Pencapaian Terlalu Banyak Rusia Memberi Kesegeraan Baru Kepada Latihan Kecemasan Artik

Bukan rahsia lagi bahawa akibat daripada pencerobohan haram Rusia ke atas Ukraine menjangkau jauh di luar medan perang Eropah. Di utara jauh, lapan negara Majlis Artik, forum antara kerajaan antarabangsa yang menangani isu Artik, terhenti apabila negara anggota enggan mengambil bahagian dalam mesyuarat yang dianjurkan oleh atau di Rusia. Selepas jeda, negara-negara anggota terus maju, menentukur semula apabila Artik pembukaan mengancam untuk mengatasi negara Rusia yang lemah dan terlalu meluas.

Di luar Greenland, Komando Arktik Bersama Denmark baru sahaja selesai menjadi hos Senaman Argus, acara latihan tahunan yang diterajui oleh Denmark. Latihan itu, yang direka untuk meningkatkan tindak balas mencari dan menyelamat dan alam sekitar marin di Artik, menawarkan Pengawal Pantai AS peluang untuk mendapatkan beberapa pengalaman beroperasi di perairan Kutub.

Untuk latihan itu, pelbagai elemen Pengawal Pantai AS, disertai oleh unit dari Perancis—sebuah negeri pemerhati Majlis Artik—bekerja dengan aset berasaskan Denmark dan Greenland. Pasukan antarabangsa bersedia untuk kemalangan maritim yang kompleks, malapetaka yang kebanyakan pemerhati Artik mengesyaki tidak dapat dielakkan pada tahun-tahun akan datang.

Sebelum latihan dimulakan, tender pelampung laut 225 kaki, Pemotong Pengawal Pantai Oak (WLB 211) tiba di Sisimiut, Greenland, menjadi salah satu daripada segelintir kapal AS yang telah beroperasi di utara Bulatan Artik. Di laut, tender itu disertai oleh bot peronda Perancis, FS Fulmar (P740), dan Denmark yang berkebolehan Kelas Knud Rasmussen bot peronda, HDMS Ejnar Mikkelsen (P571), serta oleh penguatkuasaan undang-undang tempatan yang lebih kecil dan kraf tindak balas pencemaran.

Latihan Respons Bencana Arktik Lebih Diperlukan Daripada Sebelumnya

"Artik muncul sebagai sempadan maritim baharu dengan peningkatan perdagangan dan aktiviti manusia" kata Naib Laksamana Kevin Lunday, komander Kawasan Atlantik Pengawal Pantai AS. “Selama 150 tahun, pemotong Pengawal Pantai AS telah memastikan akses AS dan melindungi kepentingan negara kita yang kekal di Artik. Kami telah melakukannya bekerja bersama-sama dengan Orang Asli Alaska dan orang asli, sekutu dan rakan kongsi untuk memastikan tadbir urus maritim. Bersama-sama, kami komited untuk mencapai matlamat Artik yang selamat, terjamin dan bekerjasama.”

Greenland membuat makmal yang sempurna untuk menguji tindak balas kecemasan maritim. Walaupun sumber tindak balas bencana tempatan adalah terhad, minat global terhadap Greenland semakin meningkat dengan pesat. Negara itu menjangkakan rekod 463 panggilan kapal persiaran tahun ini, hanya kira-kira 30% kurang daripada pelabuhan pelancongan AS yang sibuk di Ketchikan, Alaska. Sebagai tambahan kepada pelancong, peralihan laluan perdagangan melalui Artik akan meningkatkan trafik kargo semua jenis.

Selain menguruskan cabaran yang ditimbulkan oleh operasi mencari dan menyelamat, kemalangan maritim di luar Greenland akan berlaku di kawasan ekologi yang rapuh, mengancam kawasan perikanan produktif Greenland. Ketika dunia dengan cemas mencari makanan berikutan pencerobohan Rusia di Ukraine, perikanan Greenland yang sihat dan terurus dengan baik menghasilkan lebih daripada 190,000 tan protein, peningkatan hampir 37% sejak 2008. Kemalangan maritim yang tidak diuruskan dengan baik boleh memusnahkan Greenland industri perikanan.

Walaupun "Exercise Argus" ialah projek tahunan yang sederhana, hanya memperkukuh blok binaan asas tindak balas bencana, ia melakukan kerja yang baik dalam menetapkan asas untuk tindak balas bencana kerjasama di Artik. Tahun lepas, tender pelampung Pengawal Pantai AS yang berbeza, USCGC Maple (WLB-207), menyertai unit Perancis, Denmark dan Greenland tempatan dalam mempraktikkan pemindahan perubatan bawaan udara, kawalan kerosakan, sokongan logistik dan mencari dan menyelamat di medan ais glasier. Aktiviti batu penjuru mensimulasikan kemalangan kapal dan pelepasan pencemaran serentak, membenarkan unit tempatan menguji peralatan kawalan pencemaran bersama pakar Pengawal Pantai dari Pasukan Strike Atlantik elit Pengawal Pantai.

Memandangkan latihan itu adalah projek rutin, sudah tiba masanya untuk mula menggegarkan keadaan. Walaupun tiada peluang untuk usaha membina pasukan musim panas yang menyenangkan harus dilepaskan, para peserta harus berfikir tentang mengadakan latihan serupa pada Musim Bunga dan Musim Gugur, apabila hari-hari di Greenland singkat dan keadaan, kadang-kadang, suram.

Greenland Sedang Dibuka

Pantai Greenland adalah tempat yang indah dan tidak terurus. Dan sementara tarikan itu boleh difahami, rantau ini tidak bersedia untuk denyutan aktiviti pantai yang menuju ke arahnya.

Cabarannya sangat besar. Sukar untuk meminta mana-mana negara membuat lonjakan daripada hampir tiada kepada infrastruktur yang beroperasi secara tiba-tiba yang mampu mengendalikan kapal persiaran dan kontena bersaiz super moden dalam armada komersial global. Tetapi itulah yang dunia tanyakan tentang Greenland. Hari ini, sekurang-kurangnya sembilan kren pembinaan menjulang di Nuuk, sebuah bandar dengan hanya 18,000 orang. Ibu kota Greenland dengan pantas beralih daripada pelabuhan yang mengantuk yang terdiri daripada infrastruktur pelabuhan era 1950-an dan 1960-an menjadi kemudahan kontena moden dan hab kapal persiaran.

Ia banyak untuk diuruskan oleh mana-mana negara. Tetapi cabaran maritim di Greenland adalah lebih kompleks. Walaupun Greenland boleh mengawal kadar pembangunan pantai dan penggunaan pelabuhan, Greenland mahupun Denmark tidak mempunyai banyak pengaruh ke atas kapal kargo awam yang kebetulan lalu. Itu masalah. Apabila Artik mencair dan membuka kepada lalu lintas awam umum, Greenland akan berada di tengah-tengah banyak laluan perdagangan merentasi dunia, hos yang tidak bersedia untuk apa yang berkemungkinan tidak terkawal barat liar.

Pengendali yang tidak menyenangkan—dengan kerjasama penuh negara-bangsa tertentu—sudah merancang untuk membanjiri zon itu, mendahului rejim kawal selia, menghancurkan mekanisme penguatkuasaan serantau yang kolaboratif, sumber penguatkuasaan undang-undang yang terhad dan merendahkan kedaulatan tempatan.

Transformasi pantas Artik akan penuh dengan risiko dan peluang. Dalam tergesa-gesa mencari keuntungan, Greenland dan pihak berkepentingan Artik lain yang biasanya mematuhi undang-undang akan menghadapi tekanan yang besar untuk mengetepikan peraturan berhemat. Tergesa-gesa untuk mengeksploitasi keuntungan ekonomi yang besar daripada pengembangan aktiviti ekonomi tempatan yang begitu mendadak tidak akan menunggu kerajaan yang santai mengejarnya. Sektor swasta akan bergerak ke hadapan, menerima risiko—hidup dengan potensi lebih risiko daripada berhemat. Pemerhati maritim tahu apa yang akan berlaku. Dalam serangan emas maritim yang lalu, infrastruktur sokongan yang diperlukan sering ditinggalkan sebagai ikutan, ditambah hanya selepas malapetaka.

Amerika telah mengalami sesuatu yang serupa di perairan Alaska, tetapi, berbanding dengan ibu kota Greenland, Nuuk, negeri Alaska di AS mempunyai masa yang lebih lama untuk menangani satu set cabaran maritim yang kurang kompleks.

Di Alaska, perubahan berlaku dengan pantas, tetapi perubahan itu, jika dilihat semula, boleh diurus. Walaupun trafik pelancong meningkat dengan cepat sejak beberapa dekad yang lalu, pengembara bawaan kapal telah memasuki pelabuhan "Inside Passage" yang agak kecil dan indah di Ketchikan selama lebih dari satu abad. Pada mulanya, lalu lintas berkembang dengan perlahan; kapal-kapal "besar" yang membawa lebih 1,000 pelancong hanya mula memanggil pada tahun 1970. Lima puluh tahun kemudian, beberapa kapal persiaran bersaiz super kerap bersambung di Ketchikan, mengecilkan kampung kecil itu.

Dan semuanya berfungsi.

Bandar ini boleh memenuhi hampir setiap keperluan pelancong. Tetapi ini tidak berlaku sekaligus. Industri pelayaran Amerika mempunyai lebih daripada lima puluh tahun untuk membantu membina dok, hotel dan infrastruktur sokongan lain yang diperlukan untuk menyokong penumpang mereka, manakala Pengawal Pantai AS dan kerajaan Alaska mempunyai lebih daripada satu abad untuk menjadikan keadaan lebih selamat, secara beransur-ansur mencatat laluan, menandakan saluran , mengatur pangkalan dan membangunkan protokol tindak balas kecemasan yang berfungsi. Walaupun begitu, ramai yang bimbang bahawa Alaska zaman moden masih belum bersedia untuk menguruskan kecemasan besar di atas kapal persiaran besar.

Hari ini, Ketchikan—sebuah bandar dengan saiz kira-kira separuh saiz Nuuk—sangat sibuk. Tetapi ia menjadi tuan rumah segala-galanya pelabuhan sibuk yang penuh dengan kapal besar yang diperlukan untuk memastikan kapal bergerak dan selamat. Ia mempunyai pangkalan Pengawal Pantai yang besar, empat dermaga kapal persiaran bersaiz PANAMAX, limbungan bersaiz besar, sokongan penyelenggaraan kapal yang besar, hospital dan lapangan terbang utama, dan infrastruktur pencegahan dan tindak balas bencana yang teratur, termasuk pasukan pemeriksa kapal dan pelabuhan, unit kawalan pencemaran sedia, dan pelbagai jenis kakitangan tindak balas kecemasan, dilatih untuk tindak balas semua bahaya. Di Nuuk, kapal persiaran yang sangat besar sedang mencari ruang dermaga sementara pelabuhan masih berusaha untuk menyediakan pelawat dengan sumber yang diperlukan. Memandangkan kadar terik, hanya amalan realistik yang boleh mendedahkan jurang kesediaan tempatan.

Latihan seperti Argus bukan sahaja membantu menyediakan Nuuk untuk masa depan yang sibuk, tetapi latihan bersama membantu seluruh rantau ini, membantu semua pihak Artik—dan beberapa pemegang kepentingan Polar—mencari buku permainan tindak balas bencana mereka.

Ia satu permulaan yang baik.

Untuk menguruskan Artik yang mencairkan dengan selamat, AS, Denmark dan seluruh negeri Artik mempunyai jumlah yang besar untuk dilakukan dan sangat sedikit masa untuk melakukannya. Pencerobohan Rusia bukanlah sebab untuk menangguhkan latihan bencana yang lebih bercita-cita tinggi di jauh Utara. Malah, pembaziran sumber Rusia yang tidak masuk akal di Ukraine, ditambah pula dengan bukti rasuah sistemik di seluruh negara Rusia, menunjukkan bahawa pihak berkepentingan Artik yang lain menjalankan aktiviti pembinaan keupayaan yang jauh lebih besar jauh ke utara daripada Nuuk.

Ia adalah satu perubahan besar. Setahun yang lalu, pihak berkepentingan Artik sedang bergelut dengan Rusia yang bangkit semula secara beransur-ansur menundukkan Artik. Situasi telah berbalik dengan sendirinya, dan kini, pihak berkepentingan Artik sedang bergelut dengan prospek Rusia yang sujud yang jauh lebih menakutkan dan dan potensi untuk Artik yang "terbuka tetapi tanpa undang-undang".