Pentadbiran Biden Keluarkan Agenda Kawal Selia Yang Dikemaskini

Selain daripada sekali sahaja Gangguan era Obama, agensi persekutuan telah menyerlahkan keutamaan pengawalseliaan terpilih dalam edisi Musim Bunga dan Musim Gugur Agenda Bersatu Tindakan Pengawalseliaan dan Penyahkawalseliaan Persekutuan sejak awal 1980-an.

Edisi Musim Bunga 2022, yang baru dikeluarkan (ya, Agenda selalunya lambat), terus menyampaikan aktivisme kawal selia "seluruh kerajaan" yang digambarkan sendiri oleh Biden.

Agenda menggambarkan pilihan peraturan yang dimuktamadkan baru-baru ini, serta gambaran tidak lengkap peraturan penting lain yang bergerak melalui saluran paip. Pilihanraya dan motif politik bersama dasar boleh menjejaskan keutamaan dan kesegeraan dan dengan itu mempercepatkan atau menangguhkan penggubalan peraturan tertentu. Semua ini menjejaskan kandungan dan pukal Agenda (kami tidak banyak melihat edisi bercetak lagi, tetapi ya, anda boleh dapat satu).

Selaras dengan usaha perbelanjaan "Amerika yang lebih baik" Biden dan kempen kawal selia dalam beberapa bidang, Agenda kawal selia ialah dianggap oleh Rumah Putih sebagai “satu cara untuk berkongsi dengan orang ramai bagaimana tema ekuiti, kemakmuran dan kesihatan awam memotong semua yang kita lakukan untuk meningkatkan kehidupan rakyat Amerika.”

Ini adalah pergeseran. Akar Agenda terletak pada kertas kerja pengurangan, pengawasan kawal selia, dan pengimbangan yang dikatakan kos dan faedah dan penyederhanaan peraturan. Pada tahun-tahun Trump, OMB bermegah kerana memenuhi matlamat penyelarasan "satu masuk, dua keluar" Trump untuk peraturan agensi.

Ketika Agenda Musim Gugur 2021 muncul, kami menyatakan ketidakpedulian Biden terhadap penyelarasan peraturan dan pandangannya tentang itu keseluruhan program Trump membentuk “dasar dan arahan berbahaya yang mengancam untuk menggagalkan keupayaan Kerajaan Persekutuan untuk menghadapi … masalah.” Biden membatalkan alat pengawasan kawal selia Trump dalam a siri of perintah eksekutif.

Hasilnya ialah Pejabat Pengurusan dan Belanjawan Pejabat Maklumat dan Hal Ehwal Kawal Selia (OIRA) telah berubah menjadi kenderaan untuk memajukan Biden inisiatif untuk "Lawan Diskriminasi Perumahan," "Tackle the Climate Crisis,” dan seumpamanya. Pembalikan inisiatif pengawalseliaan Trump tertentu masih dijalankan dalam Agenda Musim Bunga, seperti Kesatuan pro Jabatan Buruh bergerak melibatkan lebih masa dan keperluan upah lazim Davis-Bacon. Pembuatan peraturan baru berkaitan dengan infrastruktur yang mahal petikan bil telah mula menjadi kenyataan dalam Agenda Musim Bunga juga.

Melainkan jika pentadbiran secara tegas memerlukannya, Aktiviti kawal selia Agensi tidak terhad apa yang mereka terbitkan dalam Agenda. Sebagai contoh, adalah tidak munasabah bahawa Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan tidak mempunyai cadangan dan tindakan muktamad yang patut diketengahkan. Kadang-kadang, pembentangan peraturan jangka panjang yang lebih spekulatif is digalakkan, kadang-kadang tidak. Peraturan yang terdapat dalam Agenda Bersepadu kadangkala mungkin berlarutan selama bertahun-tahun. Garis masa Biden sendiri untuk peraturan penting tertentu boleh tergelincir, seperti yang dinyatakan oleh Forum Tindakan Amerika. Agenda itu tidak pernah lengkap, kukuh atau boleh dipercayai, yang lebih membimbangkan memandangkan transformasi progresif kerajaan Biden yang belum pernah berlaku sebelum ini menjadi penganjur kawal selia walaupun sebagai pendedahan terhakis oleh dia. SEC, sebagai contoh, tuntutan kepada menjadi “didorong oleh dua matlamat dasar awam: terus memacu kecekapan dalam pasaran modal kami dan memodenkan peraturan kami untuk ekonomi dan teknologi masa kini.” Ia sebaliknya didorong oleh iklim Biden dan agenda bangun, dan agendanya desakan untuk mengawal selia mata wang kripto terkenal tetapi diperkecilkan.

Walau apa pun, mari kita lihat kedudukannya. Agenda Musim Bunga 2022 memecahkan keratan rentas peraturannya daripada lebih 60 jabatan, agensi dan komisen persekutuan seperti berikut:

• Tindakan Aktif: Tindakan pra-peraturan, peraturan yang dicadangkan dan muktamad dijangka atau diutamakan dalam masa terdekat;
• Tindakan Selesai: Tindakan diselesaikan dalam tempoh kira-kira enam bulan sebelumnya; dan
• Tindakan Jangka Panjang: Pembuatan peraturan jangka panjang melebihi 12 ufuk.

. Musim Bunga 2022 Agenda Bersatu Tindakan Kawal Selia dan Deregulasi penemuan 67 agensi, jabatan dan suruhanjaya persekutuan mengapungkan 3,803 peraturan dan peraturan pada peringkat Aktif (2673), Selesai (556), dan Jangka Panjang (574). (Ini berbanding 3,777 pada Musim Gugur 2021 dan 3,959 dalam edisi Musim Bunga Biden setahun lalu).

Kiraan keseluruhan Trump adalah setanding tetapi dengan perbezaan yang besar. Talian paip Musim Gugur 2020 terakhirnya, sebagai contoh, mengandungi 653 peraturan yang ditetapkan sebagai "Deregulatory" untuk tujuan Perintah Eksekutif "satu masuk, dua keluar" 13771 yang kini tidak berfungsi, untuk "bersih" yang lebih rendah.

Segelintir agensi cawangan eksekutif mengambil kira sebahagian besar peraturan dalam perancangan. Dalam Agenda Musim Bunga 2022 baharu, Jabatan Dalam Negeri, Perbendaharaan, Pengangkutan, Perdagangan dan Kesihatan dan Perkhidmatan Manusia adalah yang paling aktif. Lima teratas ini, dengan 1,332 peraturan antaranya, menyumbang 35 peratus daripada 3,803 peraturan dalam perancangan.

Dalam Agenda Musim Bunga 2022, 407 peraturan peringkat "Aktif" muncul buat kali pertama (berbanding 495 dalam edisi Musim Gugur 2021 dan 610 setahun yang lalu). Sebahagian daripada ini dihasilkan oleh Kongres dan Akta Pelaburan Infrastruktur dan Pekerjaan 2021 (IIJA). Antaranya adalah penyerapan karbon, skuter dan penggunaan peranti mobiliti lain di taman negara, dan “teknologi pencegahan pemanduan mabuk dan terjejas lanjutan. Walau bagaimanapun, terutamanya, 76 item yang telah siap muncul buat kali pertama pada Musim Bunga 2022, bermakna lelaran sebelumnya dianggap sebagai tidak wajar disebut. Tiada satu pun daripada peraturan Selesai kilat ini adalah "penting dari segi ekonomi" atau "utama", tetapi 10 dianggap "penting lain." Perkara-perkara mungkin timbul kepada penduduk dari semasa ke semasa.

Satu lagi titik data yang jelas ialah, sementara peraturan Jangka Panjang telah digugurkan di bawah Biden (ia mungkin telah digubal, atau seseorang mungkin telah menekan butang Redam padanya) sepenuhnya 38 daripadanya muncul buat kali pertama (selain 407 Aktif telah dinyatakan) dengan empat kelayakan sebagai "penting dari segi ekonomi." Istilah itu secara amnya bermakna bahawa agensi menganggarkan mereka membawa kesan ekonomi sekurang-kurangnya $100 juta; secara amnya peningkatan, walaupun percubaan untuk mengurangkan kos adalah lebih biasa dalam era Trump.

Langkah perlu diambil untuk memudahkan analisis konsisten peraturan kali pertama dan inventori yang tidak menentu bagi peraturan Jangka Panjang, kerana kedua-duanya mungkin mengaburkan serta mendedahkan arah aliran.

Mengikuti, daripada 3,803 peraturan dalam Agenda Biden baharu, 294 adalah peraturan penting dari segi ekonomi pada pelbagai peringkat, berbanding 295 pada musim luruh yang lalu, dan 297 setahun yang lalu. Pecahan ialah 36 daripadanya baru-baru ini siap, 220 aktif dan 38 sedang disediakan untuk jangka panjang. Sebagai perbandingan, Agenda terakhir Trump yang dilanda pandemik pada Disember 2022 mengandungi 261 peraturan penting dari segi ekonomi, 36 daripadanya dianggap "Penyahkawalseliaan," untuk "bersih" sebanyak 225.

Bersama-sama dengan subset yang sangat mahal dari segi ekonomi, lebih seribu peraturan dalam setiap edisi Agenda dalam beberapa tahun kebelakangan ini telah dianggap "lain-lain yang penting," tidak kira siapa presidennya. Di atas semua itu, beberapa usaha persekutuan mungkin tidak muncul dalam mana-mana Agenda Bersatu, seperti baru-baru ini bersandar pada Akta Pengeluaran Pertahanan untuk menunjukkan penglibatan seseorang dalam kebimbangan rantaian bekalan, atau tindakan yang dipengaruhi oleh pemerolehan, spesifikasi kontrak dan perintah eksekutif.

Ini menunjukkan keperluan untuk menggabungkan kesan kawal selia perbelanjaan dalam era "membina kembali" peraturan sosial hari ini dalam mengekalkan pengawasan.

Agenda pengawalseliaan Biden berjanji dan telah melaksanakan aktivisme. Penolakan OMB daripada melaksanakan perintah eksekutif "satu masuk, dua keluar" Trump yang kini dibatalkan kepada memuji mandat kerajaan sendiri dan bermegah atas kemajuan progresifnya menunjukkan bahawa OIRA mungkin tidak boleh diselamatkan sebagai badan pengawasan. Transformasi dan peningkatan penjagaan sosial ini merupakan isu utama yang perlu ditangani oleh penggubal undang-undang semasa mereka menanganinya penyalahgunaan krisis yang berterusan seperti wabak.

Menjejaki skop kerajaan akan semakin menimbulkan cabaran, kerana mentaliti penyelamat yang progresif tidak boleh berguna dalam mengejar pengawasan kawal selia, mitigasi, pemulangan semula dan pengurangan lebihan kerajaan.