Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, China telah mengeluarkan berpuluh bilion "pinjaman kecemasan" legap untuk negara berisiko, menunjukkan peralihan kepada menyediakan pinjaman kecemasan jangka pendek dan bukannya pinjaman infrastruktur jangka panjang.
Ia adalah (sebahagian besarnya) perkembangan yang tidak dijangka dari Beijing $900 bilion Inisiatif Jalur dan Jalan (BRI), dilancarkan pada 2013.
Sejak 2017, Beijing telah memberikan pinjaman kecemasan kolektif $32.8 bilion kepada Sri Lanka, Pakistan, dan Argentina, menurut AidData, makmal penyelidikan di Universiti William & Mary yang memfokuskan kepada aktiviti pembiayaan global China.
China juga telah menawarkan pinjaman kecemasan kepada negara Eropah Timur Ukraine dan Belarus; Negara Amerika Selatan Venezuela dan Ecuador; Negara Afrika Kenya dan Angola; bersama Laos, Mesir, dan Mongolia. Perhubungan pinjaman dan kredit luar negara China kekal "sangat legap," menurut Penyelidik Bank Dunia. "Peminjam Cina memerlukan kerahsiaan yang ketat daripada penghutang mereka dan tidak mengeluarkan butiran terperinci pinjaman mereka," tulis mereka.
Tetapi penyelidik telah mendapati bahawa sebahagian besar pinjaman luar negara China-sekitar 60%-kini kepada negara berpendapatan rendah yang kini terperangkap dalam masalah hutang, atau berisiko tinggi. Pivot Beijing kepada pinjaman penyelamat jangka pendek menonjolkan peranannya yang semakin meningkat sebagai pemberi pinjaman kecemasan pilihan terakhir, menjadikannya alternatif kepada Dana Kewangan Antarabangsa (IMF) yang disokong Barat.
Pakar bimbang tentang apa yang akan berlaku seterusnya, kerana kebanyakan negara yang mengambil pinjaman dari China menghadapi masalah hutang yang luar biasa di tengah-tengah era inflasi dan perubahan iklim. Sebagai contoh, seorang pegawai Pakistan berkata minggu lepas bahawa banjir besar yang meliputi sebahagian besar negara Asia Selatan akan menelan belanja melebihi $10 bilion.
Pinjaman rahsia
Pinjaman kecemasan Beijing untuk negara berisiko telah bertujuan untuk mengelakkan kemungkiran pinjaman infrastruktur yang diberikannya melalui BRI, menurut a Financial Times melaporkan.
"Beijing telah cuba mengekalkan negara ini dengan menyediakan pinjaman kecemasan selepas pinjaman kecemasan tanpa meminta peminjamnya memulihkan disiplin dasar ekonomi atau meneruskan pelepasan hutang melalui proses penstrukturan semula yang diselaraskan dengan semua pemiutang utama," Bradley Parks, pengarah eksekutif AidData, memberitahu FT.
Ekonomi sedang pesat membangun di seluruh Asia, Afrika dan Timur Tengah telah bergelut untuk membayar balik pinjaman BRI mereka. Pandemik COVID-19 dan perang Rusia terhadap Ukraine memburukkan lagi kekurangan makanan dan bahan api negara-negara ini dan krisis imbangan pembayaran mereka. Hampir 70% negara termiskin di dunia akan menderma $52.8 bilion tahun ini untuk membayar balik hutang, dengan lebih daripada satu perempat daripada jumlah itu mengalir ke China.
Ini bermakna China telah menjadi pemain rasmi paling penting dalam rundingan semula hutang kerajaan global, kata penyelidik Bank Dunia. Tetapi memandangkan pemberi pinjaman China memerlukan kerahsiaan yang ketat daripada penghutang mereka dan tidak mengeluarkan butiran terperinci pinjaman mereka, terdapat jurang pengetahuan yang menguap tentang apa yang berlaku kepada tuntutan Cina sekiranya berlaku masalah hutang dan lalai, tulis mereka.
Alternatif IMF
Gabriel Sterne, bekas ahli ekonomi IMF dan ketua pasaran baru muncul global dan penyelidikan strategi di Oxford Economics, memberitahu FT bahawa pinjaman kecemasan China hanya "menangguhkan hari perhitungan" untuk negara yang bermasalah hutang yang mungkin mencari pinjaman China dan mengelakkan IMF, yang kedua "menuntut pembaharuan yang menyakitkan."
Dalam beberapa minggu yang lalu, kedua-dua China dan IMF telah menandatangani, atau mendekati, perjanjian penyelamat untuk Sri Lanka, Pakistan dan negara lain. Beijing, sementara itu, telah berjanji untuk memaafkan 23 pinjaman tanpa faedah kepada 17 negara Afrika, dan akan mengalihkan $10 bilion rizab IMFnya ke benua itu.
Kini terdapat tanda-tanda bahawa IMF sedang mendesak ketelusan penuh daripada negara-negara yang terdedah untuk menerima pembiayaan. Taman AidData memberitahu Post China Morning Post bulan lepas bahawa IMF sedang menekan peminjam untuk mendedahkan butiran kontrak pinjaman BRI mereka.
IMF telah "memberi sifar pada klausa cagaran tunai dalam kontrak pinjaman BRI yang memberikan China keutamaan tuntutan pertama ke atas pertukaran asing di negara peminjam," kata Parks.
Beberapa negara sudah pun mematuhi syarat pinjaman yang lebih ketat. Pakistan, misalnya, telah "berkongsi butiran dengan IMF...secara berunding dengan pihak China," Muhammad Faisal, seorang felo penyelidik di Institut Kajian Strategik Islamabad, memberitahu SCMP.
Namun, penyelidik Bank Dunia meramalkan bahawa selera China untuk pembiayaan luar negara, pinjaman, dan pelepasan hutang dijangka menurun apabila pemberi pinjaman China menghadapi tekanan di dalam dan luar negara. Ekonomi sedang pesat membangun berisiko "berhenti secara tiba-tiba" dalam pinjaman China, yang mungkin mempunyai kesan riak yang "besar" di seluruh dunia.
[Laporan ini dikemas kini untuk memasukkan perenggan akhir mengenai ramalan penyelidik Bank Dunia.]
Kisah ini pada asalnya dipaparkan pada Fortune.com
Sumber: https://finance.yahoo.com/news/china-gave-tens-billions-secretive-191658920.html