Biden Menyokong Lebih Banyak Laluan Undang-undang Untuk Mengurangkan Imigresen Haram

Dalam pakej pengisytiharan pada Sidang Kemuncak Kesembilan Amerika, pentadbiran Biden mencadangkan untuk memperluaskan laluan undang-undang untuk menghalang pendatang haram ke Amerika Syarikat. Pengisytiharan dan kenyataan dasar yang disertakan mengiktiraf bahawa percubaan untuk menamatkan kemasukan haram melalui penguatkuasaan sahaja telah gagal selama setengah abad.

Pengisytiharan: Pada 10 Jun 2022, Amerika Syarikat, Kanada, Argentina, Brazil dan lebih daripada sedozen negara lain mengeluarkan “Deklarasi Los Angeles mengenai Migrasi"

Pemimpin negara-negara pada sidang kemuncak itu menyatakan dalam deklarasi itu: “Kami . . . mengulangi hasrat kami untuk mengukuhkan usaha nasional, serantau dan hemisfera untuk mewujudkan keadaan bagi penghijrahan yang selamat, teratur, berperikemanusiaan dan tetap serta untuk mengukuhkan rangka kerja untuk perlindungan dan kerjasama antarabangsa. . . .

“Kami mengesahkan bahawa laluan tetap, termasuk peluang penghijrahan buruh pekeliling dan bermusim, penyatuan semula keluarga, mekanisme penghijrahan sementara dan program penyelarasan menggalakkan penghijrahan yang lebih selamat dan teratur. Kami berhasrat untuk mengukuhkan peluang penghijrahan buruh yang adil di rantau ini, menyepadukan perlindungan yang teguh untuk memastikan pengambilan beretika dan pekerjaan bebas daripada eksploitasi, keganasan dan diskriminasi, selaras dengan menghormati hak asasi manusia dan dengan perspektif jantina. . . .

“Kuatkan dan luaskan laluan penghijrahan buruh sementara, seperti yang boleh dilaksanakan, yang memberi manfaat kepada negara di seluruh rantau ini, termasuk melalui program baharu yang mempromosikan hubungan antara majikan dan pekerja asing, perlindungan yang teguh untuk pengambilan beretika, dan perlindungan undang-undang untuk hak pekerja.”

Pentadbiran Biden merangka isu migrasi (dengan betul) sebagai serantau telah menggalakkan negara lain, termasuk Sepanyol dan Kanada, untuk membantu dalam menawarkan penyelesaian, termasuk dengan menyediakan visa kepada lebih ramai pekerja.

Dasar AS: A Lembaran Fakta Rumah Putih perincian dasar baharu AS sempena pengisytiharan itu. Dalam sesetengah kes, dasar itu bukan baharu tetapi memulihkan atau menambah langkah terbaharu atau sedia ada. Ini termasuk menambah kategori visa AS semasa dan menerima individu sebagai pelarian atau melalui parol.

Lembaran Fakta Rumah Putih menyatakan:

• “Amerika Syarikat akan melancarkan pembangunan program perintis Jabatan Pertanian AS (USDA) bernilai $65 juta untuk menyokong petani AS mengupah pekerja pertanian di bawah program H-2A. Dengan kerjasama agensi lain, USDA sedang meneroka program perintis berbilang tahun yang dibiayai oleh Pelan Penyelamat Amerika Presiden untuk menyediakan geran kepada majikan pertanian yang mengupah pekerja ladang dari negara Amerika Tengah Utara di bawah program visa H-2A bermusim dan bersetuju menerima perlindungan tambahan untuk memanfaatkan kedua-dua AS dan H-2A pekerja. . . .
• "Amerika Syarikat akan menyediakan 11,500 visa pekerja bermusim bukan pertanian H-2B untuk warganegara Amerika Tengah Utara dan Haiti. . . .
• “Amerika Syarikat akan komited untuk menempatkan semula 20,000 pelarian dari benua Amerika semasa Tahun Fiskal 2023 hingga 2024. . . .
• “Amerika Syarikat akan meningkatkan penempatan semula pelarian Haiti. . . .
• “Amerika Syarikat akan menyambung semula dan meningkatkan penyertaan dalam Program Parol Penyatuan Semula Keluarga Haiti. . . .
• “Amerika Syarikat akan menyambung semula Program Parol Penyatuan Semula Keluarga Cuba (CFRP). . . . CFRP menyediakan laluan yang selamat dan teratur ke Amerika Syarikat untuk benefisiari Cuba tertentu petisyen imigran berasaskan keluarga yang diluluskan."

Lebih Banyak Pekerja atau Lebih Sekatan untuk Mengambil Pekerja?: Menerima lebih ramai pekerja sementara akan mengurangkan bilangan orang yang memilih untuk memasuki Amerika Syarikat secara tidak sah. Yayasan Kebangsaan untuk Dasar Amerika penyelidikan didapati menerima lebih ramai pekerja ladang Mexico melalui program Bracero mengurangkan kemasukan haram (kebimbangan) di sempadan sebanyak 95% antara 1953 dan 1959.

Pengisytiharan sidang kemuncak dan peguam bela White House menerima lebih ramai pekerja. Walau bagaimanapun, dasar pentadbiran Biden yang lain nampaknya menjadikannya lebih rumit atau mahal untuk menggaji pekerja sementara, yang boleh mengakibatkan lebih sedikit pekerja yang diterima masuk ke Amerika Syarikat.

Majikan AS melihat kategori H-2A untuk pekerja pertanian sebagai bermasalah dan tidak berpuas hati dengan a cadangan peraturan H-2A pentadbiran Biden. Persatuan Apple AS mengkritik peraturan itu: “Apple AS percaya peraturan ini adalah sesat dan akan mewujudkan beban pentadbiran tambahan dan kos kepada program yang sudah mahal. . . . Jika penggubalan peraturan ini diteruskan, pemfailan yang diterima Jabatan akan meningkat tiga kali ganda atau empat kali ganda setiap tahun. . . sambil membebankan penanam lebih banyak dalam kos permohonan dan memberikan sedikit faedah kepada tenaga kerja pertanian AS yang semakin berkurangan. Program ini penting kepada industri epal dengan semakin ramai penanam memasuki program ini setiap tahun. Bagaimanapun, ia mahal, birokrasi dan tidak sesuai dengan realiti pertanian pengeluaran hari ini.”

Bagi mereka yang berpendapat masalahnya ialah pekerja H-2A kurang gaji, ambil perhatian bahawa pada 9 Disember 2021, Jabatan Tenaga Kerja mengumumkan ia mendenda sebuah syarikat penternakan lebah Florida selepas ia membayar pekerja H-2A lebih daripada pekerja AS: “Big River Honey of Gulf County membayar $7,265 dalam bentuk penalti wang sivil selepas bahagian itu menyebut beberapa pelanggaran, termasuk: Mengiklankan pelbagai keperluan untuk pekerja AS, tetapi tidak menggunakan syarat yang sama kepada pekerja H-2A. Membayar pekerja H-2A pada kadar yang lebih tinggi daripada pekerja AS yang sepadan yang melakukan pekerjaan yang sama."(Penekanan ditambahkan.)

Pembaharuan terbaik untuk H-2A, H-2B (pekerja bermusim bukan pertanian) dan mana-mana kategori visa baharu adalah untuk meningkatkan kemudahalihan bagi pekerja dan kebolehcapaian untuk majikan. Itu akan memberikan jalan yang lebih baik dan lebih banyak pilihan untuk pekerja dalam situasi pekerjaan yang sukar. Memaksa pekerja pendatang tanpa status sah, yang berlaku apabila visa sah tidak tersedia, adalah cara yang paling tidak mungkin untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja AS atau asing.

Penganalisis mencatatkan kategori visa undang-undang tidak seharusnya dinilai berdasarkan keadaan kesempurnaan yang tidak dapat dicapai, tetapi terhadap alternatif ratusan lelaki, wanita dan kanak-kanak yang melintasi sempadan AS dan mati setiap tahun kerana pilihan undang-undang tidak tersedia.

Usaha Anti Penyeludupan: Lembaran Fakta Rumah Putih mengumumkan usaha penguatkuasaan anti-penyeludupan baharu: “Presiden akan mengumumkan kempen pertama seumpamanya, dalam skala yang belum pernah berlaku sebelum ini, untuk mengganggu dan merungkai rangkaian penyeludupan di Amerika Latin.”

Yayasan Kebangsaan untuk Dasar Amerika (NFAP) baru-baru ini analisis sekiranya menjangkakan inisiatif anti-penyeludupan Jabatan Keselamatan Dalam Negeri (DHS) baharu akan menghasilkan hasil yang berkekalan. “Halangan rendah untuk masuk untuk menjadi penyeludup manusia adalah sebab untuk pesimisme bahawa penguatkuasaan undang-undang AS boleh berjaya menamatkan atau menyekat penyeludupan manusia dengan ketara,” menurut kajian NFAP terhadap literatur akademik dan penguatkuasaan undang-undang mengenai penyeludupan manusia. “Ia memerlukan sedikit aset untuk menjadi penyeludup, dan beberapa penyeludup terkenal malah masih remaja. Halangan rendah untuk masuk untuk penyeludupan manusia adalah fenomena global.”

DHS nota penguatkuasaan imigresen yang lebih ketat telah meningkatkan penyeludupan manusia. Hari ini, kira-kira 95% pelintasan sempadan yang menyalahi undang-undang menggaji penyeludup berbanding 40% hingga 50% pada tahun 1970-an.

Pentadbiran Biden berhak mendapat pujian kerana memberikan peranan utama kepada laluan undang-undang untuk bekerja dan penghijrahan kemanusiaan untuk melegakan kesengsaraan dan mengurangkan imigresen tanpa izin. Walau bagaimanapun, mengurangkan kemasukan haram dengan jumlah yang besar akan memerlukan lebih banyak visa, termasuk untuk pekerja bukan pertanian, dan lebih banyak slot pelarian untuk membantu mereka yang melarikan diri daripada penganiayaan dan keadaan berbahaya.