Dasar Industri Bersih Biden Boleh Menjadi Antara Tindakan Iklim AS yang Paling Berkesan

Ucapan Negara Kesatuan Presiden Biden menekankan tindakan yang telah diambilnya untuk menangani perubahan iklim dan mengukuhkan ekonomi Amerika Syarikat. Ini termasuk pelbagai dasar bercita-cita tinggi untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau (GHG) AS, tetapi satu subset kerja pentadbiran menonjol daripada yang lain.

Bulan lalu, Rumah Putih mengumumkan dasar dan inisiatif baharu untuk menyahkarbonkan sektor industri AS, yang boleh menjadi antara dasar paling penting yang pernah digubal AS untuk mengurangkan pelepasan dan membina ekonomi yang canggih.

Dasar penyahkarbonan sektor perindustrian baharu adalah penting untuk pertumbuhan masa depan industri AS atas tiga sebab. Pertama, mereka menyasarkan sumber pelepasan yang besar: Industri mengeluarkan secara langsung sekitar satu perempat daripada GHG AS, atau sekitar satu pertiga apabila memasukkan pelepasan daripada elektrik yang dibeli oleh industri. Kedua, pelepasan GHG perindustrian telah diabaikan sebahagian besarnya oleh pembuat dasar masa lalu, begitu banyak peluang wujud untuk mendapatkan pengurangan GHG yang kos efektif dan inovasi teknologi. Ketiga, sebarang penurunan kos untuk teknologi pembuatan bersih akan memberi manfaat kepada pengeluar industri di seluruh dunia (iaitu, apabila firma asing membeli peralatan industri Amerika atau melesenkan teknologi Amerika), memudahkan penyahkarbonan industri di luar negara. Kesan limpahan kemajuan teknologi ini adalah penting kerana AS mewakili hanya 7% daripada pelepasan industri dunia.

Industri Bersih Boleh Kurangkan Pelepasan, Tingkatkan Pengilangan AS

Dasar industri bersih Presiden Biden meliputi hampir setiap aspek pembuatan Amerika dan akan memanfaatkan Undang-undang Infrastruktur Bipartisan, kuasa beli persekutuan dan dasar perdagangan untuk membantu tindakan iklim mengukuhkan ekonomi.

Beli Bersih

Satu program yang berpotensi tinggi ialah inisiatif "Beli Bersih" persekutuan baharu, yang bertujuan untuk mengarahkan pembelian kerajaan ke arah produk dan bahan bersih (iaitu, yang dihasilkan dengan pelepasan GHG yang rendah atau sifar). Kerajaan persekutuan membuat pembelian $650 bilion setiap tahun, mewakili pasaran yang luas dan menguntungkan untuk pembekal. Pengeluaran bersih bahan asas seperti keluli, simen dan bahan kimia amat penting untuk penyahkarbonan industri, kerana ketiga-tiga industri tersebut membentuk lebih 40% daripada pelepasan karbon dioksida (CO2) industri AS.

Kerajaan persekutuan membiayai bahan pembinaan untuk jalan raya, jambatan dan bangunan, dan ia juga memperoleh sejumlah besar bahan untuk peralatan ketenteraan. Dengan menyediakan pasaran untuk bahan yang dihasilkan melalui proses pelepasan rendah, teknologi pengeluaran bersih boleh ditingkatkan. Ini boleh membantu mengurangkan kos teknologi, kerana pengilang mencapai kecekapan daripada menghasilkan lebih banyak salinan mesin yang sama (kembali ke skala) dan menemui cara baharu untuk mengoptimumkan reka bentuk dan proses mereka (belajar dengan melakukan). Kos yang lebih rendah kemudian membantu mereka menembusi pasaran yang lebih luas.

Hidrogen Bersih

Salah satu teknologi pengeluaran bersih baharu yang akan dibantu oleh pentadbiran ialah "hidrogen hijau." Hidrogen (H2) ialah gas industri yang berguna. Hidrogen boleh berfungsi sebagai bahan suapan kimia (bahan yang menyumbang kepada komposisi fizikal produk, seperti baja), atau ia boleh dibakar untuk haba suhu tinggi. Haba adalah penting untuk menghasilkan pelbagai bahan termasuk logam, simen, kaca, bata dan bahan kimia pukal, di mana ia mencairkan bahan dan mendorong tindak balas kimia yang diperlukan. Apabila dibakar, hidrogen tidak mengeluarkan CO2, jadi ia berpotensi menjadi bahan api yang selamat iklim jika ia dihasilkan tanpa pelepasan GHG.

Malangnya, kebanyakan hidrogen hari ini diperbuat daripada gas asli melalui proses yang mengeluarkan CO2. Walau bagaimanapun, hidrogen juga boleh dibuat dengan menggunakan elektrik sifar karbon untuk memecah molekul air kepada hidrogen dan oksigen. Hidrogen "hijau" sedemikian boleh digunakan untuk menyahkarbon bahan mentah kimia dan haba suhu tinggi. Teknologi untuk menghasilkan hidrogen hijau sudah wujud, tetapi lebih banyak penyelidikan boleh membantu meningkatkan kecekapannya dan mengurangkan kos.

Rumah Putih mengumumkan $9.5 bilion untuk inisiatif hidrogen bersih, termasuk $8 bilion untuk "Hab Hidrogen Bersih" untuk menghubungkan pengeluar hidrogen bersih, pengangkutan hidrogen dan pengguna industri; $1 bilion untuk program penyelidikan dan pembangunan (R&D) untuk mengurangkan kos membelah air, dan $500 juta untuk inisiatif untuk menyokong pengeluaran domestik peralatan membuat hidrogen.

Sokongan untuk Tangkapan, Penggunaan dan Penyimpanan Karbon

Teknik umum terbaik untuk industri penyahkarbonan ialah kecekapan tenaga; kecekapan bahan, jangka hayat produk, dan ekonomi bulat; elektrifikasi langsung dengan elektrik sifar karbon; dan penggunaan bahan api bersih, terutamanya hidrogen hijau dan biotenaga mampan. Walau bagaimanapun, teknik ini mungkin tidak selalu mencukupi. Sebagai contoh, kira-kira separuh daripada pelepasan CO2 daripada pembuatan simen datang daripada pecahan kimia batu kapur untuk membentuk simen, bukan daripada bahan api fosil. Selain itu, mengelektrikkan semua keperluan haba dan menghasilkan semua bahan mentah daripada hidrogen hijau secara teknikalnya mungkin tetapi memerlukan penjanaan besar sumber penjanaan elektrik baharu yang boleh diperbaharui.

Penangkapan, penggunaan dan penyimpanan karbon (CCUS) boleh membantu mengisi jurang tersebut dengan menangkap CO2 yang dipancarkan oleh proses perindustrian dan menggunakannya dalam produk atau menyimpannya di bawah tanah sebagai cecair tekanan tinggi. Banyak nuansa wujud dengan teknologi ini dan bila ia harus digunakan, serta pertimbangan sekitar kesan pencemar konvensional kepada masyarakat setempat (Tangkapan karbon hanya mengeluarkan CO2 jadi teknologi penapisan tambahan diperlukan untuk mengeluarkan zarah, bahan pencemar yang paling merosakkan kesihatan awam).

Undang-undang Infrastruktur Bipartisan yang diluluskan pada bulan November termasuk $12 bilion untuk CCUS, dan dasar yang baru diumumkan akan membantu memastikan projek CCUS mempunyai semakan alam sekitar yang telus, termasuk keadilan alam sekitar dan pertimbangan ekuiti, sambil menyediakan pekerjaan bergaji tinggi, pekerjaan kesatuan dan peluang latihan. Langkah-langkah ini penting untuk membantu memastikan CCUS disasarkan kepada kemudahan perindustrian dan komuniti di mana ia mempunyai faedah terbesar sambil meminimumkan bahaya.

Penyelidikan Penyahkarbonan Industri

Pengumuman White House termasuk fokus R&D baharu untuk teknologi penyahkarbonan industri, bermula dengan penetapan hala tuju dengan input daripada pihak industri, komuniti, kerajaan dan saintifik untuk membantu kerajaan menyasarkan pembiayaan dan kerjasama R&D dengan lebih baik. Jabatan Tenaga (JAS) AS juga merancang untuk membantu melatih tenaga kerja industri berkemahiran tinggi dengan sokongan daripada Pusat Penilaian Perindustrian, sebuah program yang membiayai pelajar kejuruteraan dan profesor untuk menyediakan penilaian tenaga untuk perniagaan industri dan lain-lain.

Keamatan Karbon untuk ENERGY STAR

Agensi Perlindungan Alam Sekitar akan membuat kemas kini penting pada program ENERGY STARnya yang melabelkan peralatan dan perkakas berprestasi terbaik, pada masa ini hanya diukur dari segi penggunaan tenaga. Melihat secara sempit pada penggunaan tenaga kurang mengira faedah strategi penyahkarbonan tertentu, terutamanya elektrifikasi. Contohnya, ENERGY STAR memperakui kedua-dua pengering pakaian elektrik dan gas asli jika ia menggunakan tenaga dengan cekap, tetapi pengering gas asli yang cekap pun sangat mencemarkan berbanding pengering elektrik. Dengan mengambil kira secara langsung keamatan karbon, ENERGY STAR boleh menyerlahkan impak sebenar pilihan bahan api dan teknologi dengan lebih baik.

Intensiti Karbon Barangan Dagangan

Dasar ini akan membantu mengurangkan pelepasan industri AS, tetapi pentadbiran Biden juga sedang mereka bentuk dasar perdagangan untuk memastikan medan permainan yang adil yang tidak memberi ganjaran kepada firma asing kerana mencemarkan. Negara berbeza dalam sokongan dasar yang mereka tawarkan untuk membantu memajukan pembuatan bersih. Jika AS mengimport barangan yang dihasilkan dengan pelepasan tinggi di luar negara, ini boleh menjejaskan matlamat iklim AS dan mewujudkan persaingan tidak adil untuk industri Amerika.

AS dan Kesatuan Eropah ialah dua bidang kuasa utama dalam menghasilkan produk perindustrian sambil mengeluarkan lebih sedikit GHG, dan Eropah telah mengumumkan mekanisme pelarasan sempadan karbon yang akan mengenakan cukai import mengikut kandungan karbonnya. Rumah Putih telah mengumumkan bahawa mereka akan memajukan "dasar perdagangan berasaskan karbon yang serupa untuk memberi ganjaran kepada pengeluar keluli dan aluminium bersih Amerika" dalam penyelarasan dengan EU.

AS dan EU mempunyai banyak keuntungan daripada dasar ini, kerana beban kos akan jatuh ke atas firma asing yang menggunakan proses pengeluaran yang kotor (terutamanya China, India dan Rusia), bukan pada pengeluar AS atau EU. Ini membantu menghalang pekerjaan Amerika di luar pesisir, meningkatkan pembuatan domestik dan KDNK.

Kejayaan Bergantung pada Butiran Pelaksanaan

Walaupun program yang diumumkan menjanjikan, kejayaan muktamadnya akan bergantung pada butiran pelaksanaan tertentu, yang kebanyakannya akan diselesaikan dalam beberapa bulan akan datang.

Contohnya, ambang keamatan karbon Beli Bersih mesti ditetapkan untuk mengecualikan sebahagian besar pasaran dan menumpukan pada produk paling bersih, tetapi pada masa yang sama mesti membenarkan kerajaan mendapatkan bahan yang mencukupi untuk memenuhi keperluannya. Selain itu, ambang mesti diperketatkan secara beransur-ansur untuk menyediakan insentif untuk inovasi berterusan dan peningkatan teknologi.

Mempromosikan R&D yang pantas dan kos efektif akan memerlukan strategi seperti perkongsian awam-swasta (termasuk projek bersama antara makmal nasional JAS dan firma industri); mengarahkan penyelidikan yang dibiayai kerajaan ke dalam teknologi tertentu (terutamanya yang akan menjadi penting kepada banyak industri); dan mekanisme untuk memastikan firma perindustrian mempunyai akses kepada bakat sains, teknologi, kejuruteraan dan matematik (STEM) terkemuka, termasuk dasar pendidikan dan imigresen.

Kejayaan ENERGY STAR juga bergantung pada pelaksanaan khususnya, dan ambang kelayakan mestilah cukup ketat untuk mengecualikan kira-kira 50 hingga 70% pasaran yang berprestasi paling teruk sambil dikemas kini dengan kerap untuk mengikuti perkembangan teknologi.

Industri Bersih Membina Pemimpin Ekonomi dan Teknologi

Pada abad ke-21, proses pengeluaran yang kotor merupakan liabiliti yang semakin meningkat bagi pengeluar, kerana kerajaan dan pengguna semakin menuntut produk yang bersih dan memerlukan penyahkarbonan pada jangka masa yang serasi dengan iklim masa depan yang boleh didiami.

Negara dan firma yang melabur dalam teknologi perindustrian bersih boleh mendahului keluk dan menjadi peneraju ekonomi dan teknologi. Dasar yang diumumkan oleh Rumah Putih akan membantu AS mencapai dan mengekalkan kepimpinan dalam dekad akan datang.