'Pemula Politik' Akan Menjaga Dasar Luar Korea Selatan Tidak Lama Lagi, Dengan Apa Hasilnya?

Pertandingan presiden Korea Selatan pada 9 Mac antara calon Parti Demokrat progresif yang memerintah Lee Jae-myung dan calon Parti Kuasa Rakyat konservatif pembangkang Yoon Suk-yeol secara semula jadi berkisar tentang skandal domestik dan preskripsi yang berbeza untuk mengendalikan isu ekonomi yang mendesak. Bagaimanapun, dasar luar membuat penampilan kameo pada debat presiden pada 25 Februari.

Perbahasan itu menggambarkan perbezaan yang biasa dalam kedudukan dasar luar negeri lalai calon dan parti mereka, tetapi ia juga meletakkan di hadapan dan memusatkan realiti bahawa tanpa mengira keputusan pilihan raya, dasar luar negara yang berada di pusaran persaingan kuasa besar di Timur Laut. Asia dan sebagai sepuluh ekonomi global teratas akan berada di tangan seorang presiden yang tidak mempunyai pengalaman sebelumnya dalam dasar luar.

Ironinya, isu dasar luar penangkal petir yang dihadapi calon-calon pada debat itu ialah pencerobohan Rusia ke atas Ukraine. Calon Lee Jae-myung cuba menggunakan pencerobohan itu untuk menyifatkan Yoon sebagai terlalu agresif dalam penekanan pertama pertahanannya terhadap keperluan untuk sistem pertahanan peluru berpandu tambahan dan keupayaan serangan awal sebagai tindak balas kepada pembangunan nuklear Korea Utara. Tetapi dengan berbuat demikian, Lee merujuk kepada Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky sebagai "orang baru politik" yang pasti telah memprovokasi Rusia untuk menyerang negaranya dengan memikat NATO.

Yoon segera melontarkan komen Lee untuk menekankan keperluan pencegahan dan pertahanan daripada meneruskan perjanjian damai di atas kertas terhadap potensi penceroboh seperti Korea Utara. Berikutan perdebatan itu, salah nyata Lee mengenai situasi Ukraine bergema, memaksa Lee meminta maaf atas ketidakupayaannya untuk menyatakan dirinya dengan lebih jelas.

Yoon, sebaliknya, mendapati dirinya bersikap defensif pada perdebatan berkenaan sokongannya terhadap hubungan tiga hala yang lebih kukuh dengan Jepun dan Amerika Syarikat, termasuk kemungkinan pembangunan sistem pertahanan peluru berpandu bersepadu di kalangan tiga negara untuk menentang ancaman peluru berpandu dari Korea Utara dan China. Calon Parti Keadilan Kecil Sim Sang-jung cuba membingkai kedudukan Yoon sebagai permisif terhadap potensi penyertaan tentera Jepun dalam operasi kecemasan di Semenanjung Korea sekiranya berlaku krisis.

Peranan tentera Jepun terhadap semenanjung Korea telah menjadi isu hangat domestik di Korea Selatan selama beberapa dekad berikutan penjajahan Jepun di semenanjung sebelum Perang Dunia II. Yoon enggan dimasukkan ke dalam hipotesis itu tetapi juga menyatakan pandangannya bahawa Korea Selatan tidak sepatutnya membuat ikrar kepada China mengehadkan prospek kerjasama keselamatan tiga hala masa depan seperti yang dibuat oleh pentadbiran Moon Jae-in sebelum lawatan pertama Moon ke China pada 2017 .

Perbahasan itu mendedahkan perbezaan yang terkenal dalam postur dan platform calon presiden terkemuka Korea Selatan. Calon parti pemerintah Lee telah menunjukkan bahawa pentadbirannya akan melaksanakan dasar luar yang pragmatik dan autonomi yang akan meneruskan usaha progresif untuk berdamai dengan Korea Utara berdasarkan pakatan yang kuat dengan Amerika Syarikat. Lee akan terus berusaha untuk mengelak daripada membuat pilihan antara rakan dagang terbesar Korea Selatan China dan sekutu keselamatannya Amerika Syarikat.

Dasar dua landasan semasa Korea Selatan terhadap Jepun yang terbuka kepada kerjasama berorientasikan masa depan sambil menegaskan bahawa Jepun menangani rungutan sejarah akan kekal walaupun kepincangan mendalam menyelubungi hubungan Jepun-Korea Selatan. Pasukan kempen Lee terus berdepan dengan ketegangan dalaman antara idealis pertama Korea Utara dan pragmatis pro-perikatan.

Platform dan pasukan kempen Yoon mengambil daripada pengalaman pentadbiran Korea Selatan yang konservatif yang lalu. Pentadbiran Yoon akan meneruskan penjajaran berasaskan nilai yang teguh dengan Amerika Syarikat dan akan mengukuhkan pencegahan terhadap Korea Utara untuk mengekalkan keamanan melalui kekuatan. Yoon telah menekankan perdamaian dengan Jepun dan penjajaran yang lebih mendalam kedua-duanya secara tiga hala dengan Jepun dan Amerika Syarikat dan secara berbilang hala dengan Quad yang diketuai AS sambil menegaskan untuk mengejar hubungan yang lebih baik dengan China.

Yoon berkemungkinan akan menghadapi cabaran Korea Utara yang lebih mencabar serta laluan berbatu dalam mengejar hubungan yang lebih baik dengan Jepun dan China. Tetapi memandangkan Yoon kurang pengalaman sebagai bekas pendakwa raya dan sebagai pendatang baru dalam politik Korea, kekangan terbesar terhadap kepimpinan Yoon mungkin bersifat dalaman, memandangkan Perhimpunan Kebangsaan yang dikawal oleh Parti Demokrat akan meneliti dengan teliti dasar dan kakitangan pentadbiran Yoon dalam usaha melemahkan Yoon. kuasa.

Walaupun postur dan platform mereka berbeza secara dramatik, kontur luas dasar luar Korea Selatan akan kekal tertakluk kepada kekangan struktur yang dikenakan oleh permusuhan berterusan Korea Utara, persaingan China-AS, usaha pentadbiran Biden untuk menghidupkan semula perikatan AS-Korea Selatan, dan konsensus luas di kalangan masyarakat Korea Selatan tentang kepentingan hubungan rapat dengan AS, kebimbangan yang semakin meningkat mengenai pengaruh dan niat China, dan kebanggaan terhadap sumbangan antarabangsa Korea Selatan.

Tidak kira siapa yang memenangi pilihan raya, presiden Korea Selatan yang akan datang—sebagai orang baru politik dalam dasar luar—akan menghadapi keluk pembelajaran yang curam dan jangkaan tinggi yang bersesuaian dengan keupayaan dan sumbangan Korea Selatan yang diperluas.

Scott A. Snyder ialah pengarang Korea Selatan di Crossroads: Otonomi dan Perikatan dalam Era Daya Saingan.