Missouri Bill Akan Membiayai Kolej Awam Berdasarkan Perolehan Graduan

. sebahagian besar pelajar baru kolej mengatakan bahawa mereka sedang melanjutkan pengajian tinggi "untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik" dan "untuk dapat membuat lebih banyak wang." Tetapi terlalu banyak darjah tidak cukup menambah pendapatan pelajar untuk mewajarkan kos kolej. Sekumpulan penggubal undang-undang negeri di Missouri mahu mengubahnya dengan mengubah insentif yang dihadapi oleh kolej dan universiti awam.

. Akta Kesediaan Tenaga Kerja Ganjaran Universiti, yang diperkenalkan oleh Senator negeri Karla Eslinger dan Wakil negeri Mike Henderson, akan menghubungkan pembiayaan universiti awam dan kolej komuniti terus kepada pendapatan pelajar mereka selepas pendaftaran. Sekolah yang memberikan purata pendapatan lebih tinggi untuk pelajar mereka akan menerima lebih banyak pembiayaan daripada negeri. Pelan itu menyelaraskan insentif kewangan sekolah dengan misi mereka untuk mengembangkan peluang ekonomi untuk anak muda Missouri.

Bagaimana cadangan itu berfungsi

Di bawah rangka kerja yang dicadangkan, setiap sembilan universiti awam dan tiga belas kolej komuniti Missouri akan menerima skor prestasi berdasarkan beberapa petunjuk. Penunjuk dengan berat terbesar ialah purata pendapatan tahunan pelajar enam hingga sepuluh tahun selepas mereka mula-mula mendaftar di institusi itu. Semua pelajar yang sedang bekerja dan tidak melanjutkan pengajian ke peringkat yang lebih tinggi akan dimasukkan ke dalam purata ini.

Skor prestasi juga memberi kredit kepada sekolah untuk mendaftarkan lebih ramai pelajar yang menerima Pell Grants, program biasiswa persekutuan untuk pelajar berpendapatan rendah dan sederhana. Markah institusi meningkat jika mereka mendaftarkan bahagian pelajar Pell yang lebih tinggi dan menghasilkan purata pendapatan yang lebih tinggi khusus untuk pelajar yang menerima Geran Pell. Peruntukan ini menangani kebimbangan bahawa formula pembiayaan akan memberi insentif kepada kolej untuk mendaftarkan hanya pelajar kaya yang mempunyai potensi pendapatan sedia ada yang tinggi.

Kedua-dua universiti empat tahun dan kolej komuniti akan tertakluk kepada formula baharu. Tetapi sekolah empat tahun juga akan mendapat kredit kerana meletakkan graduan dalam pekerjaan perkhidmatan awam seperti penguatkuasaan undang-undang dan kerja sosial. Universiti juga boleh meningkatkan markah mereka jika sebahagian besar bekas pelajar mereka bekerja atau melanjutkan pengajian ke peringkat yang lebih tinggi.

Setelah kerajaan Missouri mengira markah prestasi untuk setiap universiti, ia mendarabkan markah dengan bilangan pelajar yang mendaftar di setiap sekolah. Produk tersebut menentukan peruntukan tahunan setiap institusi daripada kerajaan negeri. Sekolah dengan hasil yang lebih baik, seperti yang diukur dengan skor prestasi, menerima lebih banyak pembiayaan bagi setiap pelajar.

Sebagai contoh, Kolej Teknikal Negeri Missouri ialah kolej komuniti awam yang menyediakan beberapa program bernilai tinggi seperti kejururawatan berdaftar dan teknologi elektrik. Menurut anggaran yang disediakan oleh Institut Cicero, peruntukan tahunan sekolah akan meningkat antara 10% dan 23% menjelang 2027 jika formula pembiayaan prestasi diterima pakai.

Kolej itu boleh menggunakan hasil baharu itu untuk mengurangkan tuisyen dan menarik lebih ramai pelajar ke program vokasional bergaji tinggi. Sebagai alternatif, ia boleh menggunakan dana untuk meningkatkan program bernilai tinggi tetapi mahal seperti kejururawatan. Walau bagaimanapun, yang paling penting, Kolej Teknikal Negeri Missouri akan diberi insentif untuk terus menawarkan program yang memberikan pendapatan tinggi untuk graduan-sama seperti institusi lain dalam sistem Missouri akan digalakkan untuk mengembangkan program yang menghasilkan hasil ekonomi yang cemerlang.

Pembiayaan prestasi berfungsi, dengan sasaran yang betul

Idea untuk mengikat pembiayaan negeri dengan prestasi kolej bukanlah perkara baru. Kebanyakan negeri mempunyai sejenis formula pembiayaan prestasi yang menentukan semua atau sebahagian daripada peruntukan tahunan kolej awam mereka. Tetapi rancangan Missouri adalah unik kerana ukuran utama prestasi kolej juga merupakan yang paling penting: jumlah pendapatan pelajar selepas meninggalkan sekolah.

Mengikut Cara Ketiga, kebanyakan sedia ada formula pembiayaan prestasi bergantung pada metrik seperti kadar pengijazahan dan jam kredit yang diperoleh. Walaupun ini adalah hasil penting untuk diukur, mereka terdedah kepada manipulasi. Terdapat kes sekolah mengeluarkan lebih banyak sijil jangka pendek atau menurunkan standard akademik untuk mendapatkan nombor penyiapan mereka.

Hasil pasaran buruh hanya digunakan sekali-sekala dalam formula pembiayaan prestasi, dan walaupun begitu, metrik seperti kadar penempatan kerja atau kadar pelesenan siswazah ialah hasil yang paling biasa diukur. Itu adalah perkara yang baik untuk diambil berat. Tetapi pendapatan paling membimbangkan pelajar, dan pendapatan juga merupakan metrik yang paling tidak dapat dimanipulasi oleh sekolah. Majikan tidak akan membayar lebih tinggi untuk mengupah pelajar dengan ijazah yang tidak mempunyai nilai pasaran buruh.

Satu model peranan untuk rancangan Missouri ialah Kolej Teknikal Negeri Texas, sebuah kolej komuniti di Negeri Lone Star yang menerima 100% pembiayaan negerinya daripada formula berdasarkan pendapatan siswazah. Percubaan telah mencapai kejayaan besar. Selepas sekolah beralih kepada formula pendanaan berasaskan pendapatan pada tahun 2010-an, sekolah itu menutup 13 program pendidikan berprestasi rendah dan memperuntukkan semula sumber ke arah ijazah dan sijil yang lebih diminati.

Walaupun menutup program adalah "keputusan yang sukar," menurut canselor Michael Reeser, "kami memutuskan bahawa kami lebih suka mengambil pengurangan sementara dalam pendaftaran daripada menawarkan program yang tidak mempunyai nilai pekerjaan yang kukuh untuk pelajar."

Hasilnya bercakap untuk diri mereka sendiri. Graduan Kolej Teknikal Negeri Texas menyaksikan kenaikan 26% dalam gaji permulaan mereka antara 2009 dan 2017, manakala bilangan pelajar yang ditempatkan dalam pekerjaan meningkat sebanyak 65%. Sebagai mengiktiraf hasil ini, sekolah menikmati peningkatan 45% dalam pembiayaan negeri.

Tidak seperti formula Texas, rancangan Missouri tidak bergantung sepenuhnya pada pendapatan siswazah. Lima puluh lima peratus daripada skor prestasi untuk universiti dan 70% daripada skor untuk kolej komuniti adalah berdasarkan pendapatan, manakala selebihnya ditentukan oleh bahagian pelajar yang menerima Geran Pell dan faktor lain. Namun, rancangan Missouri adalah satu langkah besar ke hadapan yang secara asasnya akan mengubah insentif yang dihadapi oleh kolej awam negeri.

Bidang untuk penambahbaikan

Terdapat cara untuk menambah baik rancangan. Untuk satu, bahagian pelajar yang menerima Geran Pell adalah bukan proksi terbaik untuk pendaftaran pelajar berpendapatan rendah. Sebilangan besar pelajar kelas pertengahan menerima geran, bermakna institusi boleh meningkatkan Saham Pell mereka tanpa perlu mendaftar lebih ramai pelajar berpendapatan rendah. Lebih-lebih lagi, jika Kongres meningkatkan Geran Pell maksimum (seperti yang berlaku minggu ini), bilangan pelajar Pell yang berpendapatan tinggi akan naik manakala bilangan pelajar Pell yang berpendapatan rendah kekal lebih kurang sama. Peruntukan pembiayaan Missouri akan berubah walaupun sekolah tidak melakukan apa-apa untuk meningkatkan hasil pendapatan mereka atau mendaftar lebih ramai pelajar berpendapatan rendah.

Nasib baik, ada penyelesaian: berikan pelajar yang menerima Pell Grants yang lebih besar lebih berat dalam formula pembiayaan. Anugerah Pell Grant diuji dengan cara, jadi pelajar berpendapatan rendah menerima geran yang lebih besar daripada pelajar kelas pertengahan. Daripada menimbang semua pelajar Pell secara sama rata, formula itu boleh memberi berat kepada pelajar yang menerima Geran Pell $6,000 enam kali lebih tinggi daripada pelajar yang menerima Geran Pell $1,000. Ini memberi lebih berat kepada pelajar yang benar-benar berpendapatan rendah dan mengehadkan sejauh mana institusi boleh meningkatkan skor prestasi mereka dengan mendaftarkan lebih ramai pelajar daripada keluarga bukan berpendapatan rendah.

Isu Pell, bagaimanapun, adalah pertengkaran kecil. Secara keseluruhan, rancangan Missouri ialah cadangan kukuh yang akan menggalakkan kolej meningkatkan hasil pendapatan mereka dan memberi lebih ramai pelajar peluang untuk kerjaya kelas pertengahan. Mudah-mudahan ia akan menjadi antara yang pertama daripada banyak cadangan untuk mengikat lebih banyak pembiayaan negeri dan persekutuan kolej sama ada mereka memenuhi misi mereka yang paling penting: mengembangkan peluang ekonomi untuk pelajar Amerika.