Penyebaran Pergolakan Kepada Industri Minyak Iran Satu Pencapaian

Laporan bahawa pekerja minyak di Iran akan melancarkan mogok menentang kerajaan dan tindakan kerasnya terhadap penunjuk perasaan boleh mewakili perubahan besar dalam situasi politik negara itu—dan mungkin menjejaskan pasaran minyak. Warna tahun 1979!

Tidak perlu dikatakan, menganalisis atau meramalkan politik Iran dari jarak ini (dan sebagai bukan pakar) adalah mencabar, kerana angan-angan dan berat sebelah pemilihan di media sosial menyukarkan untuk mengetahui betapa berjayanya penunjuk perasaan itu. Orang-orang di Barat telah berulang kali optimis tentang protes anti-kerajaan, hanya untuk kecewa apabila kerajaan bertindak keras, kadang-kadang secara ganas, dan memulihkan keadaan. Satu pengajaran ialah pembangkang cenderung terdiri daripada kelas pertengahan dan elit bandar, yang kurang terdedah kepada keganasan berbanding kerajaan dan pelbagai militianya.

IKLAN

Tetapi saya teringat situasi pada tahun 1978, apabila sekumpulan pegawai bank pergi ke Tehran untuk menguruskan pinjaman untuk Shah yang memerintah ketika itu. Apabila ditanya tentang protes yang sedang berlaku, mereka menolaknya, dengan alasan bahawa ia adalah perkara biasa dan Shah sentiasa terselamat daripada mereka sebelum ini. Itu benar tetapi berfungsi sebagai contoh klise 'tiada apa yang berubah sehingga ia berlaku.'

Kini dilaporkan bahawa pekerja minyak di dua loji penapisan dan sebuah loji petrokimia telah melancarkan mogok kerana bersimpati dengan penunjuk perasaan, yang boleh menunjukkan bahawa pembangkang jauh lebih luas berbanding sebelum ini. Pekerja minyak adalah kakitangan kerajaan dan harus lebih menyokongnya dan pembelotan mereka banyak menceritakan tentang kedalaman ketidakpuasan hati terhadap kerajaan, banyak peraturannya, dan rasuah yang telah menyerap banyak hasil minyak dan menghalang sektor swasta.

Di satu pihak, mogok pekerja minyak Iran adalah elemen utama dalam penggulingan Shah, sebahagiannya kerana ketakutan terhadap pemberhentian pengeluaran minyak Iran dan eksport mendorong AS dan sekutunya untuk menarik balik sokongan daripada Shah, menyebabkan beliau keluar negara. Sebaliknya, tidak ada kerajaan yang boleh menekan secara berkesan Presiden Iran Ebrahim Raisi, apatah lagi Ayatollah Khamenei, untuk meletakkan jawatan sekiranya eksport minyak diputuskan. Walaupun China dianggap sebagai pembeli utama minyak mentah Iran, kebanyakannya nampaknya ditarik balik oleh penapis yang lebih kecil dengan pengaruh politik yang minimum dan mana-mana kedudukan politik China nampaknya tidak akan mempengaruhi sama ada kerajaan atau pembangkang.

IKLAN

Sekatan kepada aktiviti penapisan akan mewujudkan kekurangan bahan api, yang sudah pasti akan meningkatkan kemarahan orang ramai, menjadikan ini persaingan antara kuasa laras senapang dan kuasa setong petrol. Sudah tentu, sekiranya kerajaan mengimport petrol sebagai tindak balas kepada mogok, pasaran global akan menjadi lebih ketat, walaupun kuantiti pembelian sepatutnya kecil.

Kehilangan minyak mentah Iran ke pasaran akibat mogok pekerja minyak yang tersebar agak kecil, terutamanya jika Arab Saudi dan yang lain memilih untuk mengimbanginya. Memandangkan ketegangan politik yang berpanjangan antara Iran dan Saudi (sememangnya, dengan kebanyakan jirannya), kemungkinan besar kebanyakan tidak akan berusaha untuk membantu kerajaan tetapi melemahkannya. Ini mungkin bermakna menenangkan pasaran minyak global dengan bekalan tambahan untuk menghalang pelanggan Iran daripada membantu kerajaan.

Akhirnya, penyelesaian konflik akan terletak pada rakyat dan kerajaan Iran dan mungkin bermakna kerugian kecil minyak mentah dan produk petroleum kepada pasaran dunia, jumlah yang boleh diimbangi dengan mudah oleh pengeluar lain dengan bantuan daripada pengeluaran SPR. Tidak perlu dikatakan, impak pasaran akan menaik untuk harga, sesuatu yang tidak diingini di AS dan negara pengimport minyak, yang boleh bertahan selama berbulan-bulan.

IKLAN

Tetapi dua kemungkinan laluan politik boleh memberi tekanan ke bawah pada harga, walaupun tidak serta-merta. Kerajaan boleh membuat keputusan untuk segera bersetuju dengan pembaharuan perjanjian nuklear JCPOA, yang akan membolehkannya meningkatkan eksport dan memperoleh hasil untuk menenangkan penunjuk perasaan. Ini mungkin tidak akan berkesan, kerana aduan jauh di belakang ekonomi dan walaupun ia dilakukan, kesannya akan ditangguhkan. Janji masa yang lebih baik melalui hasil minyak yang lebih tinggi—pada masa hadapan—tidak akan mengubah keadaan di jalanan.

Sebagai alternatif, kerajaan boleh tumbang dan kerajaan baharu bukan sahaja memperbaharui perjanjian JCPOA tetapi mengambil langkah lain untuk menyertai semula komuniti antarabangsa, yang akan mengurangkan ketegangan serantau. Kerajaan baharu yang kurang xenofobia sepatutnya mendapati lebih mudah untuk menarik pelaburan asing dan mengurangkan kebimbangan mengenai kesesakan pasaran minyak dalam jangka sederhana 3-5 tahun. Dan sementara pasaran sering bertindak balas terhadap jangkaan menjelang peristiwa, kesan yang berkemungkinan terhadap harga minyak jangka pendek sepatutnya kecil.

Bagaimanapun, kerajaan juga berkemungkinan akan menang sekali lagi dan, berasa lebih kuat, mengambil tindakan yang lebih keras pada rundingan JCPOA, menangguhkan penamatan sekatan sekali lagi. Dan walaupun terdapat kerajaan baharu, mungkin terdapat kelewatan yang banyak dalam memulihkan pengeluaran dan eksport minyak kerana puak-puak mempertikaikan undang-undang dan terutamanya pendapatan. Beberapa peningkatan boleh dijangkakan tanpa pelaburan asing, dan dialu-alukan, tetapi terdapat banyak halangan untuk mengembalikan Iran kepada pembekal minyak utama dunia, tanpa mengira kerajaan yang berkuasa.

IKLAN