Walaupun Mereka Dahagakan Minyak, China dan India Tidak Akan Bergantung Pada Rusia

Papan catur geopolitik sentiasa berubah. Barat menyiku Rusia daripada pasaran minyak dan gas, memandangkan perangnya terhadap Ukraine. Tetapi Rusia kini cuba untuk menyesuaikan diri dengan China dan India sebagai tindak balas kepada boikot ekonomi itu. Bolehkah itu berfungsi?

Rusia dan China adalah pasangan yang ganjil. Ia sememangnya bukan perkongsian ikhlas yang serupa dengan Amerika Syarikat dan Great Britain. Terutamanya, ekonomi China adalah kira-kira sembilan kali ganda berbanding Rusia, dan Amerika Syarikat menawarkan China secara lebih ekonomi. Orang Eropah menjauhi minyak dan gas Rusia — komoditi yang China dan India kini boleh dapatkan pada kadar diskaun. Walau bagaimanapun, tidak seperti Jerman, mereka tahu untuk mengekalkan Rusia di tangan dan menyebarkan risiko mereka.

"China boleh berunding (dengan Rusia) dari kedudukan yang kuat," kata Erica Downs, sarjana penyelidikan kanan untuk Pusat Dasar Tenaga Global di Universiti Columbia, semasa simposium yang dihoskan oleh Majlis Atlantik. “Tetapi ia tidak mahu bertentangan dengan sekatan barat. Kami melihat bahawa syarikat China meningkatkan import bahan api fosil mereka. Lebih banyak pendapatan bagi Rusia untuk menyokong perangnya di Ukraine. Tetapi kami tidak melihat China menawarkan banyak kepada Rusia.”

Moscow bergantung kepada hidrokarbon untuk 60% daripada belanjawan negaranya, manakala minyak dan gas membentuk hampir satu pertiga daripada keluaran negara kasarnya.

Dalam jangka masa terdekat, harga minyak yang tinggi memberi pengaruh kepada Rusia: Rusia boleh mengubah hala minyak ke China dan India— dengan diskaun 30%. Bloomberg melaporkan bahawa Rusia telah memperoleh $24 bilion dalam tempoh tiga bulan sejak pencerobohan 24 Februari ke atas Ukraine: China membelanjakan hampir $19 bilion untuk minyak dan gas, iaitu dua kali ganda daripada yang dibayarnya setahun lalu.

Sementara itu, India membayar $5 bilion — 5 kali ganda daripada perbelanjaannya tahun lepas. Minyak murah adalah pendorong: India telah beralih daripada mengimport hampir tiada apa-apa kepada 1 juta tong minyak Rusia setiap hari. Tetapi ia tidak boleh menyerap lebih banyak - kira-kira 350,000 tong sehari. Selain itu, China dan India masih tidak membeli lebih banyak minyak daripada Eropah pada masa ini; walaupun ia melarang minyak yang tiba dengan kapal tahun ini, ia menghentikan minyak yang dihantar melalui saluran paip. Apabila larangan itu merosot, Rusia berkemungkinan akan mengurangkan lebih banyak lagi minyaknya untuk mengekalkan dirinya. Tetapi strategi perniagaan sedemikian akan berumur pendek.

Kira-kira tiga perempat daripada semua import China terikat kepada minyak. Dan China sedang mencari untuk mendapatkan tawaran terbaik. Malah sebelum Donald Trump memulakan perang tarif, China bersandar pada Rusia. Permusuhan perdagangan mempercepatkan arah aliran. Dan Rusia gembira untuk mewajibkan: pada tahun 2005, ia membekalkan 5% minyak China. Tetapi eksport minyak mentah Rusia ke China melonjak sebanyak 55% berbanding tahun lepas. Sinopec dan Zhenhua Oil China adalah pembeli utama.

'Penjudi Inveterate'

"Rusia adalah gabungan pengeksport minyak dan gas terbesar, dan China ialah pengimport terbesar," kata Edward Chow, sekutu kanan, Program Keselamatan Tenaga dan Perubahan Iklim di Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa, semasa simposium Majlis Atlantik. “Adalah lumrah mereka mempunyai hubungan. Tetapi perang menjadikannya lebih rumit. Ya, import China telah meningkat — tetapi dengan diskaun yang besar. China mengambil kesempatan ini. China mungkin melihat Presiden Putin (Rusia) sebagai tidak boleh dipercayai, tidak dapat diramalkan dan tidak cekap.”

Rusia dan China mempunyai sejarah bergolak: Rusia menyerang selepas perang Jepun-Cina pertama pada tahun 1890-an di Manchuria. Dan pada tahun 1969, mereka bertempur di Pulau Zhenbao.

Tetapi persahabatan semasa antara China dan Rusia tidak akan bertahan lama. China telah berjanji untuk menjadi neutral karbon menjelang 2060 — strategi yang berpusat pada fakta bahawa China membuat kebanyakan panel solar dunia sambil mengawal bahan mentah utama yang digunakan bateri kenderaan elektrik: katod, anod, larutan elektrolitik/elektrolit, dan pemisah, kata Institut Penyelidikan Yano. China juga merupakan rumah kepada satu perempat daripada kenderaan elektrik dunia.

Pada masa yang sama, China dan Amerika Syarikat telah menjalin hubungan diplomatik sejak 1973 walaupun menghadapi cabaran baru-baru ini. Syarikat multinasional Amerika masih memasuki pasaran China — syarikat yang termasuk AppleAAPL
, BoeingBA
, Caterpillar, MicrosoftMSFT
, dan TeslaTSLA
. Tambahan pula, China menandatangani kontrak jangka panjang dengan LN AmerikaLN
Pembekal G seperti Cheniere Energy dan Venture Global LNG.

"Putin berada dalam konflik yang lama dengan Ukraine," kata Amy Myers Jaffe, Pengarah Urusan untuk Makmal Dasar Iklim di Sekolah Fletcher di Universiti Tufts, semasa seminar itu. "Putin fikir dia berada di hadapan," memandangkan keperitan ekonomi di Eropah dan harga gas yang tinggi di Amerika Syarikat. Tetapi dia dengan cepat menambah bahawa teknologi Abad ke-21 mengubah permainan — perkara seperti kenderaan elektrik dan kecekapan tenaga yang akhirnya akan mengurangkan penggunaan minyak.

Pada masa yang sama, Jaffee berkata bahawa Rusia tidak boleh menjual semua minyak yang dihasilkannya sekarang kerana kebanyakannya diperlukan untuk memacu ekonomi domestik dan perang.

“Jangka panjang, perang menekankan keperluan untuk mempelbagaikan” untuk China dan India, tambah Brian O'Toole, seorang felo untuk Pusat GeoEkonomi di Majlis Atlantik.

Putin bergantung pada harga minyak dan gas yang tinggi di pasaran dunia. Tetapi kelebihan itu akan pudar apabila pasaran barat hampir dengan komoditi Rusia. “Putin adalah seorang penjudi lazim, dan dia tidak tahu bila hendak berhenti,” kata O'Toole. “Dia mungkin pergi lebih jauh daripada yang sepatutnya. Mudah untuk menjadi propagandis jika anda mengawal media. Kelas menengah semakin luntur di Rusia."

Rusia dan China mempunyai perkahwinan kemudahan. China kini mendapat minyak diskaun yang masih menjana keuntungan besar untuk Rusia. Tetapi China dan India juga kuat hubungan dengan Barat. Dan walaupun masing-masing mempunyai kehausan yang tidak terpuaskan untuk minyak dan gas, mereka tidak akan pernah meletakkan masa depan mereka dengan Rusia. Lebih-lebih lagi, sebaik sahaja Negara-negara Eropah menghilangkan minyak dan gas Rusia dan mengunci kontrak jangka panjang dengan pembekal baharu, Rusia perlu memikirkan semula misi dan matlamat geopolitiknya. Ia tidak boleh membentuk semula Kesatuan Soviet dan kekal sebagai sebahagian daripada perintah antarabangsa.