Biden Meningkatkan Perang Ekonomi Dengan China

Presiden Joe Biden telah membawa pertikaian dengan China ke tahap baharu – jauh melebihi apa-apa yang dilakukan oleh atau bahkan dicadangkan oleh pendahulunya, Donald Trump. Sebelum Trump, presiden cenderung untuk mengkategorikan hubungan Amerika dengan China sebagai sejenis perkongsian. Terdapat aduan mengenai beberapa amalan Cina tetapi tiada tindakan. Trump mengubahnya. Menyifatkan China sebagai pesaing ekonomi, beliau mengenakan tarif berat ke atas barangan China yang masuk ke negara ini. Biden bukan sahaja mengekalkan tarif tersebut, tetapi dia juga telah mengenakan kawalan eksport dan had visa serta sekatan ke atas aliran pelaburan. Akta CHIPS untuk Amerika yang diluluskan baru-baru ini menambah subsidi untuk pengeluaran domestik semikonduktor ke dalam campuran.

Apabila pada 2018 Trump mula mengenakan tarif ke atas barangan China, ulasan dan banyak ahli akademik sangat kritikal. Ada yang berhujah bahawa levi akan menjejaskan ekonomi Amerika lebih daripada yang mereka lakukan kepada China. Tuntutan itu sentiasa meragukan, kerana jualan di Amerika adalah lebih penting kepada China daripada jualan di China kepada Amerika. Yang lain bimbang, kerana ternyata tidak perlu, bahawa tarif akan mengundang tindakan balas yang melumpuhkan bukan sahaja dari China tetapi dari negara lain juga. Lebih jelas dalam persekitaran 2018 ialah aduan bahawa tarif bertentangan dengan perdagangan bebas dan globalisasi yang mana pendapat elit seolah-olah percaya liberalisasi politik dan kemakmuran ekonomi dunia terletak.

Trump mempertahankan tindakannya, walaupun secara tidak jelas. Dia mendakwa bahawa dia tidak mempunyai keinginan untuk menghentikan perdagangan dunia sebaliknya menggunakan tarif untuk menekan Beijing supaya meninggalkan dasar perdagangan yang tidak adil, seperti penggunaan subsidi domestik dan pencurian paten, serta desakan supaya warga asing menjalankan perniagaan di China. memindahkan teknologi dan rahsia perdagangan kepada rakan kongsi China. Penjelasan Rumah Putih itu tidak banyak membantu menghentikan kritikan, manakala tarif tidak banyak mengubah dasar China.

Kini, kurang daripada empat tahun kemudian, dan tanpa sebarang kritikan, pentadbiran Biden telah melangkah lebih jauh. Rumah Putih ini telah mengekalkan semua tarif Trump dan atas sebab yang sama seperti yang dijelaskan oleh Rumah Putih Trump. Wakil Dagangan AS (USTR) Katherine Tai telah menyatakan berulang kali bahawa mereka menawarkan "sebahagian besar leverage" untuk meminta Beijing mengubah amalan perdagangan tidak adilnya. Di samping itu, pentadbiran sekarang telah dengan Akta CHIPS untuk Amerika yang diluluskan baru-baru ini memperkenalkan kawalan eksport dan subsidi seperti yang digunakan oleh China untuk menyokong pembangunan perindustrian domestiknya, dalam kes ini untuk menyokong pengeluaran semikonduktor domestik Amerika. Tindakan lain yang berjalan melalui Kongres dan disokong dengan jelas oleh Rumah Putih ini akan mengenakan had ke atas pelaburan Amerika di China.

Tindakan terbaharu itu menggunakan Akta CHIPS untuk Amerika untuk mendapatkan Biro Industri dan Keselamatan (BIS) untuk mengehadkan akses China kepada semikonduktor termaju, peralatan membuat cip dan komponen superkomputer. Sudah sebagai tindak balas, pengeluar alat semikonduktor penting, ASML, telah memberitahu pekerja Amerikanya untuk berhenti memberi perkhidmatan kepada pelanggan China, walaupun tipikal Washington, TSMC, Samsung dan SK Hynix telah memperoleh pengecualian yang membolehkan mereka meneruskan penghantaran peralatan serupa ke China.

Sungguh menarik bahawa walaupun Biden terus meningkatkan kepentingan dengan China, dia tidak menerima kritikan yang ditimbulkan oleh ulasan dan komuniti akademik kepada Trump. Politik partisan mungkin menjelaskan perbezaannya. Kebanyakan ulasan dan komuniti akademik mengenal pasti dengan parti yang sedang berkuasa dan lebih-lebih lagi menunjukkan permusuhan peribadi dan sengit terhadap Trump. Tetapi jika perasaan partisan dapat menjelaskan beberapa perbezaan ini, lebih mungkin dan lebih menarik ialah bagaimana kekurangan kritikan ini menangkap kemerosotan mendadak dalam sokongan elit untuk globalisasi dan perdagangan bebas. Ia adalah satu giliran yang luar biasa dan nampaknya lengkap dalam masa 3-4 tahun sahaja.