Mengapa orang bertindak walaupun menghadapi risiko

Insiden yang melibatkan penumpang yang tidak dikawal di Amerika Syarikat semakin berkurangan.

Tetapi berita baik mungkin berakhir di sana.

Secara purata, terdapat kira-kira 500 laporan penumpang yang tidak dikawal setiap bulan pada 2021, menurut Pentadbiran Penerbangan Persekutuan AS. Dalam tiga bulan pertama 2022, jumlah ini menurun kepada kira-kira 350 laporan sebulan, mengikut statistik FAA.

Itu kemajuan, terutamanya memandangkan terdapat lebih banyak penerbangan berbanding pada awal 2021, apabila laporan insiden mencapai kemuncak sepanjang masa.

Walau bagaimanapun, ia masih jauh berbeza daripada jumlah ledakan dalam penerbangan yang dicatatkan sebelum wabak itu, yang dari 2014 hingga 2019 berlaku kira-kira 10 kali sebulan, menurut pengiraan CNBC.  

Pada 2021, hampir 3 daripada 4 laporan penumpang yang tidak dikawal berkaitan dengan pematuhan topeng, menurut FAA, yang memantau penerbangan yang berlepas dari atau tiba di Amerika Syarikat.

Bagi sesetengah orang, enggan memakai topeng menjadi kenyataan politik dan penanda autonomi peribadi, kata Sharona Hoffman, pengarah bersama Pusat Perubatan Undang-undang di Sekolah Undang-undang Universiti Rizab Barat Case.

Ramai daripada orang ini tidak mahu diberitahu apa yang perlu dilakukan, dan terbang adalah "persekitaran di mana mereka diberitahu apa yang perlu dilakukan - sepanjang masa - selama berjam-jam."

Kemarahan di langit yang tidak begitu mesra juga merupakan manifestasi kemarahan yang berlaku di atas tanah, katanya. Untuk setiap video penumpang syarikat penerbangan kehilangannya dalam penerbangan, terdapat video lain di cerita runcit, mesyuarat lembaga sekolah dan bank.

Langkah-langkah Covid telah menambah tekanan penerbangan, kata Hoffman. Makanan, minuman dan makanan ringan telah dibawa pergi pada satu ketika, "jadi semua perkara yang digunakan untuk mengalih perhatian dan menghiburkan orang telah dikeluarkan," katanya.

Bryan Del Monte, presiden Agensi Penerbangan, sebuah syarikat pemasaran untuk industri penerbangan, bersetuju bahawa tekanan mungkin berada di sebalik peningkatan dalam tingkah laku yang tidak terkawal.   

“Bagaimanapun, saya berada di bawah tekanan yang agak besar dan entah bagaimana, saya tidak menaiki pisang dalam kapal terbang, menumbuk pramugari … manakala 20-30 orang merakamnya,” katanya.

Mengancam atau mengganggu tugas anak kapal boleh mengakibatkan denda, larangan penerbangan, tuduhan jenayah persekutuan dan masa penjara. Dengan kebanyakan penumpang yang bersenjatakan kamera video pada telefon mereka, terdapat juga risiko untuk menjadi bintang tanpa disedari video tular, yang boleh - dan telah - membawa kepada pemberhentian kerja dan pengusiran.  

Tetapi apa yang menimbulkan kemarahan orang ramai kepada seseorang mungkin merupakan tindakan berani kepada yang lain, kata Hoffman, memetik mereka yang ramai mahu menjadi "wira untuk penyokong anti-topeng."  

Orang lain tidak merasakan peraturan itu terpakai kepada mereka, kata Hoffman, sambil menambah bahawa "orang biasa berfikir mereka akan mendapat pengecualian," yang mungkin berlaku untuk mereka dengan mandat vaksin.

Hoffman berkata walaupun banyak yang dipertaruhkan untuk tingkah laku buruk dalam penerbangan komersial, "orang ramai melakukan jenayah sepanjang masa."

Kebanyakan mereka tidak fikir mereka akan ditangkap atau dihukum, katanya.

Mereka mungkin betul.

Daripada 1,091 laporan penumpang yang tidak dikawal tahun ini, kurang daripada 30% telah disiasat dan hanya 15% telah mengakibatkan "tindakan penguatkuasaan," menurut FAA. Namun, itu lebih tinggi daripada 6% laporan yang mengakibatkan tindakan penguatkuasaan pada 2021, kata Del Monte.

“Tindakan penguatkuasaan” kini bermakna denda yang dicadangkan, jurucakap FAA memberitahu CNBC. Pada masa lalu, ia termasuk amaran dan kaunseling, tetapi itu berakhir di bawah dasar "toleransi sifar" FAA yang bermula pada Januari 2021.

Denda maksimum juga telah meningkat - daripada $25,000 kepada $37,000 setiap pelanggaran - dan satu insiden boleh mengakibatkan beberapa pelanggaran, menurut FAA.

Tetapi ini tidak mencukupi, kata Del Monte, yang berkata banyak lagi yang perlu dilakukan.

"Mendenda orang-orang ini jelas sekali bukan penghalang," katanya. “Kebanyakan [daripada] mereka — $300, $3,000, $30,000 atau $3 juta — tidak mengapa. Mereka adalah bukti penghakiman.”

Malah lebih sedikit orang yang menghadapi prosiding jenayah, katanya. FAA, yang tidak mempunyai kuasa pendakwaan jenayah, berkata demikian merujuk 37 penumpang yang tidak dikawal kepada FBI November lepas. Lewat bulan itu, Peguam Negara Merrick Garland mengarahkan peguam AS untuk mengutamakan pendakwaan jenayah persekutuan ke atas pesawat komersial.

Memandangkan kebanyakan masalah berkaitan dengan topeng, laporan penumpang yang tidak terkawal mungkin akan turun apabila mandat topeng tamat, kata Del Monte.

Topeng tidak lagi diperlukan pada beberapa syarikat penerbangan utama Eropah dan boleh berakhir di Amerika Syarikat pada 18 April, apabila mandat persekutuan tamat. Asia, sebaliknya, dijangka mengekalkan mandat lebih lama. Berita mengenai risalah yang tidak terkawal di rantau ini masih terhad kerana sebahagian daripada budaya memakai topeng yang mendahului wabak itu.

Namun walaupun dengan mandat hilang, insiden tidak mungkin kembali ke angka pra-pandemi, kata Del Monte.

Kira-kira 28% daripada laporan penumpang AS yang tidak terkawal pada 2021 tidak berkaitan dengan topeng, menurut FAA. Mengabaikan insiden berkaitan topeng sama sekali, insiden penumpang yang tidak terkawal masih meningkat kira-kira 1,300% tahun lepas berbanding lima tahun sebelum wabak itu, menurut pengiraan CNBC.

Serangan paling ganas di atas kapal "tidak ada kaitan dengan topeng," kata Sara Nelson, presiden Persatuan Pramugari-CWA dalam satu kenyataan yang disiarkan pada 15 Feb sebagai menyokong senarai terpusat penumpang terlarang yang dikongsi antara syarikat penerbangan.

Namun, Del Monte berkata, masalah itu tidak mungkin akan hilang tidak lama lagi.  

"Saya meragui dengan ikhlas ... orang jahil yang tiba-tiba pakar dalam kedua-dua epidemiologi dan kedaulatan undang-undang akan ditenangkan dengan kekurangan topeng," katanya. “Orang itu sudah pasti akan mendapati beberapa ketidakadilan kecil lain untuk mewujudkan syarat dia akan didenda atau dipenjarakan.”

Selain itu, syarikat penerbangan mungkin perlu menghadapi masalah topeng lain kemudian - "radikalisasi" risalah yang mahukan mandat diteruskan.

"Mereka mungkin menggantikan mereka yang enggan memakai topeng sebagai tidak terkawal," katanya.