Bagaimana Persidangan Iklim Global PBB Mula-mula Bermula

Ini adalah artikel pertama dalam siri menerokai mesyuarat iklim global, Persidangan Pihak-Pihak (COP). Ia meneroka asal usul proses COP di Rio, dan matlamat konvensyen rangka kerja mengenai perubahan iklim. Artikel seterusnya akan merangkumi kejayaan dan kegagalan Protokol Kyoto, Perjanjian Copenhagen yang terhad, Perjanjian Paris, dan isu-isu utama di COP 27.

Puluhan ribu turun ke Sharm El-Sheikh, Mesir untuk rundingan iklim terbesar di dunia. Perwakilan dari hampir dua ratus negara, berpuluh-puluh pemimpin dunia, dan ratusan syarikat dan NGO terbesar akan berada di sana. Dengan kesan iklim yang semakin teruk dan tingkap kepada dunia 1.5 C ditutup dengan cepat, pertaruhan lebih tinggi berbanding sebelum ini untuk rundingan. Sejak Perjanjian Paris pada 2015, media dan orang ramai semakin mengikuti perkembangan dalam mesyuarat iklim global ini. Walau bagaimanapun, bagi kebanyakan orang, sifat persidangan iklim ini masih menjadi misteri. Siri artikel ini meneroka bagaimana kami tiba di COP 27, kemajuan yang dicapai sepanjang perjalanan dan topik utama dalam rundingan tahun ini.

Di mana ia bermula

Rio 1992, kepekatan CO2 global: 356 ppm

Secara rasmi, mesyuarat di Mesir dipanggil 27^th Persidangan Para Pihak (COP 27) kepada Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Perubahan Iklim (UNFCCC). "Pihak" yang dimaksudkan ialah 198 negara yang menandatangani konvensyen rangka kerja itu. Konvensyen rangka kerja adalah perjanjian antarabangsa yang dipersetujui pada Sidang Kemuncak Bumi Rio pada tahun 1992. Fokus kekal perjanjian itu adalah "untuk menstabilkan kepekatan gas rumah hijau di atmosfera pada tahap yang akan menghalang bahaya antropogenik gangguan terhadap sistem iklim."

Pada masa Sidang Kemuncak Bumi Rio, penggubal dasar di seluruh dunia telah menyedari risiko yang ditimbulkan oleh perubahan iklim yang disebabkan oleh manusia. Pada tahun 1988 di Amerika Syarikat, ahli sains iklim terkenal James Hansen, memberi keterangan di Perbicaraan Kongres mengenai perubahan iklim yang menjadi tajuk utama. Pada tahun yang sama, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mencipta Panel Antara Kerajaan mengenai Perubahan Iklim (IPCC), badan saintis global yang ditugaskan untuk menilai penyelidikan terkini tentang perubahan iklim. IPCC mengeluarkan laporan penilaian pertamanya pada tahun 1990, menegaskan bahawa "pelepasan yang terhasil daripada aktiviti manusia secara ketara meningkatkan kepekatan atmosfera gas rumah hijau."

Kebimbangan yang semakin meningkat tentang perubahan iklim timbul pada masa kesedaran popular yang semakin meningkat tentang kerapuhan alam semula jadi seperti yang ditunjukkan oleh lubang di lapisan ozon, lautan yang tercemar dan hutan hujan yang semakin hilang. Di Rio, aktivis belia Severn Suzuki menarik perhatian dunia dengan rayuan penuh semangat bagi pihak “semua generasi akan datang"

Pembuat dasar era itu mempunyai kepercayaan yang kuat terhadap kuasa perjanjian antarabangsa untuk menyelesaikan masalah alam sekitar. Tahun 1987 Protokol MontrealHad global terhadap penggunaan bahan pemusnah ozon (ODS) telah mengurangkan pengeluarannya sebanyak 98%. A perjanjian dua hala antara AS dan Kanada berkesan memerangi hujan asid dengan mengehadkan pelepasan sulfur dioksida (SO2). Kejayaan ini membantu untuk memangkin keinginan untuk komitmen bersatu untuk memerangi perubahan iklim yang menjadi UNFCCC yang ditandatangani di Rio.

Konvensyen rangka kerja mengiktiraf bahawa tidak semua penandatangan telah menyumbang secara sama rata kepada pelepasan global, dan mereka juga tidak akan mempunyai sumber yang sama untuk memerangi perubahan iklim. Perbezaan ini diakui oleh prinsip "tanggungjawab bersama tetapi berbeza dan keupayaan masing-masing," dengan jangkaan bahawa negara perindustrian akan memimpin tindakan iklim. Walau bagaimanapun, semua pihak akan menyokong usaha pengurangan iklim (pengurangan pelepasan) dan penyesuaian. Walaupun sasaran pengurangan khusus negara bukan sebahagian daripada UNFCCC asal, perjanjian itu bertujuan untuk menstabilkan pelepasan gas rumah hijau pada tahap 1990 menjelang 2000.

Konvensyen rangka kerja berkuat kuasa pada tahun 1994. Pada tahun berikutnya, perbincangan diadakan di Berlin tentang cara melaksanakan rangka kerja tersebut. Di sini persidangan pertama pihak (COP 1), satu persetujuan telah dicapai untuk bermesyuarat setiap tahun bagi membincangkan tindakan mengenai perubahan iklim dan pengurangan pelepasan. Dalam tempoh dua tahun akan datang, satu perjanjian telah dibangunkan yang akan memberi komitmen kepada negara-negara perindustrian untuk mengurangkan pelepasan enam gas rumah hijau terpenting mereka. Perjanjian ini akan menjadi Protokol Kyoto.

Dalam artikel seterusnya, kami akan meneroka terma dan warisan Protokol Kyoto. Seperti yang akan kita lihat, protokol itu menandakan kali pertama negara cuba mematuhi komitmen pelepasan ketara, dan ia meletakkan asas penting untuk Perjanjian Iklim Paris. Bagaimanapun, Kyoto gagal dalam matlamatnya untuk mengehadkan pelepasan global.