Ekonomi Had Harga Minyak Rusia

Ahli ekonomi sering menentang kawalan harga, memandangkan akibat yang boleh diramalkan: kekurangan dan lebihan. Oleh itu, adalah ketara bahawa sekumpulan ahli ekonomi terkemuka baru-baru ini menandatangani surat kepada Setiausaha Perbendaharaan Janet Yellen yang menyokong had harga minyak Rusia. Ekonomi tidak begitu jelas dalam hal ini, kerana pertimbangan selain daripada kecekapan pasaran diutamakan semasa perang. Oleh itu, adalah wajar difikirkan dengan teliti tentang kesan yang mungkin ada pada had harga.

September lalu, Kumpulan Tujuh negara bersetuju untuk mengenakan had harga minyak Rusia, dan dalam beberapa minggu lepas, Setiausaha Yellen telah bekerja keras untuk mendapatkan negara lain dalam dasar itu juga. Ini mengikuti AS sudah Larangan Import minyak dan gas Rusia. Sementara itu, Eropah sedang melaksanakan larangan minyak mentah bawaan laut yang ditetapkan berkuat kuasa pada awal Disember, dan larangan ke atas produk petroleum akan menyusul tidak lama selepas itu pada awal Februari.

Untuk mula menjangkakan kesan dasar ini, ia membantu untuk memahami bahawa mana-mana tong minyak tidak dapat dibezakan daripada yang lain, dan tiada pengeluar individu yang mempunyai banyak kesan ke atas harga. Jadi, sebagai contoh, jika harga petrol di, katakan, New York, lebih tinggi daripada harga di Connecticut, syarikat minyak akan bertindak balas secara rasional dengan menghantar semua gas mereka ke New York dan tiada satu pun daripadanya ke Connecticut. Dengan berbuat demikian, harga akan jatuh di New York dan meningkat di Connecticut sehingga harga adalah sama di kedua-dua negeri. Kira-kira begitulah keadaan sekarang, di mana percanggahan harga gas di seluruh negeri kebanyakannya didorong oleh cukai negeri, dan sedikit sebanyak pengangkutan dan pemasaran kos.

Memanjangkan logik ini ke pasaran antarabangsa, adalah mudah untuk melihat bahawa jika Eropah dan Amerika Syarikat mengharamkan import minyak Rusia, Rusia akan bertindak balas dengan menjual minyaknya di tempat lain. Dan itulah yang dilakukannya. China dan India kekal pelanggan utama, walaupun sekatan barat.

Di sinilah had harga masuk, yang merupakan cara untuk meluaskan jangkauan sekatan Rusia ke lebih banyak negara. Pada pandangan pertama, dasar itu kelihatan tidak begitu berbeza dengan larangan. Jika sesebuah negara menetapkan had harga minyak Rusia pada $60 setong, seperti Yellen telah mencadangkan, Rusia akan menjual minyaknya kepada negara tanpa had memandangkan harga dunia adalah kira-kira $85 sekarang. Sesungguhnya, inilah yang dikatakan Rusia akan lakukan. Timbalan Perdana Menteri Rusia baru-baru ini berkata Rusia tidak akan menghantar minyak ke negara yang mempunyai had harga.

Untuk menjangkakan ini, negara-negara barat mengenakan sekatan tambahan ke atas perkhidmatan kewangan dan insurans untuk pengangkutan minyak Rusia. Ini adalah sumber utama leverage pemimpin AS dan Eropah untuk mendapatkan negara lain untuk menerima dasar dalam negara. Mengenakan had akan memberi mereka akses kepada perkhidmatan insurans barat, dengan itu membolehkan mereka membeli minyak Rusia yang mungkin tidak tersedia.

Sangat mudah untuk melihat betapa sukarnya permainan pertarungan peraturan ini untuk dimenangi. Satu campur tangan melahirkan yang lain, dan satu lagi, dan tidak ada yang benar-benar berjaya. Turki, misalnya, telah samar-samar sama ada ia akan menerima pakai dasar tersebut. Indonesia kekal tidak yakin, menyuarakan kebimbangan mengenai dasar minyak yang didorong oleh geopolitik. Sehingga kini, sekatan tidak berjaya memotong pembiayaan untuk perang di Ukraine.

Perkara yang lebih merumitkan ialah OPEC dan sekutunya baru-baru ini berpindah ke memotong pengeluaran minyak sebanyak 2 juta tong sehari. Ini boleh memberi kesan kenaikan harga minyak pada masa AS dan Eropah cuba mengekang mereka. Ahli politik AS melolong sebagai tindak balas terhadap cadangan pemotongan OPEC, dengan beberapa ahli Kongres malah menaja undang-undang bertajuk “NOPEC"

Malangnya, ahli politik AS mungkin kurang mengambil berat tentang keadaan di Ukraine berbanding dengan kenaikan harga gas menjelang pilihan raya. Tidak menghairankan, OPEC mempunyai keutamaan yang berbeza. Sebagai ahli ekonomi Omar Al-Ubaydli menjelaskan baru-baru ini dalam artikel untuk Al Arabiya News, kartel minyak antarabangsa berkemungkinan mahu mengelak kemerosotan dalam pelaburan yang akan mengiringi kejatuhan harga, kerana ini boleh menyebabkan cabaran yang tidak diingini untuk kartel di hadapan.

Sebarang percubaan untuk meningkatkan bekalan dengan menekan OPEC mungkin akan gagal. Lebih-lebih lagi, pemotongan pengeluaran OPEC tidak boleh malah menaikkan harga dengan banyak. Sebahagiannya, itu kerana kuota OPEC selalunya tidak dipatuhi secara konsisten oleh ahli. OPEC juga bukan satu-satunya permainan di bandar; terdapat banyak negara pengeluar minyak bukan OPEC, dan sebarang percubaan untuk menyelaraskan semua aktiviti pengeluaran mereka mungkin akan membuktikan tugas yang bodoh.

Pada penghujung hari, had harga berpotensi mengurangkan hasil minyak ke Rusia, tetapi ini jauh dari jaminan. Tindakan sedemikian boleh dengan mudah backfire, membawa kepada ketidakstabilan geopolitik selanjutnya. Gazprom, gergasi gas Rusia, sudah pun mengancam untuk memotong jualan gas asli ke Eropah jika had harga dikenakan. Jika harga tenaga meningkat sebagai tindak balas, had harga mungkin berakhir dengan pencapaian yang bertentangan dengan matlamat yang dimaksudkan.

Memandangkan semua ketidakpastian ini, adalah sukar untuk bersikap optimistik terhadap dasar tersebut. Hati para penyokong berada di tempat yang betul. Hujah terbaik yang menyokong dasar itu mungkin bahawa melakukan sesuatu adalah lebih baik daripada tidak melakukan apa-apa—tetapi itu pun tidak dijamin.