Bolehkah Joe Biden menolak minyak yang besar untuk menggerudi lebih banyak minyak, menurunkan harga gas and mempercepatkan suis kepada kenderaan elektrik? Itulah matlamat bercita-cita tinggi rancangan yang dilaksanakan oleh pentadbiran Biden ketika pemandu terus bergelut dengan harga gas yang melambung tinggi. Luar biasa, rancangan itu mendapat sokongan bukan sahaja daripada industri minyak tetapi beberapa ahli ekonomi dan alam sekitar.
Ketika harga gas 2022 mencetuskan inflasi dan syarikat minyak meraikan keuntungan yang tertinggi, Biden praktikal memohon eksekutif industri untuk mengambil langkah asas yang boleh mengurangkan kos: mengepam lebih banyak minyak untuk meningkatkan bekalan. Rayuannya jatuh ke telinga.
Manakala caj pengkritik industri dengan bertindak kerana tamak, syarikat minyak melihat risiko sebenar dalam mengepam lebih banyak minyak. Sejak 2008, lebihan bekalan minyak telah berulang kali menyebabkan harga jatuh, menyebabkan syarikat mengalami keuntungan yang semakin berkurangan.
"Exxon tidak akan melakukan perkhidmatan nasional dengan mengeluarkan lebih banyak minyak dan berisiko lebihan bekalan besar-besaran, kerana eksekutif tahu bahawa jika mereka salah, maka pemegang saham mereka akan memecat mereka," kata penganalisis komoditi Alex Turnbull.
Pada penghujung Julai, pentadbiran Biden mengubah taktik, bergerak ke hadapan dengan risiko jika inovatif pelan direka untuk melindungi pengguna daripada harga gas yang tinggi, mengurangkan risiko syarikat minyak dan mendorong negara ke arah kenderaan elektrik. Cadangan itu akan berfungsi dengan menggunakan Rizab Petroleum Strategik, simpanan minyak kerajaan persekutuan, dengan cara yang menetapkan separa lantai dan siling pada harga minyak.
Ringkasnya, apabila permintaan lemah dan harga jatuh begitu rendah sehingga mengepam lebih banyak minyak menjadi tidak menguntungkan, kerajaan akan membeli pada harga yang cukup tinggi untuk menaikkan keuntungan industri dan menyimpan tong dalam rizab. Apabila permintaan kukuh dan harga meningkat, kerajaan boleh campur tangan dengan membanjiri pasaran dengan minyak rizab, yang boleh membantu menurunkan harga.
Jika ia berjaya, rancangan itu boleh diuruskan untuk memastikan harga gas cukup tinggi sehingga pengguna terus beralih kepada EV, tetapi tidak terlalu tinggi sehingga menjejaskan ekonomi. Walaupun ramai yang akan mempersoalkan kebijaksanaan rancangan untuk mengurangkan gas rumah hijau dengan mengepam lebih banyak minyak, idea itu masih mendapat sokongan daripada "paduan rakan sekatil yang aneh", kata Skanda Amarnath, pengarah eksekutif Employ America, sebuah badan pemikir progresif yang telah mendorong tindakan serupa. rancangan.
"Jika anda menggunakan alat ini dengan bijak, ia memberikan pengeluar minyak dengan kepastian dan keyakinan," katanya. "Tetapi ia juga perlu difikirkan secara holistik ... dan ia harus mengurus rizab strategik dengan cara yang mementingkan iklim."
Menetapkan lantai
Cadangan perubahan kepada peraturan Jabatan Tenaga akan membolehkan kerajaan mengambil langkah untuk menstabilkan pasaran minyak. Memandangkan peraturan telah ditulis pada masa ini, JAS perlu membayar harga pasaran untuk minyak pada hari ia menerima tong.
Di bawah peraturan yang dicadangkan, kerajaan boleh menggunakan kontrak "harga tetap hadapan" untuk membeli minyak selama beberapa tahun pada harga yang ditetapkan. Minyak diramalkan berharga sekitar $84 setong pada bulan Mei, jadi kerajaan boleh menguncup untuk membelinya pada masa itu dengan harga $90 setong. Walaupun perang di Ukraine berakhir dan harga pasaran turun kepada $50 setong kerana minyak Rusia membanjiri pasaran, kerajaan masih akan membelinya dengan harga $90, menghapuskan banyak risiko industri.
Ini, secara teori, akan mendorong lebih banyak pelaburan dalam penggerudian, dan walaupun mengambil masa kira-kira setahun untuk minyak syal baharu untuk dipasarkan, prospek kestabilan semata-mata boleh menurunkan harga lebih awal. Begitu juga dahan zaitun pepatah ini dari pentadbiran yang pernah bermusuhan dengan industri, kata Amarnath.
"Ia menghantar isyarat yang tepat kepada pasaran dan meyakinkan industri minyak bahawa Washington, terutamanya Washington Demokratik, tidak akan menjejaskan mereka dalam jangka pendek," tambahnya.
Matematik ini juga masuk akal untuk kerajaan, yang telah menjual minyak untuk $100 atau lebih dalam beberapa bulan kebelakangan ini, dan akan membelinya semula pada kadar yang lebih rendah.
Tetapi rancangan Biden menandakan peralihan kontroversi daripada tujuan rizab itu.
Terdiri daripada gua-gua lombong garam dalam di Texas dengan ruang untuk menyimpan lebih daripada 700m tong minyak, rizab itu ditubuhkan sebagai perlindungan terhadap OPEC yang memotong bekalan selepas krisis minyak 1973. Tidak semua orang yakin menggunakan rizab sebagai alat kawalan harga adalah idea yang baik. Mengurangkan stoknya boleh menyebabkan negara terdedah sekiranya berlaku kecemasan besar, kata Phil Flynn, penganalisis pasaran tenaga di Price Futures Group.
Sejak April, AS telah mengeluarkan kira-kira 1 juta tong sehari daripada rizab, yang dianggarkan oleh Perbendaharaan telah mengekalkan harga gas turun kira-kira 40 sen segelen, dan harga minyak telah turun selama lebih 50 hari berturut-turut hingga pertengahan Ogos. Tetapi kurang daripada 440,000m tong kekal, paras terendah sejak 1985, dan JAS tidak sabar-sabar untuk menambah stoknya.
Bagaimanapun, Flynn mempersoalkan sama ada AS boleh bersaing dengan OPEC dalam perang harga, dan berkata pelepasan rizab Biden "membawa senapang pancut untuk memadamkan kebakaran hutan". Sebaliknya, beliau berhujah, pasaran bebas dan penurunan permintaan mendorong penurunan harga minyak baru-baru ini.
Memasyarakatkan risiko syarikat minyak
Dan mengapa risiko industri perlu disosialisasikan, terutamanya apabila keuntungannya yang memeningkan membantu meningkatkan kos merentas ekonomi, menimbulkan kesakitan pada ramai orang Amerika?
Melakukannya akhirnya akan memberi manfaat kepada orang ramai, kata Amarnath. Syarikat minyak beroperasi dalam apa yang beliau sifatkan sebagai "kitaran pesta atau kebuluran" - ditandai dengan lonjakan harga dan kejatuhan.
Apabila permintaan kering semasa kemelesetan 2008, harga minyak menjunam daripada paras tertinggi sepanjang masa kira-kira $133 setong kepada kira-kira $39 dalam tempoh enam bulan. Di tengah-tengah pergolakan Timur Tengah dan permintaan yang tinggi, harga dan keuntungan meningkat sepanjang 2014. Tetapi lebihan bekalan yang berpunca daripada revolusi fracking AS dan peningkatan pengeluaran OPEC telah menyebabkan mereka pada tahun itu. Selepas pemulihan yang singkat, Covid mengeringkan permintaan dan, menjelang Mei 2020, harga minyak jatuh ke dalam negatif.
Pada masa itu, syarikat telah berhenti meneroka minyak baharu, membawa kepada senario semasa di mana permintaan dan harga tinggi, tetapi industri tidak meningkatkan pengeluaran. Bank yang memberi pinjaman kepada syarikat minyak juga telah kehilangan wang, kata Turnbull, jadi harga lantai separa kerajaan memudahkan peminjaman untuk menampung kos penggerudian baharu.
Walaupun 2008 dan 2021-2022 adalah "tahun sepanduk" untuk syarikat minyak, "terdapat banyak tahun buruk di antaranya", kata Amarnath.
"Sebilangan pengeluar utama telah komited dengan berkesan untuk tidak mengembangkan pengeluaran, dan telah berkata 'Kami bermain permainan ini terlalu banyak kali dan pemegang saham kami terlalu tidak berpuas hati dengan kami,'" tambahnya.
Dengan menetapkan aras separa pada harga, rancangan pentadbiran menyediakan kestabilan jangka pendek hingga 2024 dan 2025, dan akan menggalakkan penggerudian baharu, kata Amarnath. Walaupun pentadbiran tidak menyatakan di mana ia akan cuba untuk mengarahkan harga, pemerhati mengatakan zon ideal adalah antara $70 dan $100 setong, yang boleh mengekalkan gas dalam julat $3 hingga $4 segelen.
Baik untuk iklim?
Di permukaan, mengepam lebih banyak minyak dan menyokong industri bertentangan dengan matlamat iklim, tetapi penyokong pelan itu berkata kesakitan alam sekitar jangka pendek kini penting untuk memenuhi matlamat iklim jangka panjang.
Membina infrastruktur tenaga bersih ialah proses panjang yang memerlukan bahan api fosil buat sementara waktu, terutamanya diesel untuk rantaian bekalan, dan kekurangan minyak akan mencetuskan krisis tenaga yang mencetuskan inflasi. Membiayai infrastruktur tenaga bersih menjadi mustahil apabila inflasi meningkatkan kadar pinjaman, kata Turnbull.
"Terdapat pandangan bodoh di sebelah kiri pecutan, 'Mari kita cetuskan krisis,'" tambahnya. "Jika anda mahukan ini kepada diri anda sendiri, maka anda hanya orang bodoh di Brooklyn."
Peruntukan yang dimasukkan dalam Akta Pengurangan Inflasi baru-baru ini diluluskan oleh Kongres bertujuan untuk mengurangkan pengeluaran metana pengeluaran minyak. Itu boleh "membeli masa untuk kita mencari penyelesaian jangka panjang" dan menjadikan peningkatan jangka pendek dalam mengepam minyak lebih enak, tambah Halff.
Masa depan politik Demokrat juga bergantung pada penurunan harga gas dengan segera – sekiranya harga gas kekal tinggi, prospek pertengahan penggal parti yang sudah malap akan menjadi lebih teruk, dan Biden mungkin akan kalah pada 2024. Peralihan tenaga bersih akan perlahan secara mendadak di bawah pentadbiran Trump kedua atau seorang lagi presiden GOP.
Tetapi mengepam lebih banyak minyak untuk menurunkan harga adalah "resipi untuk bencana", kata Kassie Siegel, pengarah Institut Undang-undang Iklim Pusat Kepelbagaian Biologi. Harga minyak yang tinggi, dia berhujah, adalah hasil daripada "mengaut keuntungan" kerana syarikat memanfaatkan pencerobohan Ukraine.
Walaupun harga minyak lebih rendah pada Julai 2008 berbanding Jun ini, harga gas dan margin industri minyak adalah lebih tinggi dan lebih luas pada tahun 2022, masing-masing, kata Siegel, dan dia menyeru pentadbiran Biden untuk mengekang industri itu. Di UK, kerajaan konservatif mengenakan cukai durian runtuh sebanyak 25% ke atas keuntungan syarikat minyak.
Siegel berkata Biden juga boleh mengambil langkah yang tidak meningkatkan pengeluaran, dengan kelulusan Kongres, seperti memulakan semula larangan eksport minyak mentah yang telah dilaksanakan sehingga 2015. AS menghantar sejumlah besar minyak ke Eropah, dan sebahagian daripada jualan rizab telah pergi ke negara lain. Menyimpannya di AS akan meningkatkan bekalan domestik dan menurunkan harga gas.
"Kami kesuntukan masa untuk langkah belakang dan langkah sisi," kata Siegel. "Kita perlu mengambil lompatan gergasi ke hadapan supaya setiap langkah ke belakang membawa keluar dari tebing kepada bencana iklim."
Sumber: https://finance.yahoo.com/news/joe-biden-gamble-big-oil-070023715.html