“Masanya Telah Tiba untuk Menggerakkan Kehendak Politik Sebenar Untuk Menangani CRSV Di DRC”

Penggunaan keganasan seksual di Republik Demokratik Congo (DRC) bukanlah jenayah masa lalu. Pada tahun 2020, Misi Penstabilan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Republik Demokratik Congo (MONUSCO) didokumenkan 1,053 kes keganasan seksual berkaitan konflik (CRSV), melibatkan 675 wanita, 370 kanak-kanak perempuan, 3 lelaki dan 5 lelaki. 177 dilaporkan telah dilakukan pada tahun lepas sahaja. Pada tahun 2022, satu pasukan pakar antarabangsa mengenai DRC dilaporkan bahawa “[DRC] sedang mengalami konflik yang sangat ganas, melibatkan kes rogol dan keganasan seksual, manakala Negara sedang bergelut untuk menyediakan perlindungan kepada semua rakyat yang mereka berhak. Konflik ini didorong oleh ucapan kebencian dan seruan untuk keganasan dan diskriminasi.” Kekejaman seperti itu akan berterusan sehingga jenayah itu dipenuhi dengan keadilan yang komprehensif dan tindak balas akauntabiliti. Sesungguhnya, impunitas untuk kekejaman masa lalu adalah faktor risiko dan peramal kekejaman masa depan.

Semasa Persidangan Mencegah Keganasan Seksual dalam Inisiatif Konflik (PSVI) di London (28-29 November), Dr Denis Mukwege, pakar sakit puan terkenal dunia, aktivis hak asasi manusia dan pemenang Nobel Keamanan dari timur Congo, bercakap pada sesi khas di UK House of Lords tentang keperluan untuk memastikan keadilan dan akauntabiliti untuk penggunaan CRSV di DRC.

Seperti yang ditunjukkan oleh Dr Mukwege, selama hampir 30 tahun, DRC telah dipecahkan oleh peperangan pencerobohan dan kitaran konflik yang berulang yang telah membawa kepada salah satu krisis kemanusiaan paling dramatik di dunia, di mana bilangan mereka yang terbunuh, wanita beruk dan yang terlantar berjumlah berjuta-juta. Dr Mukwege menekankan bahawa "budaya bebas daripada hukuman adalah salah satu halangan utama kepada penubuhan keamanan berkekalan di DRC dan rantau Tasik Besar Afrika. Berdepan dengan kegagalan penyelesaian keselamatan dan politik untuk memulihkan kestabilan, sudah tiba masanya untuk meneroka nilai tambah semua mekanisme keadilan peralihan di DRC (…) yang menggabungkan mekanisme kehakiman dan bukan kehakiman, yang saling melengkapi.” Malangnya, seperti yang ditegaskan oleh Dr Mukwege, sistem kehakiman DRC tidak dilengkapi untuk menangani impunitas yang berterusan untuk CRSV, telah dilemahkan oleh rasuah, campur tangan politik dan kekurangan kebebasan.

Semasa sesi khas Parlimen, Dr Mukwege membentangkan rangka tindakan yang komprehensif untuk langkah undang-undang yang perlu diambil untuk menangani impunitas yang ketara bagi CRSV di DRC.

Rangka tindakan itu termasuk penubuhan Tribunal Jenayah Antarabangsa bagi Congo dan/atau dewan campuran khusus, penglibatan berterusan Mahkamah Jenayah Antarabangsa, dan Negara-negara yang menggunakan sepenuhnya prinsip bidang kuasa sejagat untuk mendakwa pelaku kerana penglibatan mereka dalam kekejaman dalam DRC.

Rangka tindakan selanjutnya termasuk peruntukan untuk pampasan bagi mangsa dan mangsa CRSV yang terselamat dengan penubuhan Tabung Pembaikan Nasional. Seperti yang dinyatakan oleh Dr Mukwege, “antara pelbagai mekanisme keadilan peralihan, salah satu tuntutan utama mangsa dan mangsa yang terselamat adalah keadilan pemulihan. Pembaikan adalah hak dan mewakili ukuran keadilan. Ia mengiktiraf bahaya yang ditimbulkan dan memberikan sokongan kepada mangsa untuk membolehkan mereka menyelesaikan proses penyembuhan mereka dan membina semula kehidupan mereka dengan bermaruah.

Akhir sekali, pelan tindakan itu memperuntukkan mekanisme yang memastikan hak kepada kebenaran, Suruhanjaya Kebangsaan bagi Kebenaran, untuk menangani naratif yang menafikan atau memutarbelitkan maklumat tentang kekejaman itu. Dr Mukwege menjelaskan bahawa mekanisme sedemikian "adalah mengenai memberi penerangan bukan sahaja mengenai keadaan dan sebab yang menyebabkan berlakunya kekejaman tetapi juga mengenai punca, struktur dan institusi yang membolehkan atau memudahkannya. Penubuhan kebenaran merupakan jaminan penting terhadap pengulangan pelanggaran.”

Untuk membantu langkah penting ini dalam memastikan hak kepada kebenaran tentang pencabulan hak asasi manusia yang berat, Institut Hak Asasi Manusia Persatuan Peguam Antarabangsa (IBAHRI) dan Yayasan Panzi melancarkan inisiatif kebenaran dan keadilan di DRC yang bertujuan untuk menyediakan platform agar mangsa dan mangsa keganasan seksual yang terselamat di DRC dapat bercakap tentang pengalaman, kesakitan dan penderitaan mereka, serta mengumpul dan memelihara kesaksian sebagai sebahagian daripada sejarah negara.

Inisiatif sedemikian dalam DRC amat diperlukan, kerana penggunaan CRSV yang lalu dan berterusan di DRC terus diabaikan. Langkah undang-undang seperti ini telah kita lihat sebagai tindak balas kepada kekejaman di Ukraine terus menjadi pengecualian. Impunitas yang berterusan, seperti yang kita saksikan di DRC, adalah realiti yang menyedihkan yang perlu dihadapi oleh mangsa dan mangsa yang terselamat. Negara-negara dan masyarakat antarabangsa mesti lebih proaktif untuk menangani CRSV dengan pelbagai langkah undang-undang yang mereka boleh gunakan. Mereka tahu apa yang perlu dilakukan. Mereka telah melihat mekanisme undang-undang ini digunakan, yang terbaru sebagai tindak balas kepada kekejaman Putin di Ukraine. Mereka berhutang kepada mangsa dan mangsa CRSV yang terselamat di DRC dan seterusnya.