kepada 'membayangi' pasaran," manakala larangan sepenuhnya akan memberi kesan sebaliknya.

Berkaitan: Binance exec untuk mengetuai pusat pakar crypto oleh persatuan bank Rusia

Aleksandr Podobnykh, ketua pegawai keselamatan maklumat firma aset digital Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP), tidak percaya terdapat konflik teruk antara kementerian kewangan dan CBR seperti yang digambarkan oleh media. "Mereka bergaul dengan baik, sama seperti di tempat lain," katanya, sambil menambah:

“Cuma, Kementerian Kewangan mewakili kumpulan orang dan usahawan yang lebih tempatan tetapi progresif, dan bank pusat mewakili mereka yang lebih konservatif dan lebih global.”

SICP memohon untuk mengambil bahagian dalam kerja-kerja inisiatif perundangan di sekitar crypto tahun lepas, tetapi Podobnykh berkata bahawa syarikat itu tidak mendapat maklum balas daripada CBR. Beliau percaya bahawa sikap konservatif bank pusat terhadap crypto berpunca daripada misinya untuk melancarkan ruble digital.

George Bryanov, pakar di fakulti kewangan dan perbankan di The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), percaya bahawa Kementerian Kewangan dan pendirian bersaing CBR boleh dijelaskan oleh perbezaan dalam misi teras organisasi ini. Walaupun mandat Bank Pusat adalah untuk memelihara kestabilan ruble, Kementerian Kewangan terutamanya berminat untuk meningkatkan belanjawan negeri. Bryanov menambah:

"Seperti yang kita ketahui, CBR baru sahaja melancarkan percubaan ruble digital, jadi ia cuba mendapatkan kawalan penuh ke atas kedua-dua mata wang fiat dan digital."

Konflik yang teruk atau tidak, nampaknya pengguna mata wang kripto Rusia perlu menunggu sekurang-kurangnya sebulan lagi sebelum kerajaan membuat pendirian yang jelas dan disatukan tentang cara aset digital harus dikawal.