Ketika 4.4 Juta Pelarian Ukraine Membanjiri Eropah, AS Menghentikan Pilihan Merenung

Menurut PBB, lebih 11 juta Rakyat Ukraine telah dipindahkan sejak pencerobohan Rusia bermula pada 24 Februari 2022. Serangan tanpa provokasi Rusia telah memaksa lebih 4.4 juta rakyat Ukraine menyeberangi sempadannya ke negara jiran. Sejak akhir Perang Dunia II, Eropah tidak menyaksikan begitu ramai orang yang berpindah. Poland, khususnya, telah memikul beban yang paling besar, dengan lebih 2.5 juta pelarian Ukraine memasuki negara ini. Ini tidak boleh berterusan selama-lamanya.

Semasa dia berada di Eropah, Presiden Biden mengumumkan bahawa Amerika Syarikat akan menerima sehingga 100,000 pelarian yang melarikan diri dari Ukraine. Tetapi pentadbiran AS masih cuba memikirkan sejauh mana ia akan menerima pendatang yang dipindahkan ini ke negara itu. Sehingga itu, mungkin berbaloi untuk mempertimbangkan program AS yang dibuka kepada pelarian Ukraine pada masa ini dan apa lagi yang boleh ditambah.

Tuntutan Suaka

Bertentangan dengan apa yang kelihatan secara intuitif mungkin, tuntutan suaka Ukraine tidak akan berjaya. Itu kerana, walaupun wujud perang, membuktikan ketakutan penganiayaan oleh kerajaan sendiri – komponen utama tuntutan pelarian – adalah tidak benar selagi kerajaan Ukraine kekal berkuasa di Ukraine. Begitulah keadaannya, melainkan penetapan pelarian khas dilaksanakan, beberapa orang Ukraine akan berjaya datang ke AS dengan cara ini.

Visa Pelawat

Visa pelawat adalah cara sementara untuk orang yang ingin datang ke Amerika Syarikat untuk perniagaan atau lawatan pelancong. Ia biasanya diberikan untuk maksimum enam bulan. Pemohon mesti menunjukkan perjalanan mereka adalah untuk a bona fide tujuannya, mereka akan tinggal untuk masa yang terhad, mereka boleh menampung perbelanjaan, dan mereka mempunyai tempat di luar AS dan hubungan mengikat lain yang akan memastikan mereka pulang ke tanah air.

Isu utama dengan orang Ukraine adalah bukti pemohon akan pulang ke rumah memandangkan perang. Walau bagaimanapun, seorang pemohon boleh berhujah bahawa lawatan itu hanya akan berlaku sehingga keadaan kembali ke rumah, dan memandangkan suami berada di Ukraine bergaduh, ada sebab untuk keluarga itu kembali. Bergantung pada keadaan pemohon dan pegawai yang menyemak kes itu, beberapa pelarian Ukraine telah berjaya dalam permohonan ini. Visa pelawat sedemikian juga boleh dilanjutkan di dalam AS.

Parol Kemanusiaan

Program imigresen AS yang kelihatan memimpin dalam menangani pendatang Ukraine adalah parol kemanusiaan. Ia membenarkan mereka yang tidak dapat mendapatkan visa pelawat, memohon untuk memasuki AS atas sebab kemanusiaan yang mendesak atau kerana faedah awam yang ketara. Pemohon boleh memohon di konsulat AS di luar negara, atau di pelabuhan masuk AS. Namun, bukan semudah itu untuk melayakkan diri. Kejayaan selalunya bergantung pada hubungan keluarga dengan warga AS yang bersedia untuk menyokong pendatang semasa ketibaan atau penaja lain yang sanggup dengan cara kewangan.

Walaupun program parol menawarkan cara yang sah untuk beberapa orang Ukraine memasuki AS untuk tempoh terhad, ia tetap berlaku tidak melibatkan peningkatan kepada kediaman tetap. Pemohon tidak mendapat akses kepada faedah awam atau permit kerja, walaupun kemudian jika mereka dapat menunjukkan keadaan yang wajar, mereka mungkin boleh mendapatkan kebenaran pekerjaan di dalam AS Walau bagaimanapun, mereka yang tidak dapat mewajarkan penerimaan di bawah program semasa ketibaan boleh ditempatkan di prosiding pengusiran, atau mungkin hanya ditahan selama berminggu-minggu sehingga masalah imigresen mereka diselesaikan sebaliknya. Atas sebab-sebab ini, parol kemanusiaan adalah benar-benar alat pilihan terakhir. Ini mungkin tidak selalu berlaku untuk pemohon Ukraine.

The Mexican Gambit

Memandangkan kemungkinan pembukaan di sempadan Mexico-AS, dalam beberapa minggu kebelakangan ini beribu-ribu rakyat Ukraine telah mengembara melalui Mexico City ke Tijuana, kerana tiada visa diperlukan untuk mereka memasuki Mexico. Mereka kemudian cuba menyeberang ke AS meminta parol kemanusiaan. Perjalanan sedemikian mahal, sukar, dan boleh berbahaya. Pertimbangkan bahawa kebanyakan individu yang melarikan diri adalah wanita dan kanak-kanak, atau terdedah kerana usia atau kelemahan. Tijuana bukanlah tempat paling selamat untuk individu sedemikian. Tiada penginapan yang sesuai untuk pemohon Ukraine. Tanpa bantuan dan persekitaran yang selamat, pendatang sebegini boleh menjadi sasaran penyangak yang tidak bertanggungjawab yang telah diketahui menjadi mangsa rasuah yang terdedah atau memeras wang atau seks daripada mereka. Atas sebab ini, laluan Mexico bukanlah yang terbaik. Penamatan bar kawalan pandemik Title 42 yang akan datang pada awal Mei berkemungkinan mengurangkan peluang untuk rakyat Ukraine dengan ketara apabila pendatang lain membanjiri sempadan Mexico juga.

Permintaan Berganda

Tiada sebab mengapa permohonan untuk visa pelawat tidak boleh memasukkan permintaan untuk parol kemanusiaan sebagai pilihan pelengkap atau alternatif. Kejayaan tidak selalu pasti, tetapi ia mungkin patut dicuba.

Status Dilindungi Sementara (TPS)

Bagi mereka yang sudah berada di negara itu, AS juga telah mengumumkan bahawa program Status Dilindungi Sementara (TPS) akan dilanjutkan untuk memasukkan pemohon Ukraine. Rakyat Ukraine yang berada di AS pada atau sebelum 1 Mac 2022 akan diberi kuasa untuk tinggal selama 18 bulan. Mereka juga layak mendapat kebenaran pekerjaan, tetapi tiada hak lain. Peraturan untuk menggunakan program ini masih belum diterbitkan. Pemohon mesti menunggu sehingga itu.

Tiada pilihan lain untuk orang Ukraine.

Mengenai perkara yang terbuka, mengapakah rakyat Ukraine perlu menjalankan prosedur permohonan visa pelawat atau keperluan parol kemanusiaan, terutamanya melalui Mexico, untuk mendapatkan status undang-undang di Amerika? Pilihan sedia ada ini adalah program yang memakan masa, sukar dan tidak mencukupi. Ada cara yang lebih mudah.

Kegagalan Dasar Imigresen Pengasingan AS

Apa yang hilang dalam konteks ini ialah pemahaman yang matang tentang apa yang dilakukan oleh dasar imigresen pengasingan ini terhadap kepimpinan Amerika di dunia. Kegagalan Amerika untuk segera memikul sebahagian daripada beban bagi penempatan semula pelarian ini secara serius akan menjejaskan hubungannya dengan negara lain dalam NATO dan menghakis perpaduan perikatan itu.

Pertimbangkan bagaimana Kesatuan Eropah (EU) berurusan dengan orang Ukraine. Malah sebelum perang, Kesatuan Eropah dibenarkan Perjalanan bebas visa Ukraine dalam negara anggota EU. Baru-baru ini, EU mengeluarkan arahan yang memberikan hak kepada orang Ukraine untuk bekerja, bersama-sama dengan akses kepada pendidikan awam, perumahan dan penjagaan kesihatan selama satu tahun. Kanada mempunyai pakai pendekatan yang setanding. Mengapa AS tidak boleh melakukan sesuatu yang serupa?

Perjalanan Tanpa Visa Dengan Pelarasan TPS

Jika EU dapat memberikan perjalanan bebas visa kepada Ukraine, ada sedikit sebab mengapa Amerika Syarikat tidak boleh melakukan perkara yang sama. AS mempunyai tahap perlindungan tambahan dalam program Electronic System for Travel Authorization (ESTA) yang digunakan untuk menyaring pengembara udara ke Amerika untuk ancaman keselamatan dan kesihatan. Lagipun, terdapat sedikit ketakutan daripada ibu-ibu Ukraine yang mempunyai anak, orang tua, dan orang yang lemah. Selain itu, beberapa orang akan dapat datang tanpa bantuan daripada rakyat Amerika dan sokongan kewangan supaya terdapat halangan semula jadi untuk penyertaan besar-besaran. Mengikuti contoh EU, program TPS boleh diselaraskan dari semasa ke semasa untuk membantu rakyat Ukraine tersebut kekal sehingga urusan di luar negara selesai. Paling penting, pendekatan ini segera akan membantu meringankan apa yang menjadi beban mustahil yang kini ditanggung oleh Poland dan negara sempadan lain di Eropah dan dengan itu mengukuhkan NATO.