Merentasi Jurang Pelepasan Antara Akta Pengurangan Inflasi Dan 2030 NDC Bernilai 4 Juta Pekerjaan

Amerika Syarikat telah mengambil bahagian dalam pembiayaan iklim dan tenaga bersih. The Akta Pengurangan Inflasi (IRA) $370 bilion dalam pembiayaan pengurangan pelepasan, pembiayaan penyelidikan teknologi sifar karbon CHIPS dan Akta Sains bernilai $70 bilion, dan pembiayaan pengecasan grid dan kenderaan elektrik (EV) sebanyak $95 bilion Akta Pelaburan Infrastruktur dan Pekerjaan (IIJA) merupakan pelaburan terbesar pernah berlaku dalam penyahkarbonan di seluruh negara.

Analisis bebas bersetuju bahawa ketiga-tiga boleh mengurangkan pelepasan AS kira-kira 40% di bawah paras 2005 menjelang 2030. Tetapi itu masih tidak mencukupi untuk mencapai Sumbangan Ditentukan Kebangsaan (NDC) kami kepada Perjanjian Paris sebanyak 50%-52% di bawah paras 2005 menjelang 2030, laluan ke masa depan iklim yang selamat.

Mencapai NDC 2030 memerlukan dasar tambahan yang ketara dalam beberapa tahun akan datang, yang sepatutnya mengutamakan sektor elektrik kerana ia mempunyai pelbagai pilihan teknologi dan merupakan yang paling cepat dinyahkarbon. Kuasa sifar karbon boleh memenuhi permintaan yang semakin meningkat apabila sektor bangunan, industri dan pengangkutan menggantikan bahan api fosil dengan elektrik.

Mempercepatkan cita-cita adalah pemangkin ekonomi terima kasih kepada kos tenaga bersih yang jatuh dengan pantas. Pertunjukan pemodelan Simulator Dasar Tenaga menyeberangi jurang pelepasan antara IRA dan NDC akan mewujudkan 2.7 juta pekerjaan dan meningkatkan KDNK 1.7% pada 2030, sebagai tambahan kepada 1.3 juta pekerjaan baharu dan 0.77% KDNK lebih tinggi dijangka daripada peruntukan IRA sahaja.

Ini sudah berlaku: Syarikat telah mengumumkan berpuluh bilion pelaburan tenaga bersih di seluruh AS sejak laluan IRAe.

Mereka bentuk dan melaksanakan dasar iklim tambahan dengan Kongres berpecah dan rumah negara yang dibahagikan mungkin kelihatan sukar, tetapi ia mungkin. Dan usaha itu berbaloi - melebihi berbilion-bilion dalam peningkatan ekonomi, ia akan menghalang kerosakan kumulatif $1.7 trilion akibat perubahan iklim antara 2023 dan 2030.

Masalah pusing ganti saham dengan mencecah NDC AS

Hampir 90% daripada jumlah pelepasan AS datang daripada empat sektor ekonomi: bangunan, elektrik, industri dan pengangkutan. Walaupun kita mesti mengurangkan pelepasan dalam setiap sektor untuk mencapai NDC 2030, laluan untuk menyahkarbon setiap sektor adalah berbeza disebabkan oleh masalah pusing ganti stok modal dan ketersediaan teknologi bersih.

Pusing ganti stok ialah kelajuan peralatan seperti kenderaan atau perkakas diganti setiap tahun. Memandangkan kebanyakan bangunan, perindustrian dan peralatan pengangkutan kekal dalam perkhidmatan selama 10 hingga 30 tahun, setiap peralatan berkuasa bahan api fosil baharu yang dijual hari ini mengunci pelepasan selama beberapa dekad.

Elektrifikasi ialah cara paling berkesan untuk mengurangkan pelepasan ini, tetapi dasar iklim yang menyasarkan sektor tersebut menumpukan pada peningkatan jualan teknologi bersih dari semasa ke semasa, yang mengehadkan kadar pengurangan pelepasan mereka.

Tetapi dinamik perolehan saham jauh kurang lazim dalam sektor elektrik. Walaupun ia terdiri daripada loji kuasa yang direka untuk bertahan selama beberapa dekad, sumber generasi baharu datang dalam talian setiap tahun. Peralatan bahan api fosil yang lebih lama boleh dialihkan sebelum bersara yang dijadualkan kerana Insentif sektor elektrik IRA menjadikan penjanaan kuasa bersih lebih murah daripada kedua-dua loji gas asli dan arang batu di kebanyakan bahagian negara.

Ini bermakna sektor elektrik boleh mengurangkan pelepasan terpantas daripada empat sektor utama, menyediakan tenaga elektrik yang semakin bersih dan murah untuk menjana permintaan yang berkembang pesat daripada penggunaan akhir elektrik seperti EV, peralatan elektrik dan proses perindustrian elektrik.

Pemodelan Dasar Inovasi Tenaga dan Teknologi LLC menggariskan laluan berdaya maju dari segi politik untuk merapatkan jurang pelepasan antara IRA dan NDC menggunakan teknologi dan dasar sedia ada. Dasar persekutuan adalah keutamaan kerana ia boleh menskalakan pengurangan pelepasan terpantas, tetapi dasar negeri dan tempatan juga penting kerana ia akhirnya akan menentukan kejayaan pelaksanaan IRA.

Dasar untuk memasukkan 80% sektor elektrik bersih

Dalam sektor elektrik, sumber pelepasan AS ketiga terbesar, harga tenaga bersih yang jatuh dengan pantas, harga gas asli yang rendah dan piawaian pencemaran telah mengurangkan pelepasan sebanyak 24% dalam dekad yang lalu. Peruntukan IRA termasuk kredit cukai, program pembiayaan baharu dan pinjaman kos rendah boleh mendorong sektor kuasa kepada 80% bersih dan menghapuskan beberapa pelepasan arang batu yang tidak berhenti hari ini, walaupun ini tidak dijamin.

Tanpa dasar tambahan, sektor elektrik tidak mungkin menyahkarbon dengan pantas untuk mencapai NDC. Di peringkat persekutuan, Agensi Perlindungan Alam Sekitar (EPA) AS boleh membangunkan piawaian pencemaran yang ketat untuk loji janakuasa baharu dan sedia ada, Kongres boleh melepasi piawaian elektrik yang bersih, dan Suruhanjaya Kawal Selia Tenaga Persekutuan dan Jabatan Tenaga (JAS) AS boleh membantu membangunkan penghantaran talian dan mengatasi halangan sambungan grid yang dihadapi oleh tenaga boleh diperbaharui.

Dasar peringkat negeri juga penting untuk penyahkarbonan sektor elektrik, terutamanya tanpa tindakan persekutuan. Negeri pemancar besar mesti mengukuhkan atau mengguna pakai piawaian elektrik bersih, dan pengawal selia utiliti negeri mungkin perlu memacu utiliti mereka untuk memanfaatkan ratusan bilion dalam pembiayaan dan jaminan pinjaman untuk menggantikan arang batu sedia ada dengan penjanaan tenaga bersih baharu. Walaupun 16 negeri mempunyai undang-undang yang komited kepada 100% elektrik bersih menjelang 2050 atau lebih awal, dan pelbagai utiliti telah komited untuk tenaga bersih, kedua-duanya tidak mencukupi untuk mencapai NDC. Dasar persekutuan dan negeri harus secara kolektif mendorong AS kepada 80% tenaga elektrik bersih dan sifar arang batu yang tidak berhenti menjelang 2030.

Bagaimana untuk mengeluarkan sektor perindustrian yang bersih

Sektor industri akan menjadi pemancar terbesar negara menjelang 2030, menjadikan penyahkarbonan kunci untuk mencapai NDC. Pelepasan industri datang daripada pembakaran bahan api untuk tenaga, terutamanya untuk membekalkan haba, dan memproses pelepasan daripada aktiviti seperti memecahkan batu kapur untuk membuat kebocoran simen atau metana daripada operasi minyak dan gas. IRA mengandungi peruntukan yang menyasarkan pelepasan industri, tetapi hanya akan mengurangkan pelepasan sektoral sekitar 5% menjelang 2030.

Piawaian kecekapan tenaga persekutuan yang lebih kukuh yang ditetapkan oleh JAS adalah titik permulaan yang baik. Piawaian yang lebih ketat mengurangkan permintaan tenaga, mengurangkan kos peralihan dan mendorong industri ke arah elektrifikasi. Peruntukan bank hijau IRA boleh membiayai pam haba industri untuk membekalkan pemanasan suhu rendah permintaan, dan EPA boleh menetapkan piawaian pelepasan industri neutral teknologi dengan pelbagai pilihan pematuhan. Kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri juga boleh menggubal piawaian yang lebih kukuh mengenai bahan penyejuk berpotensi pemanasan global yang tinggi, pelepasan metana buruan, dan pelepasan nitrus dioksida.

Meletakkan penyahkarbonan sektor pengangkutan di lorong cepat

Sektor pengangkutan, yang pada masa ini menyumbang paling banyak pelepasan daripada mana-mana sektor AS, mempunyai laluan paling jelas untuk menyahkarbon - EV. Mencecah pelepasan sifar bersih menjelang 2050, matlamat NDC AS, memerlukan semua kenderaan penumpang baharu, bersama-sama kenderaan tugas sederhana dan berat, masing-masing mempunyai pelepasan sifar dan dikuasakan oleh sumber karbon sifar tidak lewat daripada 2035 dan 2045. .

Peruntukan IRA menggalakkan kenderaan bersih, rangkaian pengecasan EV seluruh negara dan industri pembuatan EV dan bateri domestik. Kerana kebanyakan EV penumpang sudah lebih murah untuk dipandu berbanding enjin pembakaran dalaman, IRA boleh memberi tip pada skala penggunaan EV pengguna. Peruntukan IRA untuk membiayai infrastruktur pengecasan bersih boleh meluaskan pilihan pengecasan secara mendadak, dan insentif yang menyasarkan industri auto EV domestik boleh membantu pembuat kereta mendapat keuntungan daripada peralihan ini.

Tetapi peruntukan IRA sektor pengangkutan tidak akan memenangi perlumbaan. EPA dan Pentadbiran Keselamatan Lalu Lintas Lebuhraya Kebangsaan boleh menetapkan piawaian pelepasan paip paip dan penjimatan bahan api yang ketat yang menyasarkan 100% jualan kenderaan penumpang ZEV menjelang 2035, dan 100% jualan ZEV untuk semua kenderaan atas jalan yang lain menjelang 2045. Pengadang pasaran ini akan memberi insentif kepada kenderaan yang lebih bersih dan memastikan enjin pembakaran dalaman adalah sebersih mungkin. Kerajaan negeri boleh mengikut telunjuk California dengan mengguna pakai peraturan Advanced Clean Cars II dan Advanced Clean Trucks di bawah Akta Udara Bersih Seksyen 177.

Agensi persekutuan, bersama-sama dengan kerajaan negeri dan tempatan, boleh memanfaatkan peruntukan IRA dan $7.5 bilion dalam pembiayaan pengecas khusus daripada IIJA untuk menggunakan infrastruktur pengecasan. Pengawal selia negeri juga boleh menggalakkan utiliti untuk melabur dalam pengecas dan menerima pakai ramalan penggunaan EV yang agresif.

Memotong pelepasan sektor bangunan, bata demi bata

Walaupun sektor bangunan hanya menyumbang 10% daripada pelepasan AS, ia merupakan sumber permintaan elektrik yang penting, memberikannya kesan pelepasan tidak langsung yang terlalu besar. Menyahkarbon bangunan mungkin merupakan bahagian paling rumit dalam teka-teki NDC memandangkan pelbagai cara tenaga bangunan dikawal, serta keperluan untuk menyahkarbon bangunan baharu dan sedia ada.

Peruntukan IRA sektor bangunan termasuk berbilang dana untuk mengurangkan pelepasan bangunan, tetapi berkemungkinan hanya mengurangkan pelepasan tersebut 5%-6% disebabkan oleh perolehan stok yang perlahan dan insentif terhad. Menghancurkan NDC akan memerlukan tindakan bersepadu persekutuan, negeri dan tempatan dan mesti memastikan semua peralatan bangunan baharu adalah elektrik sepenuhnya menjelang 2035.

Tindakan persekutuan adalah asas kepada sektor bangunan yang tidak berkarbon. JAS, yang menyelia piawaian kecekapan tenaga perkakas, boleh memastikan piawaian sedia ada seiring dengan teknologi. EPA, yang menyelia label ENERGY STAR dengan DOE, boleh memastikan peralatan peralihan label dengan mengguna pakai standard yang sejajar dengan matlamat bersih-sifar melalui peralatan elektrik semua. Ia juga boleh mewujudkan piawaian pencemaran perkakas baharu, pendekatan baru tetapi ia sudah mempunyai kuasa berkanun untuk melakukannya.

Tetapi kerajaan negeri dan tempatan boleh membina asas persekutuan itu untuk penyahkarbonan sektor. Kerajaan negeri dan tempatan mengawal penggunaan dan penguatkuasaan kod bangunan, serta boleh memanfaatkan pembiayaan IRA untuk menerima pakai kod baharu yang menyahkarbon semua bangunan kediaman, berbilang keluarga dan komersial baharu. Badan perundangan negeri juga boleh menghendaki perkakas untuk memenuhi kecekapan yang ketat atau standard semua elektrik, dan boleh memberi insentif kepada pengguna untuk menerima pakai teknologi ini.

Era kemakmuran baharu daripada dasar iklim dipercepatkan cita-cita

Walaupun 2022 merupakan tahun paling penting bagi dasar iklim AS, kejayaan muktamad IRA dan mencapai NDC 2030 bergantung pada pelaksanaan persekutuan dan negeri, bersama-sama dengan cita-cita dasar yang diperbaharui.

Pentadbiran Biden mempunyai kira-kira setahun untuk mengeluarkan peraturan yang mengawal pelepasan sektor kuasa, pengangkutan, industri dan bangunan bagi memastikan ia dikodkan menjelang akhir 2024. Agensi persekutuan mesti memberikan panduan yang jelas tentang insentif dan peruntukan cukai IRA untuk membantu perniagaan dan pengguna memanfaatkan ratusan bilion dalam pembiayaan tenaga bersih, dan gunakan dana baharu ini untuk memenuhi sasaran persekutuan baharu. Kerajaan negeri dan tempatan mesti memanfaatkan masa ini dengan piawaian baharu untuk memastikan berbilion-bilion dana baharu ini mengalir ke komuniti mereka, dan insentif baharu untuk membantu mengurangkan kos pengguna.

Amerika mempunyai segala-galanya untuk diperoleh daripada cita-cita dasar yang dipercepatkan: iklim yang lebih selamat, kurang pergantungan kepada negara asing, komuniti yang lebih berdaya tahan, udara yang lebih bersih, dan ekonomi yang sangat tinggi.

Melintasi jurang pelepasan daripada IRA kepada NDC boleh mendorong AS ke era kemakmuran baharu - jika kerajaan persekutuan, negeri dan tempatan kita memenuhi masa itu.