Selamat Tahun Baru Joe Biden Dalam Peraturan Persekutuan

Esok malam tahun baru. Hari ini, 30 Disember 2022, ialah hari kerja persekutuan terakhir tahun ini.

Ini memberi peluang untuk meninjau Senarai Persekutuan dan aliran peraturan persekutuan untuk kalendar kedua akhir tahun di bawah Joe Biden, dan untuk memerhatikan bagaimana output kawal selianya bertindan kepada yang terdahulu.

IKLAN

. Senarai Persekutuan sudah tentu adalah simpanan harian semua peraturan dan peraturan yang dikeluarkan oleh jabatan dan agensi persekutuan.

Intinya ialah penggubalan peraturan Biden dalam mengejar agenda progresif yang melampau adalah mengembalikan negara ke tahap peraturan pra-Trump, dan bertujuan untuk meneruskan lebih jauh.

Di tempat lain, kejayaan dan kegagalan agenda rollback kawal selia Donald Trump telah diteliti secara mendalam.

Biden tidak mempunyai projek pembaharuan kawal selia untuk memantau kejayaan, setelah menyelaraskan semula penyelarasan kawal selia secara eksplisit. Beliau menganggap pendekatan Trump terdiri daripada “dasar berbahaya dan arahan" dan mengarahkan agensi untuk mengejar "faedah bersih" kawal selia, seperti yang ditakrifkan oleh lantikan progresif beliau dan kerjaya Beltway yang telah berpencen dalam pentadbiran atas ke bawah iklim, "ekuiti" dan pelbagai dasar kejuruteraan ekonomi dan sosial. Tahap yang mengejutkan dan angkuh pendekatan "Seluruh Kerajaan" Biden terhadap transformasi Amerika Syarikat diperincikan dalam 2022 edisi of Sepuluh Ribu Perintah.

IKLAN

. Senarai Persekutuan kiraan halaman berakhir tahun pada dengan 80,756 muka surat pada 30 Disember 2022, lonjakan besar ke atas berbanding pengiraan akhir tahun Biden sendiri sebanyak 73,321 pada 2021. Itu kiraan kasar; Arkib Negara akhirnya akan menolak peratusan kecil langkau dan kosong dan menyiarkan pengiraan akhir, tetapi itu biasanya tidak mengubah gambaran besar. (Saya sendiri pengiraan terlaras sudah lebih rendah sedikit, pada 80,597 halaman.)

Sebaliknya, terdapat "hanya" 61,308 halaman kembali pada tahun pertama Trump 2017, yang merupakan kiraan terendah dalam lebih suku abad (sejak Bill Clinton 61,166 halaman pada tahun 1993; lihat jadual di bawah). Tahun pertama Trump mewakili penurunan sebanyak 35 peratus daripada 95,894 muka surat bekas presiden Barack Obama yang mencatat rekod sepanjang masa.

IKLAN

Halaman Daftar Persekutuan dan bilangan peraturan dari Bush I hingga Trump

Ia mungkin mengejutkan bahawa kiraan 2020 di bawah Trump memberikannya tempat nombor dua, pada 86,207 muka surat. Itu jauh melampaui Biden hari ini, lebih daripada tahun-tahun tanpa rekod Obama, serta lebih besar daripada jumlah halaman pada era Clinton dan Bush.

Optik Trump telah rosak oleh fakta bahawa mengalih keluar peraturan yang tidak sepatutnya ditulis pada mulanya memerlukan menulis yang baru menggantikannya di bawah 1946 Akta Tatacara Pentadbiranmekanisme notis dan ulasan awam. Jadi secara paradoks, mana-mana Trump yang bersepadu bergerak pada pendekatan "satu-dalam, dua-keluar" pamerannya untuk menyahkawalselia dan meratakan gunung kawal selia yang telah timbul beberapa dekad sebelum ini mungkin memerlukannya untuk menggemukkan Daftar sedikit sebanyak.

IKLAN

Ia lebih rumit daripada itu sudah tentu. Sebagai contoh, banyak peraturan dan dokumen panduan dikeluarkan di bawah kedua-dua Trump dan Biden berkaitan dengan tindak balas Covid-19 yang tidak sepatutnya menjadi sebahagian daripada gambar itu. Itu adalah gajah (dan keldai) di dalam bilik semasa Trump tahun lalu. Namun, Trump mempunyai dorongan pengawalseliaan yang mencukupi sendiri (lihat 2021 edisi of Sepuluh Ribu Perintah untuk maklumat lanjut).

Biden gemuk Senarai Persekutuan kiraan halaman datang tanpa rasionalisasi pandemik, dan menegaskan semula pendirian pro-kawal selianya. Dalam keseluruhan sejarah kompilasi, hanya Obama yang menyiarkan Senarai Persekutuan halaman dikira tanpa maaf melebihi 80,000 halaman. Ketinggian sedemikian jauh melebihi 73,000 di bawah presiden Jimmy Carter yang memainkan peranan dalam mencetuskan pembaharuan suatu ketika dahulu. Tetapi Biden kelihatan lebih selesa dengan itu.

Adapun ribuan peraturan dan peraturan muktamad yang terkandung dalam Daftar Persekutuan, yang digambarkan dalam jadual di atas juga. Biden menutup tahun dengan 3,168 peraturan (sekali lagi pendahuluan), mempunyai nampaknya menamatkan 2021 dengan 4,429.

IKLAN

Di bawah Trump, terdapat pengurangan ketara dalam pembuatan peraturan, dengan 2019 menurunkan kiraan kepada 2,964 peraturan akhir, jumlah terendah sejak rekod mula disimpan pada pertengahan 1970-an. (Bahawa terdapat beberapa rekod dari sebelum ini dengan sendirinya ketara dan membimbangkan, sejak zaman awal progresivisme penciptaan agensi sup abjad tiga dan empat huruf. menyumbang kepada ketidakbertanggungjawaban asas dan jarak bebas yang dinikmati oleh negara kawal selia sekarang.)

Malah perlawanan akhir Trump yang kembung Senarai Persekutuan tahun 2020 mengandungi kiraan peraturan yang rendah berbanding semua perkara lain yang diperhatikan secara sejarah ("hanya" 3,038 peraturan). Pada tahun 1990-an, terdapat lebih daripada 4,000 peraturan yang dikeluarkan setiap tahun, dan jumlahnya masih lebih tinggi pada tahun 70-an dan 80-an (mengenai pencapaian yang luar biasa. 7,745 dalam 1980).

Ir masih belum dapat dilihat, tetapi Biden mungkin membawa kembali amalan mengeluarkan lebih 4,000 peraturan setiap tahun. Kiraan peraturannya sebanyak 3,168 pada penghujung tahun 2022 boleh berubah menjadi lebih (atau kurang, tetapi tidak mungkin), disebabkan percanggahan sekali-sekala antara perkara yang Senarai Persekutuan pangkalan data menggambarkan berbanding dengan repositori Arkib Negara daripada sejarah Senarai Persekutuan statistik (pembentangan yang berguna ini mengingatkan kita kepada jadual sejarah untuk belanjawan persekutuan.

IKLAN

Malah setakat hari ini, dalam talian Senarai Persekutuan pangkalan data mendaftarkan 3,257 peraturan untuk 2021 (setahun yang lalu). yang merupakan jumlah yang digambarkan pada tahun 2022 Sepuluh Ribu Perintah. Tetapi kini muncul sebaliknya, seperti yang dinyatakan di atas, 4,429 peraturan dalam repositori statistik sejarah yang diselenggara oleh Arkib Negara (pergi ke sini untuk lebih lanjut daripada cerita).

Intinya, 2022 boleh menjadi kurang kiraan juga. Kedutan lain ialah walaupun arkib, data sejarah yang kurang terkini kadangkala boleh berubah secara tidak dapat dijelaskan. Sebagai contoh, 3,038 peraturan Trump pada 2020 telah diperhatikan; mengikut pangkalan data dalam talian, walau bagaimanapun (digantikan oleh jadual sejarah), angka itu kekal digambarkan sebagai 3,353 (setakat ini, tetapi berhati-hati), seolah-olah menganggap lebih banyak peraturan kepada Trump daripada yang sebenarnya ada. Walau apa pun, kami tahu "jaringan" beliau agak rendah untuk semua tahun tempoh perkhidmatannya memandangkan misi "Deregulasi". Ini adalah keadaan cair untuk dipantau (saya berbuat demikian dalam Sepuluh Ribu Perintah, tetapi ia sepatutnya menjadi penggubal dasar yang menyelesaikan perkara itu.)

IKLAN

Isu kawal selia Biden diserapkan tanpa tujuan penyelarasan sedemikian, dan itu menjadi jelas apabila melihat dengan lebih mendalam pada harga yang lebih mahal subset peraturan yang dikenali sebagai "signfiicant" dan "penting dari segi ekonomi," serta di peraturan yang mempengaruhi perniagaan kecil. Peraturan semacam ini semakin meningkat di bawah Biden. Daripada 3,168 peraturan Biden yang disiapkan pada 2022, 257 dianggap "penting" oleh agensi dan Pejabat Pengurusan dan Belanjawan (manakala 906 peraturan secara keseluruhan mempengaruhi perniagaan kecil). Biden mengeluarkan 387 peraturan pada 2021. Sebaliknya jumlah tertinggi Trump ialah 214, dan kiraan peraturan pentingnya adalah di bawah 80 dua kali sepanjang tempoh perkhidmatannya. Kiraan peraturan penting ini cenderung meningkat apabila ayam pulang ke rumah untuk bertelur mengenai pelbagai enakmen perundangan dalam tempoh tiga tahun yang lalu seperti infrastruktur, inflasi dan "inovasi."

Aktivis kawal selia telah kembali dan kiraan peraturan yang ketara mungkin kembali pada tahap Bush/Obama untuk kekal. Terdapat penyelaman yang lebih mendalam tentang program Biden yang akan dibuat, seperti trajektori peraturan yang dicadangkan and dokumen panduan dan penyata dasar di bawah aktivisme eksekutif Biden; tetapi apabila ia berlaku, yang Agenda Unifed of Federal Regulatory and Deregulatory Actions di mana agensi akan membentangkan keutamaan mereka tertangguh secara tidak dapat dijelaskan.

Kami telah menunjukkan selama bertahun-tahun di masalah yang terkenal dengan menggunakan Senarai Persekutuan halaman dan juga peraturan dikira sebagai pengukur sejauh mana peraturan. Memandangkan terdapat peluang yang tidak berkesudahan untuk membetulkan kebodohan dan meningkatkan ketelusan, keruh adalah ciri dan bukannya pepijat negara pentadbiran. Mereka yang membuat kerjaya menulis peraturan yang tidak boleh diukur dan manfaatnya tidak boleh dipertanggungjawabkan. Sekali lagi, ini adalah keadaan Kongres harus membincangkan dalam kempen yang lebih luas untuk pembaharuan kawal selia, seperti Agenda “Bebas untuk Sejahtera” milik Institut Perusahaan Berdaya saing (ya, itu organisasi saya) untuk penggubal undang-undang..

IKLAN

Ia adalah satu perubahan yang dialu-alukan untuk melihat langkah-langkah untuk menambah baik pendedahan mendapat kedudukan dalam 118^th Kongres Tahun Baru ini. Biden tidak akan bersetuju dengan pembaharuan, tetapi cabang eksekutif masa depan mungkin. Oleh itu pembuat dasar harus membina templat Untuk tindakan eksekutif yang lebih agresif daripada undang-undang Trump serta boleh diambil tindakan mengenai penyelarasan peraturan (terutamanya berkenaan dengan dokumen panduan agensi) dan pendedahan mandatori beban kawal selia (termasuk yang dikenakan oleh agensi bebas yang kini terlepas daripada penelitian). Julat pilihan daripada yang khusus pejabat disewa untuk menentang ortodoksi kawal selia dan berpura-pura "kegagalan pasaran" pada setiap persimpangan, kepada bajet pengawalseliaan, untuk memaksa Kongres meluluskan peraturan penting atau kontroversi sebelum ia mengikat sesiapa. Pelan tiga belas mata dan seumpamanya harus menjadi perintah hari ini.

Tekanan yang besar harus ditanggung mengenai rejim kawal selia pentadbiran Biden ketika 2023 bermula. Pijakan ekonomi negara memerlukan pengukuhan, terutamanya memandangkan kita telah diberi amaran sekali lagi oleh COVID tentang abadi ahli politik kecenderungan untuk mengeksploitasi krisis ekonomi dan kesihatan untuk meluaskan kuasa mereka. Jika krisis lain melanda dalam tempoh Biden yang sudah tidak terikat, tiada had untuk "set semula" dan campur tangan kiri akan mengambil masa untuk mengeksploitasi — melainkan dibawa ke tumit lebih awal daripada masa.

Jika tidak, Joe Biden nampaknya berada di landasan yang betul untuk mempunyai Tahun Baru yang Lebih Gembira dalam peraturan daripada tahun yang menyedihkan yang datang dengan cara yang dikawal selia.