Bolehkah Penjenayah AS OPEC+?

Sejak krisis harga minyak yang pertama pada tahun 1973, terdapat banyak idea yang dikecam untuk 'mengalahkan' atau menentang OPEC, daripada tindakan undang-undang terhadap tingkah laku mereka yang tidak berdaya saing kepada ahli falsafah Gallagher (terkenal Sledgeomatic) yang bercadang untuk menggerudi telaga melalui bumi dan menyedut minyak. keluar dari Timur Tengah. Pada nota yang lebih serius, idea bahawa tindakan ketenteraan mungkin diambil untuk memaksa negara pengeksport minyak menjual minyak kepada kami didakwa telah dibincangkan pada tahun 1973 oleh pegawai AS, walaupun sukar untuk mengetahui betapa seriusnya. Idea lain, seperti menahan eksport gandum, menjual 'tiket' import kepada pengeksport untuk hak menjual minyak di AS, malah kartel negara pengimport minyak semuanya dibincangkan tetapi tidak diterima pakai.

(Agensi Tenaga Antarabangsa, yang kini terkenal dengan penyelidikannya, telah ditubuhkan untuk menentang kemungkinan sekatan baharu dengan menghendaki ahli berkongsi minyak mereka, menjadikannya lebih sukar untuk menyasarkan negara tertentu dengan sekatan. Sejak masa itu, 'embargo' terbesar telah oleh pengguna terhadap Iraq dan Iran.)

Pada masa ini, Kongres sedang mempertimbangkan rang undang-undang yang dipanggil "Kartel Tiada Pengeluaran dan Pengeksportan Minyak" yang akan, um, mengharamkan penyelarasan di kalangan pengeksport minyak, mungkin akan menurunkan harga. Ia mengingatkan saya kepada dua Forum Tenaga Antarabangsa yang saya hadiri, di Riyadh pada 2000 dan di Tokyo pada 2002, di mana dua setiausaha tenaga AS yang berbeza memberi syarahan kepada menteri-menteri yang berhimpun bahawa pasaran bebas diperlukan untuk menstabilkan harga minyak. (Yang jelasnya ia bermaksud 'mengurangkan' harga.) Kedua-dua kali saya menjelaskan bahawa harga komoditi secara semula jadi tidak menentu dan menambah bahawa tidak ada perkara seperti pasaran bebas: ia adalah pembinaan teori. Ini amat memeritkan pada tahun 2002, kerana AS baru sahaja mengumumkan sekatan ke atas import keluli untuk menyokong industri domestik. (Terjemahan: naikkan harga.)

Yang menonjolkan keistimewaan ekonomi politik AS berkenaan dengan tingkah laku anti-persaingan dan Akta Anti-Amanah Sherman, yang didorong sebahagiannya oleh Standard Oil Trust. Syarikat itu dipecahkan kepada bahagian komponen dan industri minyak AS sejak itu mempunyai tahap persaingan yang agak tinggi—walaupun ia berbeza mengikut masa dan tempat.

Jadi, AS mempunyai sejarah menentang penstabilan harga, anti-persaingan, kerjasama di kalangan pengeluar minyak, bukan? Nah, perkara yang lucu tentang itu. Suruhanjaya Kereta Api Texas diberi kuasa untuk mengawal selia pengeluaran minyak dan gas asli di negeri ini, pada mulanya memberi tumpuan kepada keselamatan dan pemuliharaan tetapi pada tahun 1930, pada kemuncak Kemelesetan Besar, ia memulakan pengeluaran pro-rating, iaitu, memerlukan pengeluar minyak untuk mengurangkan kembali untuk mengimbangi pasaran. (Terjemahan: menaikkan harga.) Ia benar-benar melakukan apa yang OPEC+ lakukan tanpa kesan politik atau undang-undang.

Mereka telah disertai pada tahun 1935 oleh enam negeri lain yang membentuk Suruhanjaya Padat Minyak dan Gas Antara Negeri kerana mereka "Menghadapi lebihan pengeluaran petroleum yang tidak terkawal dan pembaziran yang terhasil, negeri-negeri telah mengesahkan dan Kongres mengesahkan satu kompak untuk mengawal isu-isu tersebut."[I] Terjemahan: harga terlalu rendah.

Dan sejujurnya, AS mempunyai sejarah panjang dalam memanipulasi pasaran. Malah, FDR bergerak untuk menyokong harga banyak komoditi, terutamanya dalam sektor pertanian, dan program tersebut berlangsung selama beberapa dekad. Saya telah menyebut tentang tarif keluli 2002—yang nampaknya tidak menggalakkan pengguna keluli meminta undang-undang "Hentikan Curi Keluli" kepada Kongres.

Realitinya ialah kartel telah lama digunakan di peringkat antarabangsa, terutamanya untuk tujuan menstabilkan industri (seperti keluli) apabila kemelesetan ekonomi mengurangkan permintaan, ideanya ialah selepas kemelesetan, permintaan akan pulih dan kehilangan kapasiti untuk penutupan kerana situasi sementara yang industri tidak menyebabkan akan membazir. Malangnya, ini sering menyebabkan kapasiti berlebihan melanda pelbagai industri tetapi itu masalah pelaksanaan, bukan teori.

Sekarang, jika saya bertanggungjawab ke atas OPEC+ (mereka mempunyai nombor, petunjuk, petunjuk), saya akan mencari cara untuk menurunkan harga. Seperti yang sering diperkatakan, ubat kepada harga tinggi adalah harga tinggi dan apabila harga mula melonjak pada awal 2000-an, saya memberi amaran bahawa industri berisiko mencipta persaingan baharu. Pasir minyak Kanada dianggap, pada tahun 1970-an, sangat mahal untuk dihasilkan, tetapi berbaloi kerana 'semua orang tahu' bahawa harga minyak tidak akan turun. Tetapi apabila harga jatuh pada tahun 1986, industri mengolah semula kejuruteraan dan menurunkan kos sehingga pelaburan mula meningkat pada tahun 1990-an, apabila harga minyak adalah $30 setong (dolar 2020). (Ledakan itu kemudiannya menyaksikan peningkatan kitaran dalam kos.)

Ini bukan untuk mengatakan bahawa ledakan syal semasa adalah hasil daripada harga yang tinggi pada tahun 2000-an. (Saya tidak mengetahui perkembangan syal pada masa itu, hanya bercakap secara hipotesis). Ia juga tidak bermakna bahawa pengguna akan menerima sepenuhnya kenderaan elektrik kerana harga petrol yang tinggi, sebagai satu reaksi yang mungkin. Tetapi tempoh lanjutan harga tinggi meningkatkan risiko permintaan minyak daripada OPEC+ akan menurun, seperti yang berlaku pada 1980-an, menyebabkan harga jauh lebih rendah.

Selain daripada isu praktikal (adakah tentera AS berjaga-jaga terhadap injap minyak asing?), persoalan etika undang-undang tersebut kekal. Walaupun saya ingin melihat harga minyak turun, mengarahkan kerajaan yang berdaulat untuk mengeluarkan dan menjual barangan kepada anda—sama ada minyak mentah, minyak sawit atau vaksin—semata-mata adalah di luar batasan tingkah laku yang boleh diterima. Kerajaan AS sering membayar petani untuk tidak 'mengeluarkan berlebihan' pelbagai tanaman, satu-satunya komoditi yang lebih penting daripada minyak. Namun bayangkan kemarahan yang akan mengalir jika negara asing meluluskan undang-undang yang menjadikan amalan itu haram.

[I]

OkSejarah