Tawaran Faustian Boleh Menggugat Angin Luar Pesisir, Tenaga Boleh Diperbaharui Di Tanah Persekutuan

ANALISIS: Tukar ganti dalam Akta Pengurangan Inflasi 2022 antara perlindungan iklim dan kepentingan bahan api fosil boleh menjadi buruk untuk projek angin luar pesisir dan untuk projek solar dan angin di tanah persekutuan. Kongres nampaknya memandu dengan kedua-dua kaki ditekan kuat pada pedal gas dan brek pada masa yang sama. Syaitan ada dalam butirannya.

Sorotan Utama Rang Undang-Undang – Insentif Iklim & Tenaga

Rang undang-undang pada keseluruhannya adalah baik untuk alam sekitar dan baik untuk ekonomi. Perundangan mercu tanda ini - inisiatif AS yang paling komprehensif untuk mengurangkan perubahan iklim - nampaknya bersedia untuk meluluskan Kongres dan ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Joseph R. Biden, Jr. lewat bulan ini dengan sedikit perubahan besar. Di sebalik peruntukan iklim dan tenaga adalah langkah penting untuk menurunkan harga ubat preskripsi dan untuk menutup "celah" kepentingan dibawa yang telah memanfaatkan ekuiti persendirian, hartanah dan pengurus dana lindung nilai.

Rang undang-undang ini memanjangkan kredit cukai tenaga boleh diperbaharui sedia ada - kredit cukai pengeluaran (PTC) dan kredit cukai pelaburan (ITC) - dan mengandungi peruntukan iklim dan tenaga penting lain. Penyimpanan tenaga kendiri (dengan penormalan menarik diri untuk projek besar), harta biogas, pengawal mikrogrid, kaca dinamik dan kemudahan interkoneksi kecil (walaupun bukan talian penghantaran) akan layak untuk ITC. Kredit cukai bonus tersedia untuk projek tertentu yang terletak di kawasan brownfield dan komuniti perlombongan arang batu atau untuk projek angin dan solar kecil yang diletakkan dalam perkhidmatan dalam komuniti berpendapatan rendah tertentu. Kredit bonus juga tersedia untuk beberapa pelaburan jika matlamat tambahan dipenuhi untuk kandungan domestik dan standard buruh (gaji dan perantisan semasa untuk mewujudkan pekerjaan mahir dan kapasiti pembuatan domestik). Kredit cukai Seksyen 45Q Kod Hasil Dalam Negeri untuk penangkapan dan penyerapan karbon (CCUS) akan dilanjutkan, walaupun rang undang-undang itu mengurangkan jumlah minimum karbon oksida yang mesti ditangkap untuk layak. Rang undang-undang itu menyediakan sehingga 1.5 sen/kWj PTC sehingga 2032 untuk kemudahan tenaga nuklear sifar pelepasan sedia ada yang belum menuntut PTC di bawah Seksyen 45J.

Rang undang-undang itu akan mengenakan cukai minimum alternatif korporat 15% ke atas syarikat dengan pendapatan penyata kewangan terlaras melebihi $1 bilion. Cukai minimum alternatif korporat baharu mungkin membawa kepada penyertaan yang lebih besar dalam pasaran ekuiti cukai, jika lebih banyak syarikat besar yang mencari perlindungan cukai menjadi pelabur dalam perkongsian yang memiliki projek tenaga boleh diperbaharui. Peruntukan undang-undang lain membenarkan pemindahan kepentingan perkongsian kepada pihak ketiga yang tidak berkaitan untuk memudahkan untuk mengewangkan kredit cukai tenaga. Memperluas kedalaman dan kecairan pasaran ekuiti cukai boleh mengurangkan sedikit kos ekuiti cukai, membantu penaja projek dan menurunkan kos modal untuk projek yang layak.

Dalam perlepasan daripada mekanisme insentif tradisional, rang undang-undang menunjukkan penghijrahan dasar daripada kredit cukai berdasarkan pelbagai jenis teknologi boleh diperbaharui kepada kredit berdasarkan pengelakan atau pengurangan pelepasan. Rang undang-undang itu akhirnya akan menyediakan PTC atau ITC 10 tahun (tetapi bukan kedua-duanya) untuk kemudahan penjanaan elektrik dengan kadar pelepasan gas rumah hijau sifar. Kredit cukai teknologi-agnostik ini juga akan meliputi loji yang dipasang semula yang diletakkan dalam perkhidmatan selepas 2024, selagi kemudahan sedia ada sebelum ini tidak layak untuk kredit tenaga. Pelepasan tidak termasuk jumlah yang diasingkan melalui teknologi penangkapan karbon. Begitu juga, insentif hidrogen bersih terikat dengan pengurangan kadar pelepasan gas rumah hijau kitaran hayat (diukur dalam kilogram CO2e sekilogram hidrogen) dan bukannya pilihan teknologi yang terlalu preskriptif. Peruntukan undang-undang lain akan memberi ganjaran kepada pengurangan pelepasan metana, termasuk berkaitan dengan biogas dan loji sisa pertanian kepada tenaga, dan pemantauan dan kawalan pelepasan buruan yang dikaitkan dengan pengeluaran minyak dan gas.

Subsidi juga mengalir kepada pengeluar peralatan untuk pembuatan tenaga boleh diperbaharui dan bersih, termasuk kenderaan elektrik dan trak. Pembeli EV baharu atau terpakai atau kenderaan bahan api alternatif juga akan menerima bayaran balik. Bahan api bersih, termasuk biodiesel dan bahan api penerbangan mampan, juga menerima insentif ekonomi. Pada 31 Disember 2024, kredit bahan api sedia ada akan beralih kepada Kredit Pengeluaran Bahan Api Bersih.

Tetapi beberapa kejutan malang terkubur jauh dalam rang undang-undang setebal 725 muka surat sekarang di hadapan Kongres. Peruntukan ini akan menyokong pelaburan yang diperluaskan dalam penerokaan dan pengeluaran minyak dan gas domestik, terutamanya di tanah persekutuan dan di perairan persekutuan luar pesisir. Peruntukan tersebut bertentangan dengan matlamat Pentadbiran Biden-Harris untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau AS sebanyak 50% menjelang 2030. Akta Pengurangan Inflasi yang belum selesai kekal kritikal untuk usaha itu. Jika rang undang-undang itu digubal seperti yang ditulis pada masa ini dan pelaburan, insentif dan inovasi yang diingini tercapai, maka mencapai matlamat iklim itu akan kekal dalam jangkauan. Tanpa rang undang-undang atau undang-undang yang serupa, mencapai matlamat iklim yang bercita-cita tinggi itu berkemungkinan mustahil.

Peraturan Baharu untuk Pajakan Tenaga di Tanah Persekutuan dan di Perairan Luar Pesisir

Peruntukan rang undang-undang yang kecil dan mudah diabaikan boleh memberi impak yang besar, walaupun tidak semestinya dalam cara yang mungkin dimaksudkan oleh pengarangnya. Hanya lebih dua muka surat panjang, Seksyen 50265 menjejaskan pembangunan berbilion dolar projek angin luar pesisir yang dirancang dan projek kuasa boleh diperbaharui di tanah persekutuan. Dan ia menambah kerumitan dan ketidakpastian untuk mendapatkan permit alam sekitar persekutuan walaupun kedua-dua Demokrat dan Republikan mengisytiharkan keperluan untuk menyelaraskan proses kelayakan.

Di bawah peruntukan ini, untuk dekad yang akan datang selepas undang-undang baharu berkuat kuasa, tiada hak laluan boleh diberikan untuk pembangunan tenaga angin atau solar di tanah persekutuan melainkan penjualan pajakan suku tahunan diadakan yang mengakibatkan pengeluaran pajakan minyak dan gas, jika sebarang tawaran yang boleh diterima telah diterima, dalam tempoh 120 hari sebelum cadangan hak laluan tenaga angin atau solar dikeluarkan. Setiap kali hak laluan angin atau suria akan dikeluarkan oleh Biro Pengurusan Tanah (BLM), bagi setiap projek yang terpakai dan telah memenuhi keperluan kebenaran di bawah Akta Dasar Alam Sekitar Negara (NEPA) dan undang-undang lain, penentuan berasingan akan diperlukan tentang status pajakan minyak dan gas yang dijual di bawah program pajakan BLM. Penentuan itu tidak akan bergantung pada kualiti, nilai, pematuhan atau merit mana-mana projek tenaga, hanya pada kalendar dan kemajuan tindakan pentadbiran yang tidak berkaitan sepenuhnya.

Di samping itu, sekurang-kurangnya 2 juta ekar tanah persekutuan (atau, jika kurang, sekurang-kurangnya separuh keluasan yang menyatakan minat telah dikemukakan daripada bakal pembida) mesti ditawarkan untuk pajakan minyak dan gas pada tahun sebelum setiap angin yang dicadangkan. atau solar right of way dikeluarkan. Dalam amalan, dengan mengandaikan ungkapan minat yang mencukupi diterima oleh BLM, ini bermakna sekurang-kurangnya 20 juta ekar tanah persekutuan mesti ditawarkan secara keseluruhan untuk pajakan minyak dan gas baharu selama sepuluh tahun setiap suku tahun. Sebarang gangguan atau penggantungan jualan pajakan minyak dan gas sepanjang dekad yang akan datang atas sebarang sebab (termasuk, nampaknya, jika perlu kelulusan alam sekitar tidak boleh diperoleh, jika mahkamah menyekat jualan, jika penjual menyatakan minat tetapi gagal untuk membida, atau jika pentadbiran masa depan menangguhkan sebarang program pajakan minyak dan gas) akan membawa pembangunan semua projek tenaga solar dan angin baharu di tanah persekutuan terhenti.

Projek angin luar pesisir akan menghadapi risiko yang sama. Memandangkan peringkat awal pembangunan industri angin luar pesisir AS, skala yang sangat besar dan kerumitan projek angin luar pesisir, dan proses kebenaran berbilang tahun yang panjang yang mesti mereka jalani, pergantungan pajakan persekutuan mereka pada penjualan pajakan yang tidak berkaitan untuk penggerudian minyak dan gas luar pesisir mungkin merupakan ancaman yang lebih wujud. Di bawah undang-undang yang dicadangkan, tiada pajakan untuk pembangunan angin luar pesisir boleh dikeluarkan oleh Biro Pengurusan Tenaga Lautan (BOEM) di perairan persekutuan pada bila-bila masa dalam tempoh sepuluh tahun akan datang melainkan, pada masa setiap pajakan baharu kawasan angin luar pesisir, BOEM dalam tempoh dua belas bulan sebelumnya juga telah menawarkan untuk menjual pajakan minyak dan gas baharu dan, jika sebarang tawaran yang diterima telah diterima untuk mana-mana saluran yang ditawarkan, mengeluarkan pajakan. Di samping itu, tidak kurang daripada 60 juta ekar perairan persekutuan di pelantar benua luar mesti telah ditawarkan untuk pajakan minyak dan gas pada tahun sebelumnya, atau tiada pajakan angin luar pesisir baharu boleh dikeluarkan. Sebenarnya, lebih 600 juta ekar perairan persekutuan mesti ditawarkan (walaupun kawasan yang tidak terjual boleh ditawarkan semula) untuk penerokaan dan pengeluaran minyak dan gas baharu. Kegagalan untuk mengekalkan kadar tahunan pajakan minyak dan gas luar pesisir yang diperlukan akan menyekat semua pajakan angin luar pesisir yang berikutnya.

Keadaan Salah Faham, Akibat Tidak Diingini

Pajakan minyak dan gas baharu yang mandatori mungkin tidak meluaskan pengeluaran bahan api fosil secara material. Tetapi mengikatnya dengan pajakan angin dan solar baharu boleh memperlahankan kebenaran untuk projek boleh diperbaharui dan menimbulkan halangan kepada pelaburan tenaga boleh baharu baharu. Pengeluaran semua pajakan tenaga persekutuan dan hak laluan mesti mematuhi semakan NEPA tentang kesan dan pengurangan alam sekitar. Di bawah rang undang-undang baharu, hanya pemaju projek angin dan solar baharu akan menghadapi keperluan tambahan yang tidak berkaitan dengan projek boleh diperbaharui mereka, dan sepenuhnya di luar kawalan pemaju: bahawa agensi pengeluar (BLM atau BOEM) juga akan menawarkan dan mengeluarkan minyak dan gas baharu pajakan baru-baru ini dan secara berterusan. Ketidakpastian kawal selia itu boleh menjejaskan pelaburan dalam projek boleh diperbaharui di tanah persekutuan dan, terutamanya, angin luar pesisir, mengurangkan peruntukan lain rang undang-undang yang bertujuan untuk merangsang pelaburan sedemikian.

Untuk meletakkan angka ini dalam perspektif, tanah awam yang perlu dibuka kepada pajakan penggerudian minyak dan gas baharu akan berjumlah 20 juta ekar dalam tempoh sedekad, kawasan yang lebih besar daripada kawasan tanah Negeri Maine. Kawasan lautan baharu yang akan dibuka untuk penggerudian luar pesisir akan menyamai 60 juta ekar (kawasan yang hampir sama besar dengan Negeri Wyoming), setiap tahun untuk sepuluh tahun.

BLM menyelia kira-kira 245 juta ekar tanah awam persekutuan (termasuk tanah yang diuruskan untuk rekreasi luar, pembangunan minyak, gas, arang batu dan sumber tenaga boleh diperbaharui, ragut dan pengeluaran kayu, warisan budaya dan tapak suci, dan menyokong habitat dan ekosistem hidupan liar fungsi). Sebagai tindak balas kepada Perintah Eksekutif 14008 Presiden Biden (27 Januari 2021), Jabatan Dalam Negeri (DOI) mengeluarkan laporan pada November 2021 mengkaji semula pajakan minyak dan gas persekutuan dan amalan membenarkan. Menurut laporan itu, yang mengkritik amalan pajakan BLM sedia ada termasuk kadar royalti yang rendah dan pajakan yang diurus dengan baik atau tidak produktif, DOI mengira bahawa pengeluaran minyak dan gas dalam negeri persekutuan menyumbang kira-kira 7% daripada minyak yang dikeluarkan dalam negara dan 8% daripada gas asli yang dihasilkan dalam negara. .

BLM kini menguruskan 37,496 pajakan minyak dan gas Persekutuan meliputi 26.6 juta ekar dengan hampir 96,100 telaga. Undang-undang baharu yang dicadangkan bertujuan untuk meningkatkan keluasan di bawah pajakan sebanyak 75% dalam tempoh sepuluh tahun. Daripada lebih 26 juta ekar darat yang kini di bawah pajakan kepada syarikat minyak dan gas, hampir 13.9 juta (atau 53%) daripada ekar tersebut tidak mengeluarkan hasil, menurut laporan DOI. Industri minyak dan gas mempunyai sejumlah besar permit yang tidak digunakan untuk menggerudi di darat. Sehingga 30 September 2021, industri minyak dan gas memegang lebih daripada 9,600 permit diluluskan yang tersedia untuk menggerudi. Pada tahun fiskal (FY) 2021, BLM meluluskan lebih daripada 5,000 permit penggerudian, dan lebih daripada 4,400 masih diproses. DOI kemudian menganalisis 646 petak di kira-kira 733,000 ekar yang sebelum ini telah dicalonkan untuk dipajak oleh syarikat tenaga. Daripada jumlah itu, DOI mengurangkan kawasan dijangka ditawarkan di bawah notis jualan akhir sebanyak 80% kepada kira-kira 173 petak di kira-kira 144,000 ekar, bekerjasama dengan komuniti tempatan dan suku kaum.

DOI juga meneliti kawasan pajakan luar pesisir, dengan menyatakan bahawa Pelantar Benua Luar menyumbang 16% daripada semua pengeluaran minyak dan hanya 3% daripada pengeluaran gas asli di Amerika Syarikat, kebanyakannya di Teluk Mexico. Disebabkan keadaan pasaran dan strategi penggerudian industri, keluasan luar pesisir di bawah pajakan oleh BOEM telah menurun lebih daripada dua pertiga dalam tempoh 10 tahun yang lalu. Penggerudian luar pesisir adalah mahal, mencabar dan, memandangkan harga minyak dan gas yang rendah sepanjang kebanyakan dekad yang lalu sehingga baru-baru ini, kurang berdaya saing daripada banyak sumber dalam pesisir. Daripada lebih 12 juta ekar luar pesisir di bawah pajakan hari ini, kira-kira 45% sama ada mengeluarkan minyak dan gas atau tertakluk kepada penerokaan atau rancangan pembangunan yang diluluskan, yang merupakan langkah awal yang membawa kepada pengeluaran. Baki 55% daripada keluasan yang dipajak adalah tidak menghasilkan, "menunjukkan inventori yang mencukupi bagi keluasan yang dipajak untuk mengekalkan pembangunan untuk tahun-tahun akan datang," menurut DOI.

Malah, jualan pajakan BOEM terkini telah menarik minat yang sedikit, dengan hanya sebahagian kecil daripada risalah yang ditawarkan untuk pajakan menarik tawaran. Dalam jualan terbaru BOEM (No. 257 pada November 2021) hanya 1.7 juta ekar menerima bidaan daripada hampir 81 juta ekar yang ditawarkan. Hanya 33 syarikat yang menyertai jualan tersebut. Penjualan sebelumnya (No. 256 pada November 2020) menarik bidaan daripada 17 syarikat untuk hanya lebih setengah juta ekar daripada hampir 80 juta ekar yang ditawarkan. Ini bukan trend baru. Sebagai contoh, Jualan No. 247 (Mac 2017) menawarkan hampir 50 juta ekar untuk penggerudian minyak dan gas luar pesisir. Kurang daripada 1 juta ekar menarik tawaran daripada 24 syarikat. Dalam setiap jualan ini, purata bilangan bida setiap blok yang ditawarkan ialah…kira-kira satu. Hampir semua blok hanya mempunyai satu pembida. Semua orang menang, tetapi sangat sedikit yang dijual. Dan banyak saluran yang dipajak tidak pernah dibangunkan atau terbukti terlalu spekulatif.

Memerlukan tambahan 60 juta ekar setahun - lima kali jumlah keluasan semua pajakan minyak dan gas luar pesisir persekutuan sedia ada - ditawarkan untuk pajakan minyak dan gas luar pesisir baharu sebagai prasyarat kepada pajakan angin luar pesisir baharu dikeluarkan, dan kawasan pajakan darat. diperluaskan secara sama sebagai syarat kepada projek tenaga solar dan angin baharu di tanah persekutuan, mengandaikan bahawa terdapat kepentingan industri yang mencukupi untuk membangunkan pajakan minyak dan gas tersebut, yang berbuat demikian akan meningkatkan bekalan minyak dan gas domestik secara material pada harga yang kompetitif, bahawa keselamatan tenaga negara akan dipertingkatkan dengan peluasan mandatori kawasan pajakan minyak dan gas, dan bahawa BLM dan BOEM mempunyai sumber, kakitangan dan dasar yang ditetapkan untuk meningkatkan dan mentadbir program pajakan minyak dan gas persekutuan dan semakan alam sekitar yang berkaitan dengan ketara. Tiada satu pun daripada andaian ini mungkin betul. Walaupun begitu, tidak ada logik untuk menahan pembangunan angin luar pesisir atau projek angin dan suria darat untuk mengetahuinya.

Peruntukan lain rang undang-undang mungkin menjadikan pajakan penggerudian minyak dan gas baharu kurang menarik, tanpa mengira keadaan pasaran. Rang undang-undang itu akan meningkatkan kadar royalti untuk pajakan minyak dan gas persekutuan darat dan luar pesisir agar lebih setara dengan kadar royalti yang diubah oleh banyak negeri untuk pajakan penggerudian di tanah awam negeri. Kawal selia karbon oksida, nitrogen oksida (NOx) dan pelepasan gas metana yang lebih ketat, keperluan berpotensi untuk CCUS (digalakkan dalam rang undang-undang secara amnya, dengan piawaian yang lebih rendah dan kredit yang lebih murah), dan hakisan permintaan untuk hidrokarbon boleh menjadikan pajakan persekutuan baharu menjadi kurang menarik. sepanjang dekad yang akan datang.

Pengembalian semula Jualan Pajakan Minyak & Gas Luar Pesisir 2021

Dan itu bukan satu-satunya telur Paskah dalam rang undang-undang untuk pembangunan bahan api fosil di perairan persekutuan. Apa lagi yang berlaku kepada jualan pajakan terbaru oleh BOEM? Jualan No. 257 pada asalnya diadakan pada Januari 2021, bergegas ke pasaran pada zaman Pentadbiran Trump yang semakin berkurangan. Perintah Eksekutif 14008 Presiden Biden, di samping mengarahkan semakan DOI, menghentikan sementara pajakan minyak dan gas luar pesisir. Mahkamah daerah persekutuan di Louisiana memerintahkan penggantungan itu dan penjualan itu dijalankan pada November 2021, hanya untuk diketepikan semula oleh Mahkamah Daerah Amerika Syarikat untuk Daerah Columbia pada Januari 2022 (Rakan Bumi, et al. lwn Debra A. Haaland, et al.). Mahkamah persekutuan DC memutuskan bahawa BOEM tidak mematuhi keperluan berkanun untuk semakan alam sekitar kawasan pajakan sebelum mengeluarkan pajakan.

Beberapa perenggan dalam Seksyen 50264 Akta Pengurangan Inflasi akan mengembalikan semula Jualan No. 257 dan juga mengarahkan BOEM untuk meneruskan jualan pajakan minyak dan gas tertentu yang lain, walaupun keputusan mahkamah bahawa BOEM gagal mematuhi NEPA berkenaan dengan kawasan pajakan yang berkaitan . Presiden Biden tidak akan dapat menangguhkan pengeluaran pajakan minyak dan gas luar pesisir baharu tersebut.

Mahu Kentang Goreng Dengan Itu?

Kongres sering menerima kompromi yang mengandungi subsidi dan insentif untuk kedua-dua tenaga boleh diperbaharui dan bahan api fosil. Akta Dasar Tenaga 2005, yang digubal di bawah Presiden George W. Bush, masing-masing melanjutkan Kredit Cukai Pengeluaran dan Kredit Cukai Pelaburan untuk tenaga angin dan solar, menambah kredit cukai untuk minyak, gas dan arang batu, mewajibkan subsidi campuran untuk biofuel dan etanol, dan meluaskan akses ke tanah persekutuan dan perairan luar pesisir (dan menurunkan kadar royalti) untuk telaga minyak dan gas serta aktiviti tenaga lain, walaupun langkah pengurangan gas rumah hijau yang lebih kukuh telah dikalahkan. Ia adalah menu tenaga semua-of-the-di atas yang dibentuk oleh kebimbangan bersaing tentang keselamatan tenaga, pertumbuhan ekonomi dan kualiti alam sekitar. Tetapi Kongres tidak cuba memilih pemenang dan yang kalah dengan menunjukkan keutamaan untuk satu teknologi tenaga atau sumber daripada yang lain.

Kini, buat pertama kalinya, jika peruntukan bahan api fosil ini kekal dalam rang undang-undang, pembangunan tenaga boleh diperbaharui seperti tenaga solar dan tenaga angin darat dan luar pesisir akan menjadi tebusan kepada pemberian berjuta-juta ekar pajakan minyak dan gas baharu di tanah persekutuan. dan pelantar benua untuk sekurang-kurangnya dekad yang akan datang. Apa yang luar biasa bukanlah bahawa Akta Pengurangan Inflasi yang dicadangkan secara serentak merangsang pelaburan dalam kedua-dua teknologi tenaga "kotor, lama" dan "bersih, baharu". Apa yang baharu ialah satu bergantung kepada satu lagi dan, khususnya, tenaga boleh diperbaharui boleh disekat jika lebih banyak kawasan tidak dibuka di tanah awam dan perairan luar pesisir - secara konsisten, pada skala dan selama bertahun-tahun - untuk mengembangkan pembangunan minyak dan gas. Ia seperti memberitahu bapa saudara anda yang gemuk, yang cuba menghentikan tabiat buruk dan makan makanan yang lebih sihat, bahawa setiap pesanan ikan segar dan salad mesti disertakan dengan semangkuk besar kentang goreng keju nacho dengan krim masam. Jika tidak, tiada makanan sihat untuknya.

Keselamatan Tenaga & Kemeruapan Harga

Pelobi minyak dan gas dan penyokong lain peruntukan bahan api fosil, termasuk Senator Joe Manchin (Demokrat dari West Virginia), menekankan keperluan untuk pembangunan berterusan hidrokarbon konvensional untuk mengekalkan keselamatan tenaga dan bekalan bahan api domestik. Tekanan politik untuk menangani kebimbangan tersebut bersama-sama dengan inflasi adalah kuat (seperti yang dicadangkan oleh penjenamaan semula eufemistik Akta Pengurangan Inflasi mengenai peruntukan tenaga dan iklim bagi bil Build Back Better yang asli dan lebih bercita-cita tinggi dari Pentadbiran Biden-Harris). Oleh itu, rang undang-undang itu adalah kompromi yang ditunggu-tunggu antara Senator Manchin, Pemimpin Majoriti Chuck Schumer (New York) dan pemimpin Demokrat lain di Senat dengan penyelarasan dengan kepimpinan Demokrat Dewan.

Ketidakseimbangan bekalan/permintaan dalam pasaran komoditi minyak dan gas global disebabkan oleh gabungan geopolitik (pencerobohan Rusia ke atas Ukraine), pemulihan permintaan yang kukuh daripada paras terendah pandemik dalam setahun atau dua tahun lalu, dan kapasiti penapisan domestik yang sangat ketat telah menyebabkan ketidaktentuan dan harga petrol yang sangat tinggi baru-baru ini, permintaan yang diperbaharui untuk arang batu, dan kenaikan harga gas asli. Harga petrol telah menurun secara ketara sejak sebulan lalu, tetapi kebimbangan terhadap pam (dan peti undi) kekal tinggi. Harga spot AS borong untuk gas asli (Henry Hub) telah meningkat dengan mendadak daripada $3.75/MMBtu pada Januari 2022 kepada paras tertinggi $9.46/MMBtu pada akhir Julai, walaupun harga opsyen membayangkan bahawa harga gas sepatutnya turun semula kepada sekitar $4.75/ MMBtu menjelang suku kedua 2023. Harga tenaga di Eropah jauh lebih tinggi dan boleh meningkat lebih jauh dan lebih pantas jika terdapat gangguan tambahan dalam bekalan gas asli Rusia ke Jerman, Itali dan negara Eropah lain yang bergantung padanya. Eksport AS bagi gas asli cecair (LNLN
G) dan arang batu dilihat sebagai penyelamat jangka pendek hingga sederhana kepada cabaran tenaga Eropah, dan itu memerlukan pelaburan besar dalam kapasiti huluan dan pertengahan AS.

Sudah tentu, pelaburan dalam telaga minyak dan gas baharu, loji pencairan gas, terminal eksport, saluran paip dan tangki simpanan hari ini akan melakukan sedikit atau tiada apa-apa untuk menangani harga atau volum dalam tempoh satu atau dua tahun akan datang. Kita mungkin berada di puncak pasaran, dengan harga komoditi jatuh dengan cepat kerana harga tinggi menghakis permintaan. Kitaran ledakan/bust komoditi adalah endemik kepada industri minyak dan gas. Pelaburan modal baharu pada skala ini mungkin terlalu berisiko pada peringkat kitaran perniagaan ini untuk kebanyakan pelabur.

Aliran penyahkarbonan jangka panjang secara global adalah kukuh dan, dengan kelulusan undang-undang seperti Akta Pengurangan Inflasi, arah aliran tersebut akan diperkukuh. "Peralihan tenaga" kepada kuasa boleh diperbaharui, bahan api alternatif, kecekapan dan penyimpanan tenaga, hidrogen dan elektrifikasi pengangkutan dan transit masih mengumpul wap. Dari masa ke masa, apabila sektor pengangkutan semakin elektrik dan grid kuasa hijau, dan dengan geopolitik memacu harga tenaga secara global, kemungkinan akan terdapat kemusnahan permintaan tambahan untuk bahan api fosil, menjadikan pajakan baharu menjadi kurang menarik.

Akibatnya, ramai pelabur bimbang risiko membuat perbelanjaan modal baharu yang besar dalam aset minyak, gas dan arang batu yang mungkin menjadi pelaburan usang dan terkandas. Ekuiti persendirian, pelabur institusi dan dana tenaga telah menunjukkan tahap kekangan dan disiplin yang tinggi dalam kitaran semasa dalam memperuntukkan modal, mengutamakan aset operasi dengan aliran tunai yang stabil kepada projek E&P yang berisiko dan berintensifkan modal. Sesetengah pelabur memerhatikan potensi peraturan masa depan dan, untuk sesetengahnya, sentimen ESG. Faktor pasaran masih mendominasi pemikiran mereka, walaupun, terutamanya dengan gangguan rantaian bekalan yang berterusan untuk bahan dan buruh mahir dan keluk harga hadapan yang mencabar disebabkan oleh turun naik harga, ketidaktentuan dan peningkatan kadar faedah yang menurunkan kadar diskaun dan dengan itu nilai semasa bersih aliran tunai masa hadapan.

Insentif Tenaga: Sesuatu untuk Semua Orang

Teras utama Akta Pengurangan Inflasi adalah untuk menggalakkan sumber dan teknologi tenaga yang lebih bersih dan hijau supaya dapat mengurangkan pelepasan gas rumah hijau yang menyumbang kepada perubahan iklim global. Proses perundangan sering memerlukan kompromi untuk berfungsi. Rang undang-undang itu menyokong pelaburan berterusan dalam bahan api fosil - terutamanya minyak dan gas - dan menyokong komuniti dan syarikat yang terjejas akibat peralihan daripada arang batu kepada sumber tenaga yang lebih bersih. Rang undang-undang itu juga membantu komuniti lain yang telah terjejas secara tidak seimbang oleh operasi tenaga.

Terdapat kritikan walaupun daripada penyokong rang undang-undang terhadap peruntukan yang menggalakkan lebih banyak penerokaan dan pengeluaran bahan api fosil, terutamanya di tanah persekutuan. Sama ada mereka akan bertahan atau diubah suai atau dipotong melalui pindaan di Senat atau Dewan, atau dalam kemungkinan jawatankuasa persidangan Dewan-Senat masih belum dapat dilihat. Memandangkan ini adalah rang undang-undang perdamaian, peraturan (walaupun berbeza dalam Senat daripada Dewan) mengehadkan pindaan. Senator Schumer dan Manchin secara berasingan bersetuju bahawa rang undang-undang ini akan diikuti dengan undang-undang selanjutnya yang memperkemas proses kebenaran persekutuan. Mungkin perundangan itu boleh menyediakan jalan untuk membetulkan beberapa ketidaksempurnaan dalam rang undang-undang semasa.

Kebanyakan ahli alam sekitar, utiliti, kesatuan pekerja dan penyokong tenaga bersih menyokong kuat rang undang-undang itu, dengan menyatakan manfaat iklim bersihnya dan rangsangan ekonomi untuk teknologi inovatif dan boleh diperbaharui. Secara seimbang, pengurangan karbon dioksida, metana dan gas rumah hijau lain jauh melebihi impak peruntukan bahan api fosil. Kesempurnaan tidak boleh menjadi musuh kepada kebaikan.