Eksport Minyak Rusia Dihadkan – Perkara Yang Perlu Diketahui Tentang Ibu Segala Sekatan.

Adakah sekatan yang dikenakan oleh Barat ke atas Rusia berkesan? Rusia ialah pengeksport utama minyak mentah (kira-kira 5 juta tong sehari) dan produk minyak ditapis: petrol dan diesel (kira-kira 3 juta tong sehari). Ini berjumlah kira-kira 40% daripada jumlah hasil eksport Rusia.

Sebaliknya, hasil eksport daripada gas asli hanya berjumlah 5% pada 2019 berbanding 26% untuk minyak mentah serta produk ditapis. Tidak banyak yang dapat diperoleh dengan menyekat eksport gas dari Rusia, tetapi segala-galanya yang akan diperolehi oleh Barat yang menyekat eksport minyak mentah dan produk ditapisnya.

Rusia mengumpul sejumlah besar, $430 bilion, sepanjang 12 bulan lalu daripada eksport minyak dan gas ke Eropah sahaja. Satu anggaran ialah hasil daripada eksport minyak mentah Rusia telah meningkat 41% pada masa ini, disebabkan oleh harga minyak global yang tinggi.

Sekatan berkaitan minyak mentah tidak berkesan apabila digunakan untuk Rusia. Walaupun ia rumit, Barat tidak berputus asa, dan baru-baru ini telah memperkenalkan apa yang kelihatan seperti ibu kepada semua sekatan berkaitan minyak.

Perubahan dalam import minyak oleh negara Eropah.

Sangat bernas untuk melihat cara negara Eropah bertindak balas terhadap perang yang dikenakan Rusia ke atas Ukraine, yang bermula pada Februari 2022. Rajah 1 menunjukkan keputusan dari November 2021, sebelum bermulanya perang Ukraine, sehingga Mei 2022.

Slovakia dan Hungary, dua negara terkurung daratan yang sangat bergantung kepada minyak Rusia, kedua-duanya meningkatkan import mereka dengan ketara. Sebaliknya, Finland dan Poland, yang juga sangat bergantung, secara radikal menurunkan import minyak mentah Rusia mereka.

Ekonomi besar Jerman dan Belanda mengurangkan import mereka dengan ketara, seperti yang sering dilaporkan dalam akhbar, seperti juga Belgium. Tetapi ekonomi kukuh lain tidak. Perancis tidak berubah manakala Itali hampir menggandakan import minyaknya.

Tidak ada konsensus dalam tindakan oleh negara-negara ini untuk mengurangkan import minyak Rusia, walaupun apa yang telah dilaporkan. Mungkin ini adalah motivasi bagi para pemimpin EU untuk berkumpul pada September lalu untuk mencapai persetujuan untuk mengurangkan minyak dan produk ditapisnya dari Rusia. Walaupun ia mengambil masa beberapa bulan yang sukar, data ini menjadikan ia kelihatan luar biasa bahawa tiga perjanjian penting untuk masa depan Eropah telah dicapai.

Tiga perjanjian sejak 1 Disember 2022.

Tiga perjanjian akan dimulakan pada hari Isnin, 5 Disember. Perjanjian pertama ialah had harga minyak yang dibeli dari Rusia. Ini ditentukan oleh kumpulan ekonomi perindustrian G7 yang terdiri daripada AS, Kanada, UK, Perancis, Jerman, Itali, Jepun, serta EU.

Mengapa ini penting? Eksport minyak mentah dan produk minyak bertapis (petrol dan diesel) Rusia merupakan pecahan yang tidak seimbang, 40%, daripada hasil eksport negara, yang dianggap membayar kos perang ke atas Ukraine. Jika eksport minyak mereka dikurangkan atau dihentikan, ini akan menjejaskan pencatutan oleh Rusia.

Had harga ditetapkan pada $60 setong (/bbl) – cukup rendah untuk mengurangkan hasil eksport Rusia tetapi cukup tinggi untuk memastikan minyak Rusia mengalir ke pasaran.

Perjanjian kedua oleh G7: Negara-negara yang cuba menipu dan membayar melebihi had untuk mengimport minyak dari Rusia tidak akan dapat menginsuranskan kapal tangki minyak mereka menggunakan syarikat insurans besar dari tempat-tempat barat seperti London.

Rusia berkata ia akan memotong semua bekalan tenaga jika G7 melaksanakan perjanjian ini, tetapi ini tidak mungkin kerana Rusia perlu mengeksport semua minyak yang boleh - ia adalah hasil eksport utama mereka untuk mengimbangi ekonomi mereka yang semakin mengecut.

Perjanjian ketiga berpunca daripada negara EU: Kebanyakan daripada 27 negara ini tidak akan dapat membeli minyak mentah Rusia yang dihantar melalui laut mulai 5 Disember 2022. Dan mereka tidak akan dapat membeli produk minyak bertapis yang datang melalui laut dari Rusia bermula dua bulan kemudian pada 5 Februari 2023.

Bagi beberapa negara EU seperti Hungary dan Slovakia, perjanjian ini adalah satu perkara yang boleh dipertikaikan kerana mereka terkurung daratan. Slovakia (81% sekarang) dan Hungary (64% sekarang) meningkatkan import minyak mereka dari Rusia dari November 2021 hingga Mei 2022 (Rajah 1), mungkin kerana mereka menjangkakan pemotongan EU minyak Rusia dan produknya.

UK dan AS telah pun mengharamkan import minyak Rusia.

Soalan besar - adakah topi itu membantu atau menyakitkan?

EU menetapkan had harga minyak pada $60 /bbl – idealnya cukup rendah untuk mengurangkan hasil eksport Rusia tetapi cukup tinggi untuk memastikan minyak Rusia mengalir ke pasaran.

Poland mahukan had $20/bbl, mungkin kerana ia mendapat hampir 40% daripada minyaknya dari negara jiran Rusia pada Mei 2022. Ukraine mahukan $30/bbl untuk menyebabkan kesan yang lebih teruk ke atas Rusia. Banyak negara di EU mahukan $65-$85/bbl untuk memastikan kestabilan dalam pasaran minyak global. Kompromi diselesaikan pada $60/bbl.

EU mahu mengelakkan kekurangan minyak di seluruh dunia. Mereka mungkin teringat apa yang berlaku dalam sekatan minyak OPEC 1973-1974 apabila OPEC mengurangkan pengeluaran minyak mereka yang menyebabkan kekurangan global. OPEC juga menghentikan penjualan minyak kepada AS dan negara lain yang menyokong Israel dalam perang Yom Kippur. Harga minyak global meningkat empat kali ganda daripada $3/bbl kepada hampir $12/bbl dan melonjak lebih tinggi lagi di AS. Episod ini dikenali sebagai "kejutan minyak pertama".

Bolehkah negara-negara EU terjejas oleh larangan import minyak laut? Negara-negara dalam Rajah 1 seperti Perancis dan terutamanya Itali yang tidak mengurangkan import mereka dari Rusia akan lebih terjejas. Perhatikan bahawa Kilang penapisan terbesar di Itali dimiliki oleh Lukoil, sebuah syarikat Rusia, dan ia menyumbang satu perlima daripada kapasiti penapisan Itali.

Jerman dan Belanda telah menurunkan import mereka dari Rusia supaya mereka sepatutnya berada dalam keadaan yang lebih baik. Satu penyelesaian praktikal ialah untuk ahli EU membeli minyak dari negara pengeksport lain, seperti AS.

EU telah berkata perjanjian baru boleh mengurangkan import minyak Rusia sebanyak 90%, yang akan menjadikannya sekatan yang berjaya, walaupun sekatan itu dijangka mengambil masa berbulan-bulan untuk mencapai kesan sepenuhnya.

Sementara itu, sudah tentu Rusia akan berusaha untuk meningkatkan jualan minyaknya ke negara lain. China dan India adalah negara besar yang memerlukan banyak minyak, dan mereka sudah membeli lebih banyak dari Rusia. China dan India telah mengimport secara berterusan 1.1 juta b/d dan 0.8 juta b/d, masing-masing, dari Rusia sejak Mei 2022. Sebelum perang ke atas Ukraine, China berada pada 0.9 juta b/d manakala India hampir tidak mengimport apa-apa dari Rusia. Import India dari Rusia telah meningkat sebanyak 0.8 juta b/d dan itu adalah banyak minyak dari satu negara sahaja.

Nombor terkini penghantaran minyak laut mendedahkan eksport Rusia hampir 3.1 juta b/d melalui laut. Selepas kira-kira 1.9 juta b/d ke China dan India, Turki mengimport 0.35 juta b/d, Itali 0.34 juta b/d, dan Belanda 0.23 juta b/d.

Tidak jelas apakah kesan penutup minyak yang dicadangkan sebanyak $60 /bbl terhadap negara-negara ini yang sudah membeli minyak mentah Rusia pada harga diskaun. Terdahulu pada tahun 2022, Minyak mentah Ural Rusia telah didiskaun $30 / bbl daripada penanda aras global, minyak mentah Brent. Diskaun itu menjadikannya $20 lebih murah menjelang akhir September 2022.

Di samping itu, sekatan ke atas bank Rusia oleh Barat menyukarkan pengimport utama, India, untuk membayar minyak Rusia dalam rubel berbanding rupee atau dolar.

Jalan-jalan raya.

Sambutan pembelian minyak negara-negara Eropah terhadap perang yang dikenakan Rusia ke atas Ukraine adalah berbeza, yang menjadikan perjanjian topi minyak agak luar biasa.

Ekonomi besar Jerman dan Belanda mengurangkan import minyak mereka dari Rusia dengan ketara. Tetapi ekonomi kukuh lain tidak. Perancis tidak berubah manakala Itali hampir menggandakan import minyaknya.

Eksport minyak mentah dan produk ditapis Rusia (petrol dan diesel) merupakan pecahan yang tidak seimbang, 40%, daripada hasil eksport negara, yang dianggap sebagai sumber wang untuk membayar kos perang ke atas Ukraine. Jika eksport minyak mereka dikurangkan atau dihentikan, ini akan menjejaskan pencatutan oleh Rusia.

Had harga minyak EU pada $60 /bbl idealnya mengelakkan kekurangan minyak di seluruh dunia. Mereka mungkin teringat apa yang berlaku dalam sekatan minyak OPEC pada 1973-1974 yang membawa kepada kekurangan global dan harga minyak seluruh dunia meningkat empat kali ganda daripada $3/bbl kepada hampir $12/bbl.

EU telah berkata perjanjian baru boleh mengurangkan import minyak Rusia sebanyak 90%, yang akan menjadikannya sekatan yang berjaya, walaupun sekatan itu dijangka mengambil masa berbulan-bulan untuk mencapai kesan sepenuhnya.

Walaupun langkah itu pasti akan dirasai oleh Rusia, kesan itu akan dilembutkan oleh keazaman Rusia untuk menjual minyaknya ke pasaran lain seperti India dan China – yang kini merupakan pembeli tunggal terbesar minyak mentah Rusia. Tidak jelas apakah kesan penutup minyak yang dicadangkan sebanyak $60 /bbl terhadap negara-negara ini yang sudah membeli minyak mentah Rusia pada harga diskaun.