Ahli Dewan Ada Cara Untuk Lulus Pindaan

Ramai yang ragu-ragu menganggap bahawa ahli Dewan tidak boleh membuat undang-undang, terutamanya bukan dari tingkat Dewan. Di dalam Dewan, mereka yang ragu-ragu akan berkata, undang-undang yang ditawarkan dalam bentuk pindaan lantai adalah tidak teratur melainkan ia sesuai. Germaneness adalah had ketat pada pindaan lantai. Pemimpin dewan akan mengatakan bahawa untuk memindahkan rang undang-undang bersama, mereka tidak boleh mengetepikan kebersamaan terlalu banyak.

Selain itu, Jawatankuasa Peraturan mungkin memandang serong terhadap kemungkinan pindaan dan menerima pakai arahan lantai ("peraturan khas) yang tidak membuat pindaan tersebut mengikut urutan. Akhir sekali, apakah faedahnya untuk menerima pakai undang-undang Dewan apabila ia hanya akan mati di Dewan Negara?

Terdapat kira-kira setengah dozen jawapan untuk ini.

Andaikan bahawa yang menawarkan pindaan perundangan ialah dua puluh orang Wakil, kebanyakannya ahli Kaukus Kebebasan Dewan (“Kaukus Kebebasan”). Jika ia mendapat di atas lantai, 218 Republikan akan mengundi untuk itu, tetapi ada yang lebih suka ia tidak dipertimbangkan di atas lantai; ia adalah satu undi yang akan menjejaskan politik mereka dengan pengundi bebas di daerah mereka.

Kaukus membuat perjanjian, ada yang terbuka, ada yang rahsia, untuk membuat pindaan perundangan mereka lebih teratur. Satu perjanjian nampaknya adalah untuk membengkokkan kehendak Jawatankuasa Peraturan. Sekurang-kurangnya seorang ahli yang bersimpati dengan Kaukus Kebebasan telah dimasukkan ke dalam Jawatankuasa Peraturan. Ahli itu boleh berusaha untuk memujuk Republikan lain dalam Jawatankuasa Peraturan untuk mengetepikan kebersamaan.

Mempunyai Ahli ini adalah simbolik seperti konkrit. Kehadiran Kaukus Kebebasan sudah cukup untuk menunjukkan bahawa mungkin terdapat satu lagi perebutan jawatan Speaker Kevin Alexander jika Jawatankuasa Peraturan cuba terlalu mengehadkan pindaan.

Lebih-lebih lagi, jika penahanan yang kelihatan adalah seorang pengerusi jawatankuasa yang degil, yang merupakan Ahli Dewan Republikan yang cukup berani dan mungkin cukup berwawasan untuk melawan peruntukan perundangan secara terbuka, itu boleh dikendalikan secara terperinci atau kasar. Secara terperinci, dapatkan majoriti undi pada petisyen pelepasan dan dapatkan bil daripada jawatankuasa ke hadapan dengan cara itu. (Versi lain peranti yang sama adalah untuk melaksanakan peraturan khas daripada Jawatankuasa Peraturan yang membawa rang undang-undang ke atas lantai.) Secara kasar, hanya minta Dewan Republikan Kaukus mengambil kerusi dari penahanan berani dan meletakkan seseorang di kerusi yang akan bekerjasama.

Namun, walaupun peruntukan itu diterima pakai di tingkat Dewan, apakah yang membawanya kepada Dewan Negara?

Satu kenderaan yang mesti dipertimbangkan oleh Senat daripada Dewan ialah peruntukan. (Secara teknikal, Senat tidak boleh mempertimbangkan peruntukan sehingga selepas Dewan bertindak. Pada hakikatnya, Senat mengambil rang undang-undang peruntukan Senat ke arah laluan akhir dan kemudian berhenti sebentar untuk rang undang-undang Dewan pendamping.)

Secara amnya, Dewan melarang undang-undang mengenai peruntukan.

Tetapi terdapat beberapa pengecualian.

Pertama, jika Kaukus boleh memujuk Jawatankuasa Peruntukan untuk memasukkan perundangan, ia hanya memerlukan peraturan khas daripada Jawatankuasa Peraturan untuk mengetepikan peraturan terhadap perundangan pada rang undang-undang peruntukan. Atas sebab yang sama yang dibincangkan di atas, Jawatankuasa Peraturan mungkin menurut kehendak Parti Republikan.

Kedua, Kaukus boleh melangkau Jawatankuasa Peruntukan dan menawarkan peruntukan perundangan mereka dari peringkat. Sekali lagi, ini memerlukan peraturan khas daripada Jawatankuasa Peraturan untuk mengetepikan peraturan terhadap pindaan perundangan pada rang undang-undang peruntukan.

Ketiga, terdapat Peraturan Holman, yang dianggap sebagai cara untuk menghapuskan program atau agensi. Seperti yang dikatakan oleh Richard Loeb, Penasihat Dasar Kanan di Persekutuan Kakitangan Kerajaan Amerika, "Penggunaan Holman adalah resipi untuk penghapusan program. Maksud Holman bukanlah ekonomi. Ia direka untuk menimbulkan ketakutan terhadap pembongkaran agensi dan kehilangan pekerjaan."

Keempat, pindaan itu boleh diletakkan dalam bentuk larangan berbelanja. Peruntukan jenis ini, peruntukan "had", hanya baik untuk jangka hayat peruntukan itu, setahun atau kurang. Tetapi beberapa peruntukan ini sangat berkuasa. Sebagai contoh, Pindaan Hyde mengatakan, kira-kira, bahawa tiada satu pun dana dalam rang undang-undang itu akan dibelanjakan untuk pengguguran Medicaid, kecuali untuk rogol, sumbang mahram atau nyawa wanita itu. Ia berterusan dari tahun 1970-an. Bagi setiap peraturan yang dibenci oleh Kaukus, mungkin terdapat pindaan "had" untuk tidak berbelanja untuk penguatkuasaannya.

Pendek kata, semua jalan boleh menuju ke tingkat Rumah.