Bolehkah Joe Manchin Dan Demokrat Menyampaikan Membenarkan Pembaharuan?

Selepas beberapa bulan ketegangan antara kepimpinan Parti Demokrat dan Senator Joe Manchin D-WV., kedua-dua pihak nampaknya akhirnya menemui jalan untuk bekerjasama. Pada bulan Ogos, Sen. Chuck Schumer D-NY dan Sen. Manchin membuat kerja a perjanjian sampingan yang ditetapkan, sebagai pertukaran untuk sokongan Manchin terhadap Akta Pengurangan Inflasi (IRA), pembaharuan membenarkan persekutuan akan diluluskan pada akhir tahun. IRA kemudiannya diluluskan dengan undian penting Manchin. Sekarang, persoalan besarnya ialah: Adakah Schumer dan Demokrat akan menunaikan janji mereka kepada Manchin?

Schumer telah berjanji komitmen berterusan terhadap perjanjian itu, tetapi pembangkang semakin berkembang di kalangan pangkalan progresif Demokrat. Senator Bernie Sanders yang berpengaruh adalah yang terbaru keluar menentang membenarkan pembaharuan. Di Dewan, Rep. Raúl Grijalva telah mengedarkan surat, meminta kepimpinan untuk memisahkan perjanjian membenarkan daripada rang undang-undang resolusi berterusan yang mesti diluluskan lewat bulan ini. Lebih daripada 70 Demokrat Dewan telah pun ditandatangani pada. Tetapi buat masa ini sekurang-kurangnya, Schumer mempunyai dinyatakan dia merancang untuk memasukkan perjanjian permit dalam rang undang-undang untuk memastikan kerajaan dibiayai.

Pejabat Manchin telah menyediakan a senarai peruntukan yang mungkin termasuk dalam sebarang perjanjian. Ini termasuk menetapkan masa semakan maksimum untuk membenarkan semakan, termasuk had dua tahun untuk semakan Akta Dasar Alam Sekitar Negara (NEPA) utama dan had satu tahun untuk projek yang lebih kecil. Menurut kepada Majlis Kualiti Alam Sekitar (CEQ), purata masa untuk melengkapkan penilaian kesan alam sekitar di bawah NEPA ialah empat setengah tahun. Projek-projek Pentadbiran Lebuhraya Persekutuan, yang selalunya merupakan projek infrastruktur yang besar, purata selama 7 tahun, menurut CEQ.

Tidak semua Demokrat gembira dengan membuat perubahan walaupun. Pembaharuan bergema kembali kepada proses NEPA update dibuat oleh pentadbiran Trump, perubahan yang kemudiannya dibongkar apabila Joe Biden memegang jawatan. Sen. Sanders telah dilabelkan perjanjian permit sebagai "pemberian besar kepada industri bahan api fosil," sebahagiannya kerana resolusi yang berterusan mungkin termasuk peruntukan yang mempercepatkan penyiapan Saluran Paip Mountain Valley—keutamaan utama Manchin. Saluran paip itu akan berjalan dari negeri asal Manchin di West Virginia melalui Virginia dan ke North Carolina.

Walau bagaimanapun, industri bahan api fosil bukanlah satu-satunya industri yang mungkin mendapat manfaat daripada mempercepatkan tinjauan alam sekitar. A 2021 melaporkan daripada R Street Institute mendapati bahawa 42% daripada projek Jabatan Tenaga yang aktif di bawah semakan NEPA pada masa itu adalah "berkaitan dengan tenaga bersih, penghantaran atau pemuliharaan alam sekitar." Sebaliknya, hanya 15% berkaitan bahan api fosil, dan kebanyakannya berkaitan dengan gas asli, yang sering menggantikan arang batu yang lebih kotor.

Namun begitu, mengehadkan tempoh masa projek mungkin berada di bawah semakan NEPA mungkin bukan peluru perak yang diharapkan oleh beberapa reformis. Jalan R melaporkan ambil perhatian bahawa masa semakan NEPA yang lebih pantas boleh sepadan dengan analisis kualiti yang lebih rendah, yang boleh menimbulkan masalah apabila litigasi berlaku. Secara paradoks, mewajibkan masa semakan yang lebih singkat boleh menjadikannya lebih sukar untuk projek bergerak ke hadapan, jika analisis tergesa-gesa bermakna kesan alam sekitar projek tidak jelas kepada mahkamah.

Sedangkan Manchin mahu pembaharuan litigasi termasuk dalam mana-mana perjanjian, dalam amalan ini mungkin bermakna had masa yang lebih singkat untuk membawa cabaran mahkamah. Itu semua baik dan bagus, tetapi adalah lebih baik jika Kongres menyatakan dengan jelas kriteria yang boleh disekat projek. Pentadbiran Trump cuba dikecualikan banyak projek daripada NEPA menyemak, dan juga mengehadkan jenis kesan alam sekitar yang boleh dipertimbangkan. Kongres boleh mempertimbangkan untuk mengkodkan peruntukan serupa dalam undang-undang.

Pada masa ini, ia kelihatan seperti peluang untuk membenarkan kelulusan reformasi adalah tinggi. Adalah sukar bagi Demokrat untuk menentang undang-undang yang membiayai kerajaan. Selain itu, kepimpinan parti tidak mungkin memungkiri janji mereka kepada Manchin, kerana bimbang akan mengasingkan beliau dalam perjanjian masa depan.

Namun, terdapat beberapa dalam Parti Demokrat yang terus melakukannya membenci berapa banyak pengaruh Manchin dalam rundingan. Mereka harus ingat bahawa tanpa sokongan Manchin, peruntukan perubahan iklim bersejarah dalam Akta Pengurangan Inflasi tidak akan pernah berlaku. Masih ada banyak masa untuk perjanjian yang membenarkan berpecah, terutamanya memandangkan tentangan yang semakin meningkat, tetapi pada masa ini prospek kelihatan agak baik.