AS Mengetatkan Talian Pada Huawei—dan China

Isnin menandakan peningkatan besar dalam perang undang-undang AS terhadap Huawei—dan di Republik Rakyat China (PRC). Pada hari Isnin, DoJ membuka surat dakwaan terhadap dua ejen perisikan PRC yang didakwa menghalang kes jenayah DoJ terhadap sebuah syarikat telekomunikasi China yang difahamkan secara meluas sebagai Huawei. AS telah melancarkan serangan undang-undang terhadap Huawei selama bertahun-tahun. Dakwaan Isnin, bagaimanapun, menandakan kali pertama pegawai PRC didakwa berkaitan prosiding undang-undang AS terhadap Huawei. Terbongkarnya hubungan Huawei dengan PRC mungkin memberi petanda buruk kepada hubungan AS dengan syarikat teknologi milik China yang lain, termasuk TikTok. Ia juga mungkin mempunyai implikasi yang besar terhadap hubungan antara AS dan RRC dalam bilik mahkamah dan seterusnya.

AS dan Huawei telah terlibat dalam pertempuran undang-undang selama lima tahun yang lalu. Pada Ogos 2018, Kongres telah menggubal Akta Kebenaran Pertahanan Negara (NDAA) 2019-2020, yang menghalang kerajaan AS daripada mendapatkan, melanjutkan atau memperbaharui kontrak dengan Huawei untuk peralatan, sistem atau perkhidmatan telekomunikasi; daripada menjalankan perniagaan dengan entiti yang menggunakan peralatan, sistem atau perkhidmatan Huawei; dan daripada kontrak untuk sebarang peralatan, sistem atau perkhidmatan yang produk Huawei merupakan komponen penting atau teknologi kritikal. PRC menghendaki syarikatnya membenarkan negeri mengakses produk mereka untuk kegunaan kerajaan, atas permintaan. Kebimbangan Kongres ialah Huawei, memandangkan hubungan rapatnya dengan Parti Komunis China dan sejarah pengintipan industri, boleh memberikan pintu belakang dalam teknologinya yang membolehkan PRC mengintip AS Pada tahun 2020, Huawei kalah dalam tuntutan mahkamah persekutuan yang mencabar larangan itu. , di mana ia menafikan dakwaan bahawa produknya akan digunakan untuk mengintip dan berhujah bahawa larangan itu tidak mengikut perlembagaan.

Sementara itu, DoJ mengejar kepimpinan Huawei. Pada 6 Disember 2018, Kanada menangkap Meng Wanzhou kerana penipuan bank dan pelanggaran sekatan AS ke atas Iran. Meng ialah CFO HuaweiCFO
, timbalan ketua lembaganya, dan anak perempuan pengasasnya. Sebagai tindak balas, Meng berhujah bahawa ekstradisinya akan melanggar perlembagaan Kanada kerana dakwaan terhadapnya bukanlah jenayah di bawah undang-undang Kanada. Meng kehilangan usulnya, tetapi membuat perjanjian pendakwaan tertunda dengan DoJ sebagai ganti kepulangannya kepada PRC. Di bawah perjanjian itu, Meng tidak mengaku bersalah, tetapi membuat kenyataan berhubung tindakan syarikat yang, kononnya, boleh digunakan oleh DoJ dalam pendakwaan terhadap Huawei—yang pada masa itu, sudah pun dijalankan.

Pada Februari 2020, Mahkamah Daerah AS di Brooklyn mengembalikan dakwaan menggantikan Huawei, anak syarikat rasmi dan tidak rasminya di AS, dan Sabrina Meng, mengemas kini pertuduhan terdahulu. Dakwaan itu termasuk 16 pertuduhan membabitkan Huawei yang didakwa melakukan penyalahgunaan teknologi secara curang dan menipu daripada syarikat AS, dan dakwaan percubaan Huawei untuk menyembunyikan penglibatannya dalam perniagaan di negara yang tertakluk kepada sekatan AS, EU atau PBB. Dakwaan pada hari Isnin menegaskan bahawa pegawai perisikan China cuba menghalang pendakwaannya ke atas Huawei, melakukan pengubahan wang dalam proses itu. Menurut dakwaan Isnin, Guochun He dan Zen Wang, dua pegawai perisikan PRC membayar sekurang-kurangnya $61,000 dalam bentuk BitcoinBTC
rasuah kepada ejen berganda yang diawasi oleh FBI untuk mendapatkan maklumat yang mereka percayai sebagai maklumat sulit tentang saksi, bukti perbicaraan dan kemungkinan pertuduhan baharu yang akan dikenakan terhadap Huawei. Dia dan Wang tidak ditangkap dan dipercayai berada di PRC.

Dengan mendakwa bahawa pegawai China terlibat secara langsung dalam percubaan untuk menghalang pendakwaan Huawei, DoJ, buat pertama kalinya, telah membuat hubungan langsung antara aktiviti Huawei yang didakwa menyalahi undang-undang dan negara China. Pegawai DoJ menyatakan perkara ini secara eksplisit dalam kenyataan mereka yang mengiringi pengumuman dakwaan, dan dalam masa mereka. Peguam Negara Merrick Garland mengumumkan dakwaan berkaitan Huawei secara serentak dengan dua yang lain melibatkan “Dakwaan Penyertaan dalam Skim Malign di Amerika Syarikat Bagi Pihak Kerajaan Republik Rakyat China.” Kes-kes lain melibatkan konspirasi untuk menghantar pulang warga PRC secara paksa, yang dikenali sebagai Operation Fox Hunt, dan usaha untuk menyasarkan individu di AS untuk bertindak sebagai ejen PRC. Garland menggambarkan ketiga-tiga kes itu sebagai sebahagian daripada usaha PRC yang luas untuk "mengganggu hak dan kebebasan individu di Amerika Syarikat dan melemahkan sistem kehakiman kita yang melindungi hak-hak ini." Kenyataan tajam Timbalan Peguam Negara Lisa Monaco memetik "usaha berterusan untuk mencuri teknologi AS yang sensitif." Dalam apa yang mungkin menjadi amaran, dia menegaskan, "Kes itu mendedahkan kesalinghubungan antara pegawai perisikan PRC dan syarikat China, dan ia menunjukkan, sekali lagi, mengapa syarikat sedemikian—terutamanya dalam industri telekomunikasi—tidak boleh dipercayai untuk mengendalikan kami dengan selamat. data peribadi dan komunikasi yang sensitif.”

Dakwaan DoJ, dan dakwaan tentang niat PRC untuk menjejaskan demokrasi, akan menekan penggubal undang-undang untuk menyekat teknologi daripada dieksploitasi oleh PRC. Pentadbiran Biden telah melancarkan usaha untuk menyekat PRC daripada mendapat akses kepada teknologi sensitif, terutamanya yang mempunyai aplikasi ketenteraan. Awal bulan ini, pentadbiran mengumumkan had baru mengenai penjualan teknologi semikonduktor kepada RRC. FCC dijangka akan mengundi tidak lama lagi sama ada ia akan mengharamkan produk Huawei baharu daripada dijual di AS. Dakwaan juga dibuat ketika AS sedang merundingkan perjanjian yang ditunggu-tunggu dengan TikTok untuk memastikan ia tidak digunakan sebagai alat pengintipan oleh PRC dan untuk melindungi data rakyat Amerika dengan sewajarnya. Jika perjanjian itu gagal, operasi TikTok di AS mungkin berisiko—bersama-sama dengan hubungan Parti Demokrat dengan ramai pengundi muda yang menggunakan aplikasi itu. TikTok kini akan bertahan untuk membuktikan ia boleh melindungi data rakyat Amerika daripada lengan panjang negara China—yang nampaknya meluas kepada pengintip di bumi AS.

Apabila Meng Wanzhou menerima perjanjian pendakwaan yang ditangguhkan dan dihantar pulang ke PRC, ramai pemerhati berhujah bahawa dia menerima tamparan di pergelangan tangan. Tetapi peguam berpengalaman tahu bahawa DoJ menggunakan helah pendakwa lama: gunakan ikan kecil untuk menangkap yang besar. Sebagai undang-undang antara AS dan Huawei berterusan, nampaknya ikan yang lebih besar mungkin Huawei, industri teknologi PRC—atau pun PRC sendiri.