Adakah Akta Pengurangan Inflasi melanggar ikrar cukai $400,000 Biden?

Pakej perubahan iklim, penjagaan kesihatan, harga ubat dan langkah cukai Senat Demokrat yang diumumkan minggu lalu telah menyebabkan penyokong dan penentang berdebat sama ada undang-undang itu melanggar ikrar Presiden Joe Biden telah dibuat sejak kempen presidennya, kepada tidak menaikkan cukai ke atas isi rumah dengan pendapatan di bawah $400,000 setahun.

Jawapannya tidak semudah yang disangka. 

"Bahagian yang menyeronokkan tentang ini ialah, anda boleh mendapatkan jawapan yang berbeza bergantung pada siapa yang anda tanya," kata John Buhl, seorang penganalisis di Pusat Dasar Cukai. 

Lebih dari Kewangan Peribadi:
Embrio boleh dikira sebagai tanggungan pada pulangan cukai negeri Georgia
Adakah anda akan dimasukkan dalam pengampunan pinjaman pelajar?
Kerja jauh membantu melawan inflasi

Rumah Putih telah menggunakan $400,000 sebagai garis pemisah kasar untuk golongan kaya berbanding golongan berpendapatan sederhana dan rendah. Ambang pendapatan itu bersamaan dengan kira-kira 1% hingga 2% teratas daripada pembayar cukai Amerika. 

Rang undang-undang baru, yang Akta Pengurangan Inflasi, tidak secara langsung menaikkan cukai ke atas isi rumah di bawah garis itu, menurut pakar cukai. Dalam erti kata lain, undang-undang itu tidak akan mencetuskan peningkatan penyata cukai tahunan pembayar cukai jika pendapatan mereka di bawah $400,000, kata pakar. 

Tetapi beberapa aspek perundangan mungkin mempunyai kesan hiliran yang buruk - sejenis cukai tidak langsung, kata pakar. Elemen "tidak langsung" ini adalah tempat pihak lawan seolah-olah telah mengarahkan kemarahan mereka. 

Perundangan itu — yang diuruskan oleh Ketua Majoriti Senat Chuck Schumer, DN.Y., dan Senator Joe Manchin, DW.Va., yang pernah menjadi pemegang pusat utama — akan melabur kira-kira $485 bilion ke arah iklim dan langkah penjagaan kesihatan hingga 2031 , menurut Pejabat Belanjawan Kongres analisis dikeluarkan hari Rabu.

Secara umumnya, perbelanjaan itu adalah dalam bentuk pelepasan cukai dan rebat untuk isi rumah yang membeli kenderaan elektrik dan menjadikan rumah mereka lebih cekap tenaga, dan lanjutan tiga tahun subsidi Akta Penjagaan Mampu Mampu semasa untuk insurans kesihatan.

Rang undang-undang itu juga akan menaikkan anggaran $790 bilion melalui langkah cukai, pembaharuan untuk harga ubat preskripsi dan bayaran ke atas pelepasan metana, menurut Pejabat Belanjawan Kongres. Cukai menyumbang sebahagian besar — ​​$450 bilion — daripada hasil.

Khususnya, undang-undang akan menyediakan lebih banyak sumber untuk penguatkuasaan IRS penipuan cukai dan akan mengubahsuai peraturan "faedah yang dibawa" untuk pembayar cukai yang memperoleh lebih daripada $400,000. Peraturan faedah bawaan membenarkan ekuiti persendirian tertentu dan pelabur lain membayar kadar cukai keutamaan ke atas keuntungan. 

Unsur-unsur itu tidak kontroversial berbanding ikrar cukai - ia tidak menaikkan bil cukai tahunan yang terhutang oleh golongan berpendapatan sederhana dan rendah, kata pakar. 

Akta Pengurangan Inflasi juga akan melaksanakan cukai minimum korporat 15%, dibayar atas pendapatan syarikat besar yang dilaporkan kepada pemegang saham. Di sinilah cukai "tidak langsung" mungkin terlibat, kata pakar. Sebagai contoh, sebuah syarikat yang mempunyai bil cukai yang lebih tinggi mungkin mengeluarkan kos tambahan tersebut kepada pekerja, mungkin dalam bentuk kenaikan yang lebih rendah, atau keuntungan korporat yang dikurangkan mungkin merugikan 401(k) dan pelabur lain yang memiliki sekeping syarikat dalam dana bersama.

Kadar cukai korporat semasa ialah 21% tetapi sesetengah syarikat dapat mengurangkan kadar cukai berkesan mereka dan oleh itu mengurangkan bil mereka.

Hasil daripada dasar itu, mereka yang berpendapatan di bawah $200,000 akan membayar hampir $17 bilion dalam cukai tambahan gabungan pada 2023, menurut Jawatankuasa Bersama Percukaian. analisis diterbitkan pada 29 Julai. Beban cukai gabungan itu jatuh kepada kira-kira $2 bilion menjelang 2031, menurut JCT, pencatat skor bebas untuk Kongres.   

“Pendekatan Demokrat terhadap pembaharuan cukai bermakna meningkatkan cukai ke atas rakyat Amerika yang berpendapatan rendah dan sederhana,” Senator Mike Crapo, R-Idaho, ahli ranking Jawatankuasa Kewangan, berkata daripada analisis.  

Bagaimanapun, analisis JCT tidak memberikan gambaran lengkap, menurut pakar. Itu kerana ia tidak mengambil kira faedah rebat cukai pengguna, subsidi premium kesihatan dan kos ubat preskripsi yang lebih rendah, menurut Jawatankuasa untuk Belanjawan Persekutuan yang Bertanggungjawab. 

Pemerhati yang menganggap kos tidak langsung harus menimbang manfaat kewangan ini juga, pakar berpendapat. 

"Pembentangan terpilih oleh beberapa kesan pengagihan rang undang-undang ini mengabaikan manfaat kepada keluarga kelas pertengahan daripada mengurangkan defisit, daripada menurunkan harga ubat preskripsi dan daripada tenaga yang lebih berpatutan," sekumpulan lima bekas setiausaha Perbendaharaan daripada kedua-dua pentadbiran Demokrat dan Republikan menulis Rabu. 

$64 bilion daripada jumlah subsidi Akta Penjagaan Mampu sahaja akan "lebih daripada mencukupi untuk mengatasi kenaikan cukai bersih di bawah $400,000 dalam kajian JCT," menurut Jawatankuasa untuk Belanjawan Persekutuan Bertanggungjawab, yang juga menganggarkan rakyat Amerika akan menjimatkan $300 bilion pada kos dan premium untuk ubat preskripsi.

Dasar gabungan itu akan menawarkan potongan cukai bersih untuk rakyat Amerika menjelang 2027, kata kumpulan itu. 

Selanjutnya, menetapkan kadar cukai korporat minimum tidak boleh dilihat sebagai cukai "tambahan", tetapi "mendapat semula hasil yang hilang akibat pengelakan cukai dan peruntukan yang memberi manfaat kepada golongan yang paling mewah," kata bekas setiausaha Perbendaharaan. Mereka ialah Timothy Geithner, Jacob Lew, Henry Paulson Jr., Robert Rubin dan Lawrence Summers. 

Terdapat kedutan tambahan untuk dipertimbangkan, walaupun, menurut Buhl dari Pusat Dasar Cukai. 

Sebagai contoh, sejauh manakah syarikat menyerahkan bil cukai mereka kepada pekerja berbanding pemegang saham? Ahli ekonomi berbeza pendapat mengenai perkara ini, kata Buhl. Dan bagaimana pula dengan syarikat yang mempunyai banyak lebihan tunai di tangan? Mungkinkah penimbal tunai itu menyebabkan syarikat tidak mengenakan cukai tidak langsung ke atas pekerjanya? 

"Anda mungkin akan turun ke lubang arnab ini selama-lamanya," kata Buhl. “Ia hanyalah salah satu bahagian yang menyeronokkan dalam ikrar cukai,” tambahnya.