Maksud 'rang undang-undang anti-perlombongan' untuk industri crypto di Texas

Pada akhir April, lebih seratus orang berkumpul berhampiran bangunan Texas Capitol untuk membantah. 

Bantahan aman di Amerika Syarikat bukanlah sesuatu yang luar biasa, tetapi apa yang menjadikan yang satu ini unik ialah pesertanya berkumpul untuk memperjuangkan hak untuk memiliki dan menggunakan mata wang kripto.

Lokasinya juga membingungkan, kerana Negeri Lone Star telah menampilkan dirinya sebagai hab berpotensi untuk industri kripto di Amerika Syarikat, dengan pelbagai undang-undang negeri dan persekutuan mewujudkan landskap kawal selia yang tidak sekata.

'Perhimpunan Kebebasan Digital' untuk menentang Rang Undang-undang Senat 1751 di Texas State Capitol #Bitcoin $ BTC pic.twitter.com/lwAzAbSnY0

- Cointelegraph (@Cointelegraph) April 25, 2023

Oleh itu, peminat kripto berkumpul di Austin untuk membantah Rang Undang-undang Senat 1751, yang akan melucutkan beberapa insentif cukai sedia ada pengendali perlombongan mata wang kripto. Rang undang-undang itu telah pun diluluskan di Dewan Negara dan telah diteruskan ke Dewan Perwakilan Texas.

Texas tidak sesuai dengan naratif binari merangkak ke dalam mod "crypto-hostile". Walaupun penggubal undang-undangnya mahu melucutkan insentif cukai pelombong kripto, mereka hampir serentak mengundi hak individu untuk memiliki kripto dimasukkan dalam Rang Undang-undang Hak negeri.

Bagaimanakah langkah perundangan yang pelik itu terhasil, dan apakah maksudnya bagi industri?

Laluan perintis kepada peraturan

Hampir 10 tahun yang lalu, Texas menjadi negeri pertama yang menangani peraturan Bitcoin (BTC) apabila Pesuruhjaya Perbankan Texas mengeluarkan memo yang mengisytiharkan bahawa mata wang kripto asal "dipandang terbaik seperti pelaburan spekulatif," bukan sebagai wang.

Ia adalah berita baik untuk pengguna awal, kerana mereka terhindar daripada kepentingan pengawal selia. Sejak itu, Texas mula menarik perniagaan crypto tempatan dan global.

Pada 2021, Jabatan Perbankan Texas mengisytiharkan bahawa bank tempatan dibenarkan menyimpan mata wang kripto untuk pelanggan mereka. Sebulan kemudian, badan perundangan negeri meminda Kod Komersial Seragam tempatan untuk mengiktiraf mata wang kripto di bawah undang-undang komersial. Rang undang-undang lain menubuhkan kumpulan kerja blockchain di negeri ini.

Walau bagaimanapun, apabila Texas berjaya masuk ke dalam senarai lima negeri teratas Cointelegraph untuk kripto, ia lebih disebabkan oleh keadaan perlombongan kripto yang unik daripada usaha pengawalseliaannya.

Harga tenaga untuk pelanggan industri adalah antara yang paling rendah di negara ini — atau pada pendapat syarikat perlombongan Layer1 Technologies ketika itu CEO Alex Liegl — di dunia.

Berikutan tindakan keras China terhadap perlombongan kripto pada tahun 2021, negara AS menikmati minat pelombong besar di seluruh dunia. Gabenor Greg Abbot menyatakan keterujaannya tentang Texas menjadi "pemimpin crypto" seterusnya, dengan komuniti tempatan mengalu-alukan perniagaan baharu, membuka semula ruang perindustrian dan mengupah orang di bandar kecil. 

Aliran ini berterusan hingga 2022, dengan raksasa perlombongan seperti Riot Blockchain memindahkan pelantar ke Texas. Malah gelombang haba yang memecahkan rekod pada musim panas dan ribut musim sejuk yang membawa maut tidak mematikan pengendali perlombongan, yang menerima beberapa tempoh pemberhentian yang tidak dirancang.

Pejabat Texas Comptroller juga cuba menjelaskan bahawa kemudahan perlombongan mata wang kripto "tidak meletakkan permintaan elektrik yang besar pada grid." Kata-kata yang sama telah diulangi oleh Senator Ted Cruz, yang menyatakan harapannya untuk menjadikan Texas sebagai "oasis untuk Bitcoin."

Musim panas untuk inisiatif penggubalan undang-undang

Walau bagaimanapun, walaupun tawaran mesra kepada industri crypto, pihak berkuasa Texas tidak pernah mengelak daripada tindakan penguatkuasaan.

Pengawal selia kewangan utama negeri, Texas State Securities Board (TSSB), mempunyai sejarah panjang berinteraksi dengan pasaran.

Ia menuduh Bitconnect melakukan perdagangan sekuriti haram, bersama-sama dengan 31 syarikat lain untuk mengikutinya, dan menolak Arise Bank - "platform perbankan terdesentralisasi" yang digambarkan sendiri - keluar dari negeri kerana menggunakan perkataan "bank."

Pada tahun 2022, TSSB secara aktif mengambil bahagian dalam tindakan penguatkuasaan terhadap pertukaran kripto FTX yang runtuh, menolak pertuduhan terhadap pengasas bersama Sam Bankman-Fried, meneliti "finfluencer" yang mengiklankan platform dan membantah potensi penjualan Voyager Digital kepada FTX walaupun sebelum kebankrapan yang terakhir.

Texas juga mempunyai bahagian yang saksama dalam kontroversi dalam percubaan untuk mengawal selia crypto. Pada 2019, penggubal undang-undang tempatan memperkenalkan rang undang-undang yang memerlukan pengguna mengenal pasti diri mereka apabila menggunakan mata wang digital. Bagaimanapun, rang undang-undang itu tidak pernah melepasi bacaan pertama.

Tetapi hanya pada tahun 2023, selera sebenar, malah anomali, untuk peraturan timbul di kalangan penggubal undang-undang Texas.

Rang Undang-undang Dewan 1666, yang diperkenalkan pada bulan Januari oleh sekumpulan penggubal undang-undang yang diketuai oleh Wakil Giovanni Capriglione, mencadangkan untuk meminda Seksyen 160 Kod Kewangan Texas, mengehadkan penyedia aset digital yang besar — ​​dengan 500+ pelanggan dan sekurang-kurangnya $10 juta dana — daripada mendatangkan dana pelanggan dengan apa-apa jenis modal operasi yang lain. Rang undang-undang itu mencapai kelulusan Senat dalam tempoh tiga setengah bulan dan dihantar ke pejabat Gabenor pada bulan Mei.

Pada awal Mac, Perwakilan Cody Harris memperkenalkan resolusi menggesa rakan penggubal undang-undang untuk "menyatakan sokongan untuk melindungi individu yang mengekod atau membangunkan rangkaian Bitcoin."

Walaupun resolusi itu tidak mempunyai sebarang kesan konkrit atau kuasa undang-undang, ia memberikan gambaran tentang sentimen di kalangan penggubal undang-undang tertentu.

Penggubal undang-undang Texas juga memperkenalkan rang undang-undang untuk mencipta mata wang digital berasaskan negeri yang disokong oleh emas, ideanya ialah sebaik sahaja seseorang membeli sejumlah mata wang digital itu, pengawas akan menggunakan wang yang diterima untuk membeli jumlah emas yang setara. 

Rang undang-undang perlombongan

Rang Undang-undang Senat 1751 memulakan perjalanan perundangannya pada awal Mac. Secara atas ke bawah, ia telah melalui Dewan Negara dan kini akan dipertimbangkan oleh Jawatankuasa Hal Ehwal Negeri Dewan Rakyat sebelum menuju ke pengundian pertama di dewan rendah.

Secara dramatik dibentangkan oleh sesetengah dalam komuniti crypto sebagai "rang undang-undang anti-Bitcoin" atau "tukul" di tangan penggubal undang-undang, inisiatif itu, sebenarnya, hanya membatalkan beberapa insentif tiruan, yang telah dinikmati oleh syarikat perlombongan bersama beberapa harga tenaga terendah di negara ini.

Menurut rang undang-undang itu, mulai September 2023, bahagian kemudahan perlombongan kripto daripada jumlah permintaan tenaga harus dihadkan pada 10%. Walau bagaimanapun, ia hanya terpakai dalam rangka program negeri yang mengimbangi pengurangan beban di tengah-tengah kejadian melampau seperti gelombang haba atau ribut musim sejuk.

Maksudnya secara berkesan ialah pelombong, yang pada masa ini menjual tenaga kembali ke grid pada harga premium apabila ia memerlukannya, tidak akan dapat berbuat demikian di tengah-tengah permintaan tenaga yang semakin meningkat daripada industri.

Selain itu, beberapa syarikat perlombongan akan berhenti menerima pengurangan cukai negeri untuk penyertaan dalam program ini. Salah seorang penaja rang undang-undang, Senator Lois Kolkhorst, agak jelas tentang sebab di sebalik inisiatif itu: 

“Kami cuba menghasilkan semua kuasa baharu ini. Kami akan mempunyai banyak kuasa baharu ini yang diambil oleh perlombongan mata wang maya. Dan kemudian kami akan membayar mereka untuk keluar dari grid pada masa yang berbeza, yang saya percaya adalah sebahagian daripada model perniagaan mereka.”

Apa yang akan datang?

Pengasas bersama Ecosapiens projek Web3, Nihar Neelakanti, tidak begitu pasti bahawa rang undang-undang perlombongan yang "seolah-olah anti-Bitcoin" akan menjadi "semua yang merugikan" kepada kebanyakan pelombong di negeri itu "memandangkan mereka mungkin akan jatuh di bawah ambang tenaga yang dinyatakan dalam rang undang-undang,” katanya kepada Cointelegraph.

Walau bagaimanapun, pemerhatian Neelakanti mungkin menjadi ketinggalan zaman tidak lama lagi. Untuk mempercayai sumber yang tidak dinamakan daripada Majlis Kebolehpercayaan Elektrik Texas yang dipetik dalam artikel oleh The Verge, perlombongan kripto ditetapkan untuk menambah 27 gigawatt permintaan ke grid menjelang 2026.

Pada masa ini, grid kuasa Texas boleh menyediakan 92 gigawatt pada maksimum. Sekiranya ia tidak meningkatkan kapasitinya dalam tempoh tiga tahun akan datang, perlombongan kripto boleh mengambil bahagian terbesar penjanaan elektrik Texas, yang mana had 10% akan mengurangkan pelombong daripada program insentif.

Bercakap kepada Cointelegraph, Fred Thiel, Ketua Pegawai Eksekutif syarikat perlombongan kripto Marathon Digital Holdings, berkata bahawa pemilik loji gas peaker sangat menyokong Rang Undang-undang Senat 1751. Mereka memerlukan elektrik semasa permintaan puncak dan menganggap pelombong Bitcoin menjual tenaga kembali ke grid sebagai persaingan. . Bagaimanapun, beliau agak optimistik rang undang-undang itu tidak menjadi undang-undang:

"Ia akan memudaratkan industri kami, tetapi nampaknya jelas rang undang-undang ini berkemungkinan tidak akan diluluskan di dewan negeri."

Thiel juga menekankan tekanan di peringkat persekutuan menjadikannya lebih sukar bagi negeri untuk menerima pakai dasar pro-Bitcoin.

Zachary Townsend, Ketua Pegawai Eksekutif pembekal insurans mesra Bitcoin Sementara itu, nampaknya bersetuju, memberitahu Cointelegraph bahawa pihak berkuasa persekutuan mengambil pendekatan garis keras terhadap industri di peringkat serantau. Bagaimanapun, beliau menekankan bahawa masih terdapat kemajuan di peringkat negeri:

“Terdapat Wyoming dan Tennessee, serta negeri-negeri yang cenderung biru seperti Colorado. Itu mungkin sesuatu yang serupa dengan bagaimana perdebatan ganja telah dimainkan di peringkat negeri - anda pada dasarnya mempunyai negeri yang mencipta peraturan dan peraturan mereka sendiri yang, kadang-kadang, bercanggah dengan peraturan dan peraturan persekutuan.

Dalam jarak pertengahan, proses timbal balik tekanan persekutuan dan autonomi tempatan boleh menumpu kedua-dua kutub menjadi beberapa jenis jalan tengah. Sehingga itu, perbalahan berkemungkinan akan bertambah hebat di peringkat negeri. Dan Texas, pada pendapat Townsend, nampaknya menjadi asas untuk perdebatan ini.