Tidak, Bekas Presiden Trump Tidak Mengisi Rizab Petroleum Strategik

Saya sering menyatakan bahawa presiden mempunyai beberapa cara untuk memberi kesan kepada harga petrol dalam jangka pendek. Bagaimanapun, salah satu cara mereka boleh memberi impak jangka pendek ialah mengeluarkan minyak daripada Rizab Petroleum Strategik (SPR) negara.

AS mencipta SPR pada tahun 1975 berikutan sekatan minyak 1973–1974, untuk melindungi daripada gangguan bekalan minyak pada masa hadapan. Walaupun ia sepatutnya digunakan untuk gangguan bekalan yang teruk, ahli politik telah menggunakannya secara sejarah untuk cuba membendung kenaikan harga petrol — terutamanya pada tahun pilihan raya.

Oleh itu, pada tahun pilihan raya ini - dan dengan kenaikan harga petrol - salah satu daripadanya ramalan saya 2022 ialah "Pentadbiran Biden akan mengumumkan pengeluaran minyak tambahan daripada SPR menjelang pilihan raya pertengahan penggal."

Ramalan yang Ditepati

Minggu ini Presiden Biden mengumumkan pelepasan SPR terbesar dalam sejarah rizab. Rumah Putih mengeluarkan kenyataan berikut:

“Skala pengeluaran ini tidak pernah berlaku sebelum ini: dunia tidak pernah mempunyai pelepasan rizab minyak pada kadar 1 juta sehari ini untuk tempoh masa ini. Keluaran rekod ini akan menyediakan jumlah bekalan yang bersejarah untuk berfungsi sebagai jambatan sehingga akhir tahun apabila pengeluaran domestik meningkat.”

Sesungguhnya, kita tidak pernah melihat keluaran sebesar ini sebelum ini. Jika keluaran penuh direalisasikan, ia akan mengurangkan inventori SPR kembali ke tahap terakhir dilihat pada awal 1980-an.

Tuntutan Ganjil Presiden Trump

Pengumuman itu mendorong respons ganjil daripada bekas Presiden Trump. Melalui jurucakapnya, Presiden Trump mendakwa:

“Jadi selepas 50 tahun hampir kosong, saya membina rizab minyak kami semasa pentadbiran saya, dan harga tenaga yang rendah, kepada 100% penuh. Ia dipanggil Rizab Negara Strategik, dan ia tidak penuh selama beberapa dekad. Malah, kebanyakannya kosong.”

Tiada apa-apa tentang kenyataan itu yang benar. Seperti yang anda lihat dalam grafik di bawah, paras SPR tidak pernah jatuh di bawah 500,000 ribu (iaitu, 500 juta) tong minyak mentah sejak 1980-an.

Malah, tahap tertinggi SPR adalah pada 2010, ketika Barack Obama menjadi presiden. Tambahan pula, sebenarnya terdapat kemerosotan bersih dalam SPR semasa Presiden Trump memegang jawatan. Semasa beliau memegang jawatan pada Januari 2017, SPR mengandungi 695 juta tong. Apabila beliau meninggalkan jawatan empat tahun kemudian, SPR mengandungi 638 juta tong. Jadi bukan sahaja dakwaan mengisinya tidak benar, malah tahap SPR sebenarnya merosot semasa Presiden Trump memegang jawatan.

Satu perkara yang dicadangkan oleh Presiden Trump adalah untuk menambah SPR apabila pandemik Covid-19 menghancurkan permintaan minyak. Pada Mac 2020 Presiden Trump diarahkan Jabatan Tenaga untuk "mengisi Rizab Petroleum Strategik (SPR) ke kapasiti maksimumnya dengan membeli 77 juta tong minyak mentah buatan Amerika."

Arahan itu mungkin menjadi punca kekeliruan Presiden Trump mengenai isu itu. Walau bagaimanapun, 1). Arahan itu tidak pernah dilaksanakan; dan 2). SPR sudah berada dalam 13% daripada paras tertinggi semasa arahan itu dikeluarkan. Jadi tidaklah seolah-olah SPR itu kosong pada masa itu.

Apa yang akan berlaku seterusnya?

Ketepikan dakwaan Donald Trump, apakah kesan daripada keluaran ini? Dan adakah ia satu perkara yang bijak untuk dilakukan?

Memandangkan magnitud pelepasan itu, ia berkemungkinan mempunyai kesan penurunan yang ketara terhadap harga minyak dan petrol dalam tempoh beberapa bulan akan datang. Sama ada penurunan itu boleh dikekalkan benar-benar bergantung pada seberapa cepat pengeluaran minyak AS terus meningkat — serta apa yang berlaku dengan bekalan minyak Rusia.

Pengeluaran AS berkemungkinan besar tidak akan meningkat sebanyak 1 juta BPD dalam tempoh enam bulan akan datang, tetapi masa itu juga akan menandakan berakhirnya musim permintaan tinggi di AS Jadi ada kemungkinan kesannya akan berterusan. Tambahan pula, enam bulan dari sekarang adalah sebelum pilihan raya November, jadi keluaran tambahan boleh diumumkan jika keluaran semasa tidak mempunyai kesan yang diingini.

Sudah tentu, SPR diwujudkan untuk mengawal gangguan bekalan yang teruk. Kami tidak mengalami gangguan bekalan yang teruk. Ya, kami telah mengharamkan import minyak Rusia, tetapi minyak itu akan sampai kepada pelanggan lain. Tetapi bayangkan bahawa kita menghabiskan SPR ke paras terendah sejak 1980-an, dan kemudian gangguan bekalan yang teruk berlaku.

Analogi untuk ini ialah memutuskan untuk menginsuranskan rumah anda $500,000 dengan harga $200,000. Anda mungkin boleh melarikan diri, kerana rumah anda tidak mungkin musnah dalam bencana alam. Tetapi, jika ya, anda mungkin mendapati diri anda berada dalam masalah yang teruk apabila anda tidak dapat menggantikan rumah anda.

Itulah risiko SPR yang habis. Jika kita tidak mengalami gangguan bekalan yang teruk, ia mungkin dianggap sebagai langkah berani yang membantu mengawal harga minyak. Tetapi jika terdapat gangguan bekalan yang teruk dalam beberapa tahun akan datang, ia akan dilihat sebagai langkah bodoh dan rabun yang luar biasa yang meletakkan AS pada risiko yang lebih besar. Sejarah akan menilai sama ada ini idea yang baik, tetapi ia pastinya satu langkah yang membawa risiko.