COP 27 – Lima Pengambilan Utama

Pasukan Peralihan Tenaga Wood Mackenzie.

Pendahuluan kepada COP27 adalah tidak menguntungkan. Hanya 26 daripada 193 negara telah mengetatkan ikrar - dibuat setahun lalu di Glasgow - untuk pengurangan pelepasan 2030, manakala perang Rusia/Ukraine secara mendadak campur tangan untuk mengubah keutamaan jangka pendek. Jadi apakah yang disampaikan oleh Sharm El-Sheikh dan di manakah ia mengecewakan? Prakash Sharma, Elena Belletti dan Nuomin Han daripada pasukan Peralihan Tenaga Wood Mackenzie berkongsi lima perkara penting mereka.

Pertama, pengimbangan semula trilemma tenaga. COP27 banyak dipengaruhi oleh keperluan politik segera bagi keselamatan tenaga dan kemampuan. Tetapi kemajuan pada agenda yang lebih pantas dan berorientasikan kemampanan yang telah ditetapkan dalam kereta api tahun lepas akan perlahan, sekurang-kurangnya dalam tempoh terdekat. Sharm El-Sheikh sebaliknya menekankan matlamat jangka panjang untuk mengekalkan laluan 1.5 °C sejajar dengan Perjanjian Paris.

Cadangan untuk membina komitmen pada COP26 untuk 'mengurangkan fasa' arang batu (dilihat sebagai pendahuluan untuk bahan api fosil secara amnya) gagal menemui kata sepakat. Pengguna tenaga utama bergaduh, menyertai korus negara pengeluar sedia ada. Krisis tenaga bermakna bahan api fosil boleh memainkan peranan yang lebih besar dalam penyelesaian kepada krisis tenaga dalam beberapa tahun akan datang.

Implikasi: COP27 memberi isyarat bahawa usaha dunia terhadap perubahan iklim sedang beralih daripada mitigasi kepada penyesuaian. Dengan bahan api fosil masih banyak dalam campuran, lebih banyak CCS atau teknologi penyingkiran karbon alternatif akan diperlukan untuk mencapai sifar bersih menjelang 2050. Berita baiknya ialah sokongan kerajaan untuk CCS telah dipercepatkan (45Q di AS dan insentif cukai dan sokongan pembiayaan dalam Eropah, Kanada, Australia dan Malaysia, sebagai contoh).

Kedua, pembaikan kerugian dan kerosakan. Pembiayaan tambahan akan disediakan untuk negara yang terdedah kepada kesan perubahan iklim. Dengan suhu yang melampau, kemarau, banjir, ribut dan kebakaran hutan menjadi lebih kerap, negara membangun menuntut komitmen yang lebih kukuh dalam pembiayaan penyesuaian.

Implikasi: satu langkah besar ke hadapan ke arah peralihan yang adil dan saksama. Apa yang belum jelas ialah berapa banyak wang yang akan menjadi kenyataan. Ekonomi maju gagal mencapai matlamat pembiayaan iklim tahunan yang dipersetujui pada 2009, dengan hanya AS$83 bilion dikumpul pada 2020 daripada komitmen AS$100 bilion. Negara anggota bersetuju untuk menyediakan rangka kerja baharu untuk dana penyesuaian tepat pada masanya untuk COP28 pada 2023, dan penyumbang serta penerima akan ditentukan kemudian.

Keperluan kewangan mungkin besar. Beberapa kajian mengunjurkan bahawa kos penyesuaian sahaja akan lebih hampir kepada AS$400 bilion setahun manakala Panel Antara Kerajaan Mengenai Perubahan Iklim (IPCC) meletakkan kos mitigasi pada tiga hingga enam kali lebih tinggi daripada aliran modal yang dilakukan setakat ini.

Risiko untuk penandatangan boleh menjadi percambahan tindakan undang-undang yang berkaitan dengan kerosakan berkaitan iklim sejarah.

Ketiga, pasaran karbon sukarela. Mengecewakan, terdapat sedikit tindakan konkrit. Kerajaan menangguhkan ke tahun depan menandatangani perjanjian untuk menambah baik peraturan yang akan menjadikan perdagangan karbon lebih telus. Perkataan semasa boleh membawa kepada pengiraan dua kali kerana kerajaan dan korporat tidak diberi mandat untuk mendedahkan butiran mengenai perdagangan pengurangan pelepasan mereka. Badan penyeliaan baharu telah ditugaskan untuk membuat cadangan baharu mengenai isu ini untuk dipertimbangkan di COP28.

Implikasi: inisiatif swasta dan serantau berkembang pesat walaupun kerajaan mengheret kaki mereka. AS, dengan ketiadaan cukai karbon negara, sedang mempertimbangkan pengenalan Pemecut Peralihan Tenaga, yang akan menyaksikan perniagaan AS mengimbangi pelepasan mereka dengan membeli kredit karbon daripada negara berpendapatan rendah yang bergantung kepada bahan api. India dan Arab Saudi telah mengambil langkah untuk mewujudkan pendaftaran karbon nasional dan perdagangan. Dan Singapura melancarkan Inisiatif Gudang Karbonnya, dengan cita-cita untuk menjadi pasaran utama bagi semua kredit antarabangsa.

Keempat, ikrar metana mendapat momentum. Elemen utama untuk menangani perubahan iklim ialah metana, yang bertanggungjawab untuk 30% pemanasan global. Hanya lima negara lagi menyertai Ikrar Metana Global di COP27. Jumlah pengesahan negara kini ialah 151 (termasuk ahli EU), meningkat daripada hanya lebih 100 selepas COP26.

Implikasi: Penjimatan metana benar-benar boleh mengecilkan jurang 2030 dalam pengurangan pelepasan karbon. Walaupun masih ada kerja yang perlu dilakukan untuk memenuhi ikrar metana, negara masih kelihatan komited. Akta Pengurangan Inflasi Pentadbiran Biden termasuk cukai ke atas kebocoran metana. Sementara itu, presiden baharu Brazil, Lula Da Silva, komited kepada sifar penebangan hutan menjelang 2030, sokongan yang boleh menjadi penting untuk menyelamatkan biodiversiti global.

Kelima, peranan kewangan. COP27 menggariskan sekali lagi bahawa kewangan adalah penting untuk ekonomi global yang stabil. Walaupun akses kepada kewangan telah bertambah baik sepanjang tahun lepas, perubahan iklim bersaing dengan krisis global yang lain, daripada inflasi dan kekurangan tenaga kepada peningkatan kos modal. Tidak cukup wang masuk ke sektor ekonomi yang tepat pada masanya untuk membina teknologi masa depan dan menendang tabiat hidrokarbon.

Implikasi: Jika kerajaan ekonomi utama dan institusi global seperti Bank Dunia dan IMF boleh mengetepikan perbezaan dan bekerjasama kewangan boleh mengalir. Kepimpinan akan menjadi pemangkin.