Eropah Menghampiri Pengharaman Minyak Rusia. Inilah Maksudnya.

Awal bulan ini, selepas laporan kekejaman di Ukraine, kesatuan itu berkata ia akan mengharamkan import arang batu Rusia mulai Ogos dan sedang mempertimbangkan untuk mengurangkan import minyak dan gas asli juga. Minggu ini, Rusia memotong Poland dan Bulgaria daripada gas asli kerana enggan membayar dalam rubel dan mengancam untuk melakukan perkara yang sama kepada orang lain.

Menyapih Eropah daripada tenaga Rusia bukanlah satu tugas yang mudah. Setiap negara EU berbeza dalam hal pergantungan kepada bahan api fosil Rusia.

Carta di bawah menerangkan sebab sukar bagi Eropah untuk mengatakan tidak kepada tenaga Rusia, negara mana yang paling terkesan, dan perkara yang mereka lakukan untuk mencari alternatif dan mencapai kemerdekaan tenaga daripada Moscow.

Berjalan menggunakan Bahan Api

Walaupun berdekad-dekad usaha untuk membangunkan sumber tenaga boleh diperbaharui dan alternatif, Eropah hari ini masih banyak menggunakan bahan api fosil. Pada 2020, kira-kira satu pertiga daripada jumlah penggunaan tenaga EU datang daripada minyak dan petroleum, hampir satu perempat daripada gas asli dan 10% daripada arang batu, menurut Eurostat, pejabat statistik rasmi EU. Data untuk 2021 belum tersedia lagi.

Eropah telah membeli banyak bahan api fosil itu daripada jirannya Rusia—sebuah gergasi tenaga yang merupakan pengeksport gas asli terbesar di dunia, pengeksport minyak mentah dan kondensat ketiga terbesar selepas AS dan Arab Saudi, dan pengeksport ketiga terbesar bagi arang batu di belakang Indonesia dan Australia.

Jika Eropah memutuskan hubungan dengan Moscow, ia tidak akan mempunyai banyak alternatif untuk menggerakkan kilang, perniagaan dan isi rumahnya. Itulah sebabnya—walaupun penolakan meluas di Barat terhadap perang dan dakwaan kekejaman di Ukraine—ia telah mencabar blok ekonomi untuk menyetujui tenaga Rusia dan melumpuhkan mesin perang Kremlin.

Arang batu adalah sasaran pertama larangan import EU kerana ia kurang penting. Walaupun arang batu membentuk kira-kira 10% daripada jumlah penggunaan tenaga EU pada 2020, hanya satu pertiga diimport, yang separuh daripadanya adalah Rusia. Ini bermakna menarik pug hanya akan menjejaskan kurang daripada 2% daripada jumlah penggunaan tenaga di benua itu.

Menolak minyak dan gas Rusia akan menjadi lebih sukar. Eropah sangat bergantung kepada import apabila melibatkan dua bahan api fosil utama: Pada 2020, kira-kira 97% daripada jumlah penggunaan minyak dan petroleum EU datang dari luar negara, dan untuk gas asli, 84%, menurut Eurostat. Kebanyakan import tersebut adalah dari Rusia.

Minyak dan Petroleum

Pada 2020, Rusia mengepam kira-kira 10 juta tong minyak mentah sehari dan mengeksport hampir tiga perempat daripadanya—kira-kira 11% daripada jumlah eksport minyak dunia, menurut semakan statistik BP mengenai tenaga dunia yang dikeluarkan tahun lepas.

Eksport termasuk kedua-dua minyak mentah dan produk ditapis, seperti petrol yang dipam ke dalam kereta dan bahan api diesel yang digunakan dalam trak, kereta api dan bot. Walaupun China merupakan pembeli tunggal terbesar di peringkat negara, lebih separuh daripada eksport minyak dan petroleum Rusia pergi ke Eropah.

Pada 2020, hampir 23% daripada keseluruhan import minyak dan petroleum EU datang dari Rusia, menurut Eurostat. Jerman, Belanda dan Poland adalah pengimport terbesar minyak Rusia di Eropah, tetapi mereka bukanlah pengimport yang paling bergantung.

Satu cara untuk mengira pergantungan negara kepada minyak Rusia adalah dengan melihat import bersihnya dan mengukurnya terhadap jumlah penggunaan tenaga. Melakukan ini dengan data Eurostat, Barron itu mendapati bahawa di Lithuania, sebuah negara kecil di Baltik, import minyak bersih dari Rusia mewakili hampir 80% daripada jumlah penggunaan tenaga negara pada tahun 2020. Negara lain yang mendahului senarai itu termasuk Greece, Slovakia dan Finland.

Tidak semua import minyak Lithuania kekal di dalam negara. Selepas membeli minyak mentah dari Rusia, Lithuania memprosesnya di darat dan kemudian mengeksport produk ditapis itu.

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa data adalah dari 2020, dan kebanyakan negara ini telah mengambil langkah untuk mengurangkan pergantungan mereka pada tenaga Rusia sejak pencerobohan Ukraine. Tetapi jalannya tidak mudah dan kemajuan yang bermakna akan mengambil masa. Canselor Jerman Olaf Scholz telah memberi amaran bahawa pemotongan secara tiba-tiba akan menjerumuskan seluruh Eropah ke dalam kemelesetan, dengan ratusan ribu pekerjaan berisiko.

Gas asli

Rusia mengeluarkan 639 bilion meter padu gas asli pada 2020, dan mengeksport 37% volum ke negara asing, mewakili lebih daripada satu perempat daripada eksport gas asli global, menurut laporan BP.

Lebih daripada 80% daripada gas asli tersebut diangkut melalui saluran paip seperti Nord Stream I, dan 20% melalui kapal kargo dalam bentuk cecair, atau dipanggil LNG. Eropah merupakan pembeli besar kedua-duanya, mengambil hampir 85% daripada eksport saluran paip Rusia pada 2020 dan separuh daripada LNG yang dijualnya.

Jika digabungkan, hampir 40% daripada import gas asli EU datang dari Rusia pada 2020, menurut Eurostat. Walaupun EU sendiri tidak mengenakan sebarang sekatan ke atas gas asli Rusia, keadaan ini berbahaya memandangkan ketegangan yang tinggi antara pengimport dan pengeksport.

Moscow telah meminta EU membayar import gas aslinya dengan rubel—dalam langkah menyokong mata wang domestiknya—dan mengancam untuk memotong bekalan jika mereka tidak mematuhinya. Eropah akan bergelut dengan kekurangan tenaga yang tidak pernah berlaku sebelum ini jika itu berlaku.

Dengan bahan api fosil lain—seperti minyak dan arang batu—yang dialihkan oleh kapal, negara pengimport boleh menukar rakan perdagangan dengan lebih sedikit masalah. Adalah lebih sukar untuk melakukan perkara yang sama dengan gas asli kerana infrastruktur saluran paip tidak boleh dialihkan dengan mudah dari satu tempat ke tempat lain.

Ini bermakna negara-negara Eropah yang bergantung pada saluran paip gas akan terjejas lebih teruk jika Rusia menutup paip. Contohnya, Jerman dan Itali–dua pembeli terbesar gas asli Rusia di Eropah—mengimport segala-galanya melalui saluran paip. Belanda dan Perancis, sebaliknya, masing-masing menerima 21% dan 46% daripada import Rusia mereka sebagai LNG, pada 2020.

Namun, jika dibandingkan dengan saiz relatif bagi ekonomi yang berbeza, sesetengah negara yang lebih kecil mungkin mempunyai lebih banyak risiko. Barron itu analisis menunjukkan bahawa import gas asli Rusia menyumbang kira-kira 37% daripada jumlah penggunaan tenaga Hungary pada tahun 2020 dan 32% daripada Moldova—semuanya diangkut melalui saluran paip.

Apakah Alternatifnya?

Banyak negara EU telah berebut untuk mengurangkan pergantungan mereka kepada bahan api fosil Rusia—melalui kempen penjimatan tenaga, mengembangkan kapasiti boleh diperbaharui dan nuklear, dan mencari pembekal tenaga alternatif. Terdapat sedikit kemajuan, tetapi cabaran besar masih menanti.

Selain Rusia, pengeksport minyak utama dunia termasuk AS, Arab Saudi, Kanada dan Pertubuhan Negara Pengeksport Petroleum yang lain di Timur Tengah.

Presiden AS Joe Biden telah mengumumkan awal bulan ini bahawa AS akan melakukannya mengeluarkan lebih daripada 180 juta tong minyak daripada rizab petroleum strategiknya dalam tempoh enam bulan akan datang. Pengeluar AS telah enggan menggerudi lagi walaupun harga minyak melambung tinggi, memetik tekanan daripada pelabur dan pemberi pinjaman untuk kekal berdisiplin dengan penggunaan modal mereka. Tetapi data terkini mencadangkan mereka mungkin mengubah fikiran mereka. Pada minggu pertama bulan April, kiraan pelantar di AS—penunjuk utama aktiviti penggerudian minyak—menunjukkan lompatan yang besar, isyarat bahawa peningkatan dalam pengeluaran mungkin akan datang pada separuh kedua tahun dan 2023.

Sementara itu, OPEC pimpinan Saudi telah memberi isyarat bahawa ia tidak akan mengepam lebih untuk mengisi kekosongan. Sebagai ahli perkongsian besar yang digelar OPEC+, Rusia telah menjadi sekutu utama blok pengeksport minyak itu dalam melindungi hasil tenaga mereka.

Apabila bercakap mengenai gas asli, Norway, Belanda, Algeria, dan Azerbaijan juga menyalurkan jumlah besar ke Eropah selain Rusia. Negara-negara EU telah sibuk mendapatkan perjanjian dan membina saluran paip baharu untuk mengalihkan import gas asli mereka.

• Bahagian Denmark saluran paip Laut Baltik sedang dalam pembinaan. Ia akan menghubungkan Poland ke medan gas di Norway dan membenarkan Warsaw berhenti mengimport gas Rusia pada akhir tahun ini.

• Itali telah mendapatkan perjanjian dengan Algeria, pembekal kedua terbesarnya, untuk lebih banyak import gas asli melalui saluran paip bawah laut Trans-Mediterranean.

• Bulgaria sedang membina saluran paip yang akan menyambung ke saluran paip Trans-Adriatik, yang mengangkut gas asli dari Azerbaijan melalui Greece ke Itali dan tenggara Eropah. Negara itu telah mencapai perjanjian untuk menerima lebih banyak gas daripada Azerbaijan.

Untuk menjadi lebih lincah dan kurang terhad oleh saluran paip, Eropah juga perlu mengimport lebih banyak LNG daripada pembekal terkemuka lain seperti Australia, Qatar, AS, Malaysia dan Nigeria.

Banyak negara sudah melakukannya sebelum perang Rusia-Ukraine. Pada tahun 2020, lebih daripada 90% import gas asli Portugal adalah LNG, dan lebih separuh daripada Nigeria, menurut Eurostat. Poland, Belgium, Greece dan, Itali masing-masing menerima lebih daripada 10% import mereka sebagai LNG dari Qatar, manakala Greece, Lithuania, Portugal, Malta dan Sepanyol merupakan pembeli besar LNG AS.

Qatar berkata ia akan berdiri dalam solidariti dengan Eropah dan terus menyediakan gas asli di sana, walaupun pelanggan lain sanggup membayar lebih. Jerman, Perancis, Belgium dan Itali semuanya sedang berbincang dengan kerajaan kecil Teluk Parsi untuk membeli LNG secara jangka panjang. AS juga telah komited untuk membekalkan tambahan 15 bilion meter padu LNG ke Eropah melalui baki tahun 2022.

Terminal perkapalan LNG sedang dibina atau dikembangkan di seluruh Eropah, yang akan membolehkan benua itu kurang bergantung kepada gas saluran paip dari Rusia.

• Jerman, yang mengimport semua gas aslinya melalui saluran paip pada 2020, merancang untuk membina dua terminal LNG di pantai utara negara itu.

• Poland adalah mengembangkan terminal LNGnya di bandar pelabuhan Swinoujscie di Laut Baltik, dan menandatangani kontrak baharu dengan lebih banyak pembekal LNG. 

• Croatia sedang mempertimbangkan meningkatkan kapasiti terminal LNGnya di pulau Krk, dan Slovenia mempunyai menyatakan minat untuk mendapatkan gas dari sana.

Beberapa negara EU sudah membuat kemajuan pantas, memberikan contoh kepada jiran mereka.

Pada awal April, Lithuania dan Latvia mengumumkan bahawa mereka telah berhenti sepenuhnya mengimport gas Rusia—negara Eropah pertama yang berbuat demikian. Poland dan Estonia merancang untuk melakukan perkara yang sama sebelum akhir tahun. Namun, bagi Lithuania, mencari sumber minyak alternatif mungkin sama mencabar. Pada tahun 2020, hampir 70% import minyak negara datang dari Rusia. Presiden Lithuania Gitanas Nauseda berkata bilangannya telah menurun dan negara telah bersedia untuk pemotongan lengkap daripada sumber tenaga Rusia.

Bagi yang lain, penyahgandingan mungkin perlu dilakukan secara beransur-ansur.

Sejak pencerobohan Ukraine, Jerman telah mengurangkan bahagian Rusia dalam jumlah import minyaknya kepada 25% daripada 35%, bahagian gas asli kepada 40% daripada 55%, dan mengurangkan separuh import arang batu Rusia, kata menteri ekonomi Robert Habeck. Import minyak dan arang Rusia akan jatuh kepada sifar menjelang akhir tahun, kata Habeck, dan negara itu menyasarkan untuk menamatkan import gas Rusia menjelang 2024.

Tidak semua negara Eropah menerima sekatan itu. Hungary baru-baru ini berkata begitu bersedia untuk membayar rubel untuk gas Rusia jika Moscow memintanya. Austria, yang berkecuali dari segi ketenteraan dan bukan ahli NATO, juga telah tahan terhadap sekatan ke atas tenaga Rusia.

"Penggantian yang munasabah untuk Eropah sama sekali tidak wujud," Putin baru-baru ini berkata dalam ucapan di televisyen, “Tiada jumlah simpanan dalam pasaran global, dan penghantaran dari negara lain, terutamanya AS, yang mungkin dihantar ke Eropah, akan membebankan pengguna berlipat kali ganda.”

Tulis kepada Evie Liu di [e-mel dilindungi]