Komuniti EB-5 Bersiap sedia Untuk Pengumuman Baharu Mengenai Penamaan Semula Pusat Serantau

Berikutan penggubalan undang-undang Akta Pembaharuan dan Integriti EB-5, program pusat serantau akan mula berfungsi pada 15 Mei 2022. Walau bagaimanapun, pada akhir April 2022, Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen AS (USCIS) diterbitkan satu set soalan lazim (Soalan Lazim) di mana ia mengumumkan dasar baharu di mana, "Entiti yang ingin ditetapkan sebagai pusat wilayah dikehendaki memfailkan Borang I-956, Permohonan untuk Penetapan Pusat Serantau." USCIS menyatakan bahawa ia akan menerbitkan borang baharu ini, termasuk arahan borang, dengan maklumat tambahan mengenai proses pemfailan selewat-lewatnya pada 14 Mei 2022.

Perubahan Yang Tidak Diingini

Pelaksanaan langkah baharu ini tidak dialu-alukan pembangunan. Masalahnya ialah USCIS mengambil pandangan bahawa pusat wilayah yang ditetapkan sebelum ini layak membantu pelabur baharu memfailkan kad hijau mereka hanya selepas pusat wilayah: 1) mendapat kelulusan Borang I-596 dan 2) kemudian menyerahkan permohonan projek dan 3) menerima nombor resit.

Bantahan yang Dibangkitkan

Ini mendorong Melabur di Amerika Syarikat (IIUSA) sebuah persatuan perdagangan industri bukan untung 501(c)(6) berasaskan keahlian kebangsaan yang ditubuhkan untuk menyokong Program Pusat Serantau EB-5 untuk membantah USCIS mengenai kelewatan ini. IIUSA menulis surat, bertarikh 29 April 2022 menyatakan, "kekecewaan yang mendalam mengenai peristiwa 29 April 2022, yang melibatkan tafsiran yang tidak dapat dilaksanakan bagi Akta Pembaharuan dan Integriti EB-5 2022 (“RIA”).” Ia menambah, "Acara ini jelas menunjukkan keperluan untuk dialog kerja antara USCIS dan komuniti pemegang kepentingan EB-5."

Surat itu kemudiannya membentangkan lagi kebimbangan Persatuan. “IIUSA telah meminta melalui surat bertarikh 18 April 2022, bahawa sekiranya USCIS mentafsir RIA sebagai memerlukan penetapan semula pusat serantau, penetapan semula itu dilakukan melalui pengesahan dan bukannya pemfailan yang memerlukan adjudikasi. Cadangan ini, berdasarkan preseden pensijilan pusat serantau tahunan, akan membolehkan pusat serantau menyambung semula menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan penciptaan pekerjaan secepat mungkin sambil mengekalkan kuasa USCIS untuk menamatkan pusat serantau yang tidak patuh.” Surat itu menyimpulkan bahawa tafsiran yang diterima pakai oleh USCIS adalah penangguhan berpanjangan yang mustahil dalam adjudikasi, atau seperti yang dikatakan oleh IIUSA, "Keputusan yang tidak masuk akal ini akan menjadikan RIA di atas kepalanya." Ringkasnya, IIUSA tidak berpuas hati dan merasakan tafsiran USCIS terhadap mandat baharunya adalah mustahil untuk dilaksanakan.

Campur Tangan Kongres

Kedudukan ini kemudiannya disokong oleh empat pemimpin dari Kongres, Senator Chuck Schumer, Lindsay Graham, dan John Cornyn dan Wakil Jerry Nadler, yang bersama-sama menghantar surat kepada Setiausaha Keselamatan Dalam Negeri AS Alejandro Mayorkas pada 9 Mei 2022 menggesa Setiausaha untuk tidak menghendaki Pusat Serantau yang ditetapkan di bawah undang-undang sebelumnya untuk menetapkan semula. Surat itu menyatakan pandangan mereka seperti berikut:

“Secara khusus, menghendaki semua pusat serantau melalui proses untuk dilantik semula tidak diperlukan di bawah Akta Pembaharuan dan Integriti EB–5 2022 dan akan memberi beban yang besar kepada agensi itu. Sebaliknya, agensi itu pada masa ini mempunyai kuasa dan alat untuk mengesahkan pematuhan dengan langkah integriti baharu tanpa memerlukan penetapan semula skala penuh pusat serantau sedia ada."

Surat itu kemudiannya berkata, "Adalah menjadi harapan kami bahawa agensi itu akan mengambil kira perkara undang-undang di bawah, yang menetapkan bahawa pusat serantau tidak perlu ditetapkan semula oleh USCIS:

1. Bahasa berkanun menunjukkan pusat wilayah sedia ada kekal ditetapkan.
2. Tafsiran yang memerlukan penetapan pusat wilayah baharu akan menyebabkan semua pelabur sedia ada tanpa pemastautin tetap bersyarat yang diluluskan menghadapi penafian.
3. Penggunaan undang-undang secara retroaktif berkemungkinan menyalahi undang-undang.
4. Pusat wilayah masih perlu membuat semua pensijilan pematuhan yang diperlukan pada akhir tahun fiskal ini.

Di bawah setiap empat mata, empat pemimpin itu mengemukakan hujah yang lebih terperinci yang menyokong perbalahan mereka.

Langkah Seterusnya Tidak Pasti

Tidak diketahui sama ada perwakilan ini akan mengubah dengan ketara arah yang dituju oleh USCIS mengenai penetapan semula. Keputusannya dijangka tidak lama lagi. Komuniti EB-5 bersedia untuk melihat perkembangannya. Ini adalah detik penting untuk komuniti EB-5. Semoga USCIS akan membuat keputusan yang akan memberi nafas baharu kepada program tersebut.