Pakar Terkemuka Menimbangkan Pertumbuhan Ekonomi Kanada Pada 2023–24

Pembukaan semula ekonomi dan daya tahan pasaran buruh tahun lalu di tengah-tengah ketidaktentuan ekonomi global membantu ekonomi Kanada pulih sepenuhnya daripada krisis COVID-19, dengan pekerjaan kembali ke tahap pra-pandemi pada Februari 2022—empat bulan lebih awal daripada Amerika Syarikat.

Menurut angka terkini OECD, ekonomi Kanada berkembang sebanyak 3.2% pada 2022, melepasi purata G20 dan OECD masing-masing sebanyak 3.0% dan 2.8%. Walau bagaimanapun, Kanada menghadapi isu struktur pasca-pandemik yang berlarutan didorong oleh tekanan inflasi, pelaburan yang lemah dan pertumbuhan produktiviti yang lemah. Tambahan pula, isi rumah Kanada menghadapi cabaran ekonomi jangka pendek dan sederhana yang berterusan untuk bersaing dengan peningkatan kos sara hidup.

Akibatnya, pertumbuhan ekonomi Kanada diunjurkan sebanyak 1.3% pada 2023 dan 1.5% pada 2024. Angka ini berada di bawah purata G20 sebanyak 2.2% dan 2.7% untuk 2023 dan 2024, dan setanding dengan purata OECD. Bank Diraja Kanada (RBC) meramalkan potensi kemerosotan pada 2023. Krisis Covid-19 juga telah memberi kesan negatif kepada imbangan fiskal Kanada, dengan nisbah hutang bersih kepada KDNK kerajaan persekutuan meningkat daripada 31.2% pada 2019–20 kepada 42.4% pada 2022–23. Disebabkan oleh kadar faedah yang tinggi dan prospek ekonomi yang tidak menentu, Kanada memerlukan, sekurang-kurangnya dalam jangka sederhana, peta jalan yang jelas untuk menguruskan hutang untuk mengelakkan risiko kepada kemampanan fiskal dan untuk meyakinkan pasaran modal.

Cabaran ini boleh ditingkatkan melalui pembaharuan yang meningkatkan iklim perniagaan, mengurangkan halangan perdagangan dan membangunkan penyelesaian teknologi iklim yang kompetitif untuk memudahkan pertumbuhan produktiviti dalam ekonomi Kanada. Dalam tiga temu bual, pakar ekonomi terkemuka memberikan pandangan mendalam tentang topik baru muncul ini dan cara dasar yang direka bentuk dengan baik boleh membantu Kanada memanfaatkan asetnya seiring dengan peralihan global ke arah pelepasan sifar bersih.

Mengurangkan halangan perdagangan dalaman boleh meningkatkan produktiviti buruh dan pelaburan perniagaan

OECD's Tinjauan Ekonomi Kanada 2023 menekankan bahawa peningkatan jangka panjang dalam taraf hidup akan memerlukan peningkatan produktiviti dan pertumbuhan pelaburan. Malangnya, produktiviti Kanada telah merosot berbanding Amerika Syarikat, rakan perdagangan terbesarnya, dalam beberapa tahun kebelakangan ini (carta 1) dan pertumbuhan KDNK per kapita tidak dapat bersaing dengan rakan setaranya sejak beberapa dekad yang lalu. Sebahagiannya, ini mencerminkan pelaburan perniagaan yang lemah berikutan kejatuhan harga minyak global pada 2014 (carta 2).

Carta 1: Nisbah Produktiviti Buruh antara Kanada dan Amerika Syarikat

Taraf hidup relatif Kanada telah menurun berbanding dengan penanda aras OECD. Pada tahun 1981, rakyat Kanada menikmati taraf hidup per kapita CAD 3,000 lebih tinggi daripada purata ekonomi Barat utama yang lain. Empat puluh tahun kemudian, Kanada adalah CAD 5,000 di bawah purata OECD.

Carta 2: Taraf Hidup di Negara OECD19

Pembaharuan ekonomi akan diperlukan pada tahun-tahun akan datang untuk menangani genangan relatif dalam pertumbuhan produktiviti dan taraf hidup.

Brett House, Profesor di Columbia Business School dan Fellow di Forum Dasar Awam, berkata dalam temu bual bahawa "pembuat dasar dan ahli ekonomi telah menganalisis punca produktiviti yang rendah dan trend pelaburan yang lemah selama bertahun-tahun. Kerajaan berturut-turut telah mencuba pelbagai tuas dasar untuk menangani isu-isu ini, seperti menurunkan kadar cukai korporat, menyediakan pengecualian cukai untuk pelaburan, membuka Kanada kepada lebih banyak perdagangan antarabangsa, dan mengurangkan kerenah birokrasi”.

Bagaimanapun, beliau menambah bahawa "langkah dasar ini tidak menunjukkan peningkatan sama ada pelaburan perniagaan atau produktiviti, terutamanya jika dibandingkan dengan negara maju yang lain". Yang berkata, House memberi amaran bahawa ketidakpastian yang ditimbulkan oleh rundingan semula NAFTA
FTA
dan pandemik COVID-19 meninggalkan persekitaran yang rumit untuk menilai keberkesanan langkah dasar ini sepanjang dekad yang lalu.

Menurut OECD, pasaran domestik yang kukuh dan berdaya tahan melalui peningkatan persaingan dan perdagangan boleh membantu menggalakkan pelaburan dan meningkatkan kecekapan. Walaupun Kanada telah menandatangani 15 perjanjian perdagangan bebas meliputi 61% daripada KDNK dunia, perdagangan dalaman kekal terhad. Dana Kewangan Antarabangsa mengunjurkan bahawa liberalisasi sepenuhnya perdagangan dalaman boleh meningkatkan KDNK per kapita sebanyak kira-kira 4%, sebahagiannya melalui peningkatan produktiviti yang besar.

House menyatakan bahawa walaupun Perjanjian Perdagangan Bebas Kanada (CFTA) dalaman, yang bertujuan untuk membongkar perdagangan antara wilayah Kanada, telah dilaksanakan sejak 2017, "sedikit kemajuan telah dicapai dalam mengurangkan halangan untuk berdagang barangan dan perkhidmatan di seluruh Kanada."

Beliau menambah, “Kerajaan persekutuan boleh menawarkan dorongan kewangan kepada wilayah untuk mempercepatkan kemajuan dalam menghapuskan halangan perdagangan dalaman. Peningkatan yang dijangkakan dalam dolar cukai berikutan pertumbuhan yang lebih tinggi boleh bermakna bahawa insentif untuk pembaharuan ini akan membayar sendiri."

Daya saing sektor teknologi iklim akan menjadi kritikal dalam peralihan bersih-sifar

Akta Pengurangan Inflasi (IRA) Amerika Syarikat dan Pelan Perindustrian Tawaran Hijau Kesatuan Eropah telah menghantar mesej yang jelas kepada pasaran global: peralihan ke arah pelepasan sifar bersih tidak lagi didorong semata-mata oleh sasaran perubahan iklim tetapi juga oleh keperluan untuk meningkatkan daya saing , inovasi dan produktiviti perindustrian. Walaupun Bajet 2023 Kanada mengambil beberapa langkah ke arah menangani cabaran ini dengan Pelan Buatan Kanada, lebih banyak usaha diperlukan untuk meningkatkan daya saing Kanada dalam membangunkan penyelesaian teknologi iklim dan menarik modal untuk peningkatan dan projek. Ini penting kerana pasaran global untuk teknologi tenaga bersih yang dihasilkan secara besar-besaran boleh bernilai kira-kira AS$650 bilion setiap tahun menjelang 2030—lebih daripada tiga kali ganda paras hari ini. Akibatnya, negara yang membangunkan penyelesaian paling kompetitif akan berada pada kedudukan yang baik untuk memanfaatkan peluang pertumbuhan masa hadapan.

Alison Cretney, Pengarah Urusan Makmal Hadapan Tenaga, berkata, “Kami telah melihat Amerika Syarikat dan Eropah bergerak dengan pantas, dengan insentif berskala besar untuk tenaga pelepasan rendah mewujudkan tarikan pasaran yang kukuh. Untuk Kanada mengambil bahagian dalam ekonomi bersih-sifar, adalah penting untuk mengenal pasti peluang berdaya saing di tempat kami berada pada kedudukan yang baik dan untuk membangunkan dan melaksanakan peta jalan untuk menskalakan penyelesaian ini untuk pasaran global”.

Laporan Transition Accelerator's Creating a Canadian Advantage menganalisis tujuh kes teknologi rendah karbon di mana Kanada mempunyai kelebihan daya saing dan mengesyorkan agar kerajaan menutup sebarang jurang yang boleh dibankkan dan insentif sambil memberikan kepastian yang lebih besar tentang nilai masa depan kredit dan offset karbon. Laporan itu juga mencadangkan kredit cukai pengeluaran (PTC) untuk sektor strategik di mana Kanada mempunyai kelebihan daya saing dan boleh meraih faedah ekonomi yang luar biasa.

Cretney menambah bahawa, memandangkan pelaburan berskala besar yang diperlukan untuk menskalakan penyelesaian teknologi iklim ini, "adalah penting bagi penggubal dasar untuk mencapai keseimbangan merentasi sistem penetapan harga karbon Kanada dan insentif strategik, dengan kerjasama wilayah, untuk mengekalkan padang yang sama rata dengan Amerika Syarikat dan Eropah. Sebagai contoh, pakej insentif persekutuan dan wilayah yang menarik baru-baru ini menarik loji bateri kenderaan elektrik Volkswagen ke Ontario, walaupun bersaing dengan AS”.

Lebih-lebih lagi, pelaburan CAD$2 trilion diperlukan untuk peralihan ekonomi Kanada sehingga 2050, namun Kanada pada masa ini kurang daripada pelaburan yang diperlukan dalam sektor kritikal. "Untuk ke sana memerlukan banyak langkah tambahan", Cretney menyatakan, "daripada memusatkan perdamaian ekonomi Orang Asli, kepada pelaburan yang lebih besar dalam R&D dan pembangunan harta intelek, di mana Kanada telah ketinggalan. Jenis perubahan struktur ini juga diperlukan untuk menyokong pembangunan kompetitif penyelesaian teknologi iklim dan menarik pelaburan."

Dasar berasaskan tempat yang berkesan boleh menyampaikan pertumbuhan inklusif dan hijau

Artikel Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu baru-baru ini mengenai dasar berasaskan tempat dan pertumbuhan produktiviti mendapati bahawa kawasan bandar berpendapatan tinggi mempamerkan pertumbuhan pekerjaan yang lebih tinggi, tahap pengangguran yang lebih rendah, aktiviti yang lebih inovatif, bilangan permohonan paten yang lebih banyak dan pertumbuhan produktiviti yang lebih kukuh daripada pasaran buruh pinggiran. Artikel itu juga menyatakan bahawa apabila ekonomi maju seperti Kanada mengalami peralihan beransur-ansur daripada pembuatan tradisional ke arah perkhidmatan dan pekerjaan digital, ciri-ciri pekerjaan, dari segi lokasi, akan memberi manfaat terutamanya kepada kawasan bandar. Sebaliknya, bilangan pekerjaan yang lebih tinggi akan hilang daripada pasaran buruh pinggiran.

OECD telah menyatakan bahawa sebagai langkah berkesan untuk memupuk pemulihan ekonomi inklusif di seluruh negara, dasar berasaskan tempat boleh memacu pertumbuhan produktiviti manakala program pembangunan wilayah memanfaatkan kecekapan tempatan yang ada, kelebihan perbandingan dan pengkhususan serantau.

Mike Moffatt, Pengarah Kanan di Institut Kemakmuran Pintar (SPI), mengatakan bahawa "di seluruh Kanada, wilayah dan wilayah mempunyai tuil ekonomi yang unik serta cabaran. Sebagai contoh, pembuatan mempunyai asas yang kukuh di Ontario dan Quebec, manakala pertanian bertapak di Canadian Prairies”.

Apabila Kanada beralih ke arah ekonomi bersih-sifar, memanfaatkan aset serantau adalah penting, menurut Pusat PLACE SPI. Ini kerana kepakaran dan pengetahuan sedia ada boleh digunakan untuk skala sektor bersih-sifar utama. Sebagai contoh, industri minyak dan gas Alberta mempunyai pengalaman penggerudian dan penerokaan bawah tanah yang luas yang boleh digunakan semula untuk melombong dan mengekstrak tenaga geoterma. Sektor penerbangan Quebec juga boleh membina pangkalan sedia ada untuk membangunkan bahan api penerbangan mampan dan teknologi kereta api pandu alternatif. Melalui kerjasama dan usaha yang diselaraskan, wilayah boleh melengkapi antara satu sama lain untuk mewujudkan rantaian bekalan yang cekap; Deposit air garam litium Alberta yang besar boleh membekalkan pembuatan bateri Ontario, manakala biofuel dari Canadian Prairies boleh menjana sektor penerbangan Quebec.

Moffatt menambah, “Memandangkan banyak insentif dasar ditentukan di peringkat kerajaan yang lebih tinggi, kerajaan perbandaran dan wilayah harus mempamerkan potensi kesan dan mengutamakan sebarang jurang melalui satu suara untuk kerajaan persekutuan. Ini akan membantu mereka memajukan sektor bersih-sifar kritikal yang mewujudkan pekerjaan mahir dan memacu pertumbuhan di seluruh negara”.

Pendedahan: Saya seorang sesama di Makmal Niaga Hadapan Tenaga.