Adakah Kita Memerlukan Lantai?

Perdebatan mengenai hubungan ekonomi dan perdagangan AS-China terus memacu dasar dan komuniti perniagaan di AS Saya menyentuh topik ini beberapa bulan lalu untuk memerhatikan bahawa tiada penyahgandingan sebenar berlaku, walaupun terdapat pengimbangan semula.

Perdebatan ini kembali dihidupkan sejak beberapa hari kebelakangan ini dengan penerokaan pentadbiran Biden terhadap pengurangan tarif bersama AS-China, satu langkah yang akan menjadi keuntungan ekonomi bagi kedua-dua negara tetapi akan menjengkelkan mereka yang matlamatnya adalah kerengsaan. Jadi jika anda ingin membantu ekonomi AS, pengurangan tarif sangat masuk akal. Tetapi jika matlamat utama anda adalah untuk menyebabkan pergeseran dengan China, pengurangan tarif tidak menarik.

Mari kita lihat perbahasan yang lebih luas sama ada Amerika Syarikat harus mengurangkan aktiviti ekonomi dengan—“decouple” dari—China. Adakah AS akan melarang perdagangan komersial biasa dengan China? Atau adakah ia dibenarkan, tetapi saluran alternatif harus digalakkan secara aktif melalui cukai atau insentif lain? Atau adakah penyahgandingan bermaksud mengambil kira risiko penumpuan jika syarikat mendapatkan sumber yang tidak seimbang dari China? Atau adakah ia terutamanya berkaitan dengan set isu keselamatan negara seperti memberikan akses pasaran kepada syarikat teknologi China atau mengimport bahan dari China yang mungkin digunakan di pangkalan industri pertahanan AS?

Semua kebimbangan ini mungkin mempunyai sedikit kesahihan, tetapi kita harus mengambil kira hujah balas juga. Penglibatan ekonomi am dengan China tidak dilakukan melalui altruisme atau kenaifan, tetapi melalui keinginan untuk mengakses pasaran China, sama ada untuk mendapatkan komponen atau (semakin banyak) untuk menjual barangan. Ini boleh kita gambarkan sebagai aktiviti ekonomi biasa dan ia boleh dibezakan daripada isu-isu dengan pertimbangan keselamatan negara. Demi kepentingan pendedahan, saya bekerja dalam bidang ini. Syarikat saya membantu jenama pengguna AS menjual ke China, dan mereka melihat kejayaan dalam pasaran setiap hari. Pengguna China menyukai produk ini atas sebab yang sama yang pengguna Amerika lakukan: Daripada Nike ke Coke hingga Fender Guitars, syarikat Amerika menghasilkan produk yang hebat. Perlukah kita terus menjual kepada China, mengambil kira isu yang terlibat? Izinkan saya menawarkan beberapa garis panduan:

Pertama, penglibatan ekonomi antara AS dan China membawa manfaat yang besar kepada kedua-dua negara. Jika input China lebih murah, ia menjadikan produk akhir Amerika lebih kompetitif dan meningkatkan eksport AS. Betul, import dari China boleh mewujudkan pekerjaan di AS AS dan China harus membenarkan aktiviti ekonomi biasa ini ditentukan oleh pasaran. China dan AS harus bersikap seterbuka mungkin kepada perdagangan dan pelaburan asing untuk aktiviti komersial. Ini terdiri daripada AS menjual kereta dan ubat gigi ke China ke China menjual keluli dan iPhone ke AS Kita juga harus memasukkan perkhidmatan dalam campuran, supaya firma perakaunan AS boleh menjual perkhidmatan audit dengan mudah di China sama seperti studio animasi China boleh menghasilkan kartun untuk pelanggan AS. Dalam semangat penglibatan ekonomi itu, mari kita memuji perbincangan Presiden Biden mengenai pengurangan tarif bersama dan berharap beliau mengambil inisiatif ini ke hadapan. Dan boleh ada faedah cagaran dalam mewujudkan semula corak kerjasama sekali-sekala antara kedua-dua negara.

Kedua, China mengekalkan lebih banyak halangan kepada perdagangan tradisional ini daripada AS dan harus berusaha untuk membawa amalan perdagangannya sejajar dengan norma dunia. Pengumuman oleh China kepada tidak lagi memerlukan ujian haiwan hidup untuk import kosmetik adalah contoh yang baik China mengurangkan halangan dan menyokong dasar berperikemanusiaan juga. Tetapi walaupun terdapat peningkatan, China masih ketinggalan dari segi keterbukaan. Bank Dunia memberitahu kita bahawa China tarif purata mudah ialah 5.3%, yang EU ialah 1.7%, Dan AS ialah 2.9%, malah angka ini menutupi amalan tidak adil seperti lambakan. Tiada siapa yang perlu terkejut terdapat kebencian di Eropah dan AS atas ketidaksamaan ini.

Ketiga, kebimbangan keselamatan negara AS adalah sah dan perlu ada langkah yang menyekat akses firma teknologi China ke AS apabila perlu. Tetapi mari kita hadkan sekatan ini kepada ancaman keselamatan dan benarkan firma China bersaing dalam bidang lain.

Keempat, risiko penumpuan adalah terutamanya perkara komersial. Syarikat perlu memikirkan pendedahan mereka jika mereka mendapatkan sumber secara eksklusif atau tidak seimbang daripada mana-mana satu pasaran. Syarikat yang mendapat sumber dari China perlu membangunkan "polisi insurans" dengan mewujudkan sumber pengeluaran alternatif walaupun jika alternatif ini lebih mahal sedikit. Perbezaan marginal itu ialah kos insurans.

Ringkasnya, di sebalik semua geseran dan aduan, adalah menjadi kepentingan AS untuk mengekalkan tahap kefungsian dalam perhubungan itu. Mari kekalkan perdagangan AS-China dalam konteks dan ingat bahawa ia membolehkan semua peserta mendapat manfaat. Sifat perdagangan bermuka dua bermakna apabila kita melihat lebih banyak faedah daripada perdagangan berbanding sebelum ini, kita juga melihat lebih banyak masalah perdagangan berbanding sebelum ini.

China dan AS menghadapi hubungan pelbagai segi, di mana beberapa elemen bermanfaat, ada yang berdaya saing, dan ada juga yang mungkin bermusuhan. Tetapi statecraft berpendapat bahawa kita melakukan apa yang kita boleh untuk meningkatkan hubungan yang bermanfaat, menjadikannya lebih mudah untuk membendung dan menstabilkan kawasan lain. Dalam erti kata lain, lantai di bawah perhubungan itu diperlukan.