Pertempuran Untuk Kawalan Vaca Muerta Sedang Berlangsung Secara Rasmi: Neuquén 2023

Oleh Mark P. Jones

Padang itu kini ditetapkan untuk pilihan raya gabenor 16 April 2023 di wilayah Neuquén, Argentina, tempat bermain syal Vaca Muerta. Pengundi Neuquén akan memilih antara tiga calon yang berdaya maju. Seorang calon hampir pasti untuk mengekalkan status quo wilayah di mana syarikat yang beroperasi di Vaca Muerta telah terbiasa di bawah pemimpin wilayah yang telah memegang tampuk kuasa sepanjang revolusi syal. Kemenangan oleh salah satu daripada dua calon lain yang berdaya maju boleh mengubah status quo ini dengan ketara, dan oleh itu berpotensi menjana ketidakpastian yang agak besar berkenaan pelaburan dan operasi di Vaca Muerta. Ini ialah pilihan raya yang harus diikuti dengan teliti oleh syarikat yang mempunyai pelaburan atau operasi, atau rancangan berpotensi untuk pelaburan atau operasi, di Vaca Muerta, Argentina.

Di bawah perlembagaan persekutuan Argentina, gabenor wilayah mempunyai pengaruh yang besar terhadap aktiviti industri minyak dan gas dalam sempadan wilayah mereka. Gabenor Neuquén dipilih dalam satu pusingan melalui undian pluraliti manakala 35 ahli perundangan wilayah dipilih pada masa yang sama dari satu daerah seluruh wilayah menggunakan perwakilan berkadar. Neuquén membenarkan pencalonan gabungan di mana lebih daripada satu parti atau perikatan boleh mencalonkan calon gabenor yang sama, dengan semua undi untuk calon itu daripada beberapa pencalonan dijumlahkan bersama untuk tujuan menentukan pemenang. Pada 16 April banyak, walaupun tidak semua, majlis perbandaran Neuquén, juga akan mengadakan pilihan raya datuk bandar, dengan pilihan raya paling berkesan akan diadakan di bandar Neuquén di mana kira-kira separuh daripada pengundi wilayah itu tinggal.

Walaupun permainan syal Vaca Muerta merentas bahagian empat wilayah Argentina (La Pampa, Mendoza, Neuquén, Río Negro), ia berpusat di Neuquén. Ini telah membolehkan wilayah itu mencapai statusnya sebagai pengeluar utama kedua-dua gas asli Argentina (62% daripada pengeluaran Argentina) dan petroleum (49% daripada pengeluaran Argentina), dengan kedua-dua perkadaran semakin meningkat apabila pelaburan terus mengalir ke Vaca Muerta dan jauh daripada aset konvensional di wilayah Patagonia lain seperti Chubut dan Santa Cruz.

Enam calon bertanding jawatan gabenor dan lebih daripada dua dozen parti/perikatan bersaing dalam pilihan raya perundangan wilayah serentak, dengan kesemuanya menyokong satu daripada enam calon gabenor secara serentak.

Movimiento Popular Neuquino (MPN) telah memenangi setiap pilihan raya gabenor yang diadakan di wilayah Neuquén sejak 60 tahun lalu, dan sejak penghujung pemerintahan diktator tentera 1976-83 telah memerintah secara berterusan melalui 10 kemenangan gabenor berturut-turut. Dengan gabenor dua penggal semasa Omar Gutiérrez (2015-23) dihalang oleh had penggal perlembagaan daripada bertanding untuk pemilihan semula, dua tokoh utama dalam MPN, Gutiérrez dan bekas gabenor Jorge Sapag (2007-15), memilih leftenan gabenor Marcos semasa Koopmann menjadi pemegang piawai MPN. Koopman ialah calon 10 senarai perundangan wilayah parti/perikatan yang berbeza (calon perundangan), termasuk senarai rasmi MPN yang diketuai oleh Daniela Rucci (anak perempuan Marcelo Rucci, Setiausaha Agung Kesatuan Pekerja Minyak Río Negro, Neuquén dan La Pampa), senarai yang diketuai oleh Martín Pereyra (anak Guillermo Pereyra, yang berkhidmat sebagai Setiausaha Agung Kesatuan Pekerja Minyak selama lebih daripada 30 tahun), dan senarai Unión de los Neuquinos (UNE) yang pada 2019 menyokong Peronis. calon Ramón Rioseco. Pencalonan Koopmann juga akan dirangsang oleh kot terbalik Datuk Bandar Neuquén yang popular, Mariano Gaido (MPN) yang bertanding untuk pemilihan semula.

Pencabar paling kuat kepada Koopmann ialah pembangkang MPN dan timbalan kebangsaan Rolando “Rolo” Figueroa yang berkhidmat sebagai leftenan gabenor Gutierréz semasa penggal pertamanya (2015-19) dan telah menjadi timbalan negara sejak 2021 selepas mengalahkan Gutiérrez dan calon pilihan Sapag dalam MPN 2021. pilihan raya utama. Figueroa memilih untuk tidak bersaing dengan Koopmann dalam pemilihan utama gabenor MPN kerana sebahagian besarnya Koopmann disokong oleh Gutiérrez dan Sapag serta oleh Rucci dan Pereyra. Selain menjadi pembawa piawai parti ciptaannya sendiri (Comunidad y Desarrollo Ciudadano), Figueroa ialah calon lapan senarai lain, termasuk dua senarai parti milik gabungan Juntos por el Cambio (JxC) kebangsaan (yang mentadbir Argentina dari 2015 hingga 2019 dan mewakili pembangkang utama kepada kerajaan kebangsaan Peronis Frente de Todos Presiden Alberto Fernández hari ini), Propuesta Federal (PRO) bekas presiden Mauricio Macri dan Nuevo Compromiso Neuquino.

Calon paling kompetitif seterusnya ialah Ramón Rioseco daripada pakatan Frente de Todos Neuquino, yang merupakan calon gabenor Peronis pada 2019 dan 2015, apabila dia menduduki tempat kedua (masing-masing 14% dan 9% di belakang Gutiérrez). Rioseco muncul sebagai calon lima parti/pakatan yang berbeza.

Timbalan kebangsaan Pablo Cervi ialah calon pakatan JxC yang berasaskan terutamanya Unión Cívica Radical (UCR) dan Coalición Cívica (CC) bersama beberapa ahli PRO yang tidak bersetuju dengan keputusan parti untuk menyokong Figueroa. Carlos Eguía (Cumplir), yang pada masa lalu membentuk sebahagian daripada JxC, bertanding sebagai calon calon presiden Libertarian Javier Milei, dan Patricia Jure ialah calon paling kiri Frente de Izquierda-Unidad. Tidak seperti Koopmann, Figueroa dan Rioseco, Cervi, Eguía dan Jure adalah calon dari satu senarai sahaja, yang sepatutnya membantu parti/perikatan masing-masing memenangi lebih banyak kerusi dalam badan perundangan wilayah, tetapi menggariskan realiti bahawa mereka bukan calon yang berdaya maju dalam gabenor. pertandingan.

Pembangunan permainan syal Vaca Muerta di Neuquén telah berlaku sepenuhnya di bawah pimpinan Jorge Sapag dan Omar Gutiérrez antara 2007 dan hari ini. Koopmann tanpa persoalan adalah calon kesinambungan, dan jika dia menang syarikat minyak dan gas antarabangsa dan Argentina yang beroperasi di Vaca Muerta harus mengharapkan pengekalan status quo selama 16 tahun yang lalu berhubung dengan interaksi dan peraturan mereka oleh Neuquén kerajaan wilayah.

Kemenangan Figueroa sekurang-kurangnya dalam jangka pendek akan mengubah status quo dengan ketara di mana syarikat yang mempunyai pelaburan atau operasi di Vaca Muerta telah terbiasa sejak 16 tahun lalu. Dan, sekurang-kurangnya, kemenangan Figueroa akan mengakibatkan perubahan yang agak meluas dalam pegawai wilayah tertentu yang telah bekerjasama dengan syarikat-syarikat ini dalam beberapa tahun kebelakangan ini, kerana Figueroa dijangka akan membawa masuk pasukannya sendiri manakala Koopmann secara amnya akan mengekalkan kebanyakan individu yang pernah berkhidmat di bawah Gutiérrez.

Akhirnya, walaupun tidak mungkin, ia bukan di luar kemungkinan bahawa jika Koopmann dan Figueroa memecah sama rata undi MPN tradisional, Rioseco boleh mencapai kemenangan tipis selagi dia mengekalkan bahagian terbesar undi Peronis tradisional di wilayah itu yang telah berayun antara 25% dan 30% dalam pilihan raya wilayah baru-baru ini. Dan, kemenangan Rioseco akan, malah lebih daripada kemenangan Figueroa, mempunyai potensi untuk mengubah secara mendadak status quo untuk operasi minyak dan gas asli di Vaca Muerta.

Mark P. Jones ialah Pengerusi Joseph D. Jamail dalam Pengajian Amerika Latin dan Pengarah Pusat Kajian Tenaga di Argentina