Angin Perubahan Politik Bertiup di Vaca Muerta Argentina?

Oleh Mark P. Jones

Nadi Argentina yang kaya dengan minyak dan gas asli, Vaca Muerta terletak di dalam sempadan wilayah Neuquén, Argentina, yang hari ini mengeluarkan hampir separuh (48%) daripada petroleum Argentina dan hampir dua pertiga (64%) daripada gas aslinya. Sejak Argentina kembali kepada demokrasi pada tahun 1983, Neuquén telah ditadbir secara berterusan oleh Movimiento Popular Neuquino (MPN), dengan MPN menang dalam 10 pilihan raya gabenor berturut-turut sejak 40 tahun lalu. Hegemoni MPN ini bagaimanapun terancam pada 2023, kerana perpecahan dalam MPN telah membuka kemungkinan parti itu kalah dalam pilihan raya gabenor buat kali pertama dalam sejarah 60 tahunnya.

Sehingga baru-baru ini MPN telah dibahagikan kepada tiga puak utama: satu di bawah pimpinan bekas gabenor Jorge Sapag (anak dan anak saudara kepada dua pengasas MPN) dan gabenor semasa Omar Gutiérrez (yang dalam penggal kedua dan dihalang dari segi perlembagaan. bertanding untuk pemilihan semula serta-merta), seorang di bawah pimpinan setiausaha agung (Marcelo Rucci) dan bekas (Guillermo Pereyra) kesatuan pekerja minyak dan gas Vaca Muerta, dan seorang di bawah pimpinan bekas naib gabenor dan timbalan nasional semasa. Rolando "Rolo" Figueroa. Dari segi sejarah, MPN telah menyelesaikan perbezaan dalamannya melalui pemilihan utama dalam parti. Bagaimanapun, melanggar tradisi ini, pada awal Oktober Figueroa meninggalkan MPN dan mengumumkan tawaran bebas untuk gabenor, manakala sayap Sapag-Gutiérrez dan Pereyra-Rucci parti bersatu di belakang pencalonan naib gabenor Marcos Koopmann.

Dalam tempoh dua bulan sejak meninggalkan MPN, Figueroa telah meningkatkan asas sokongannya, baik melalui rakan pembelot dari MPN mahupun daripada ahli gabungan pembangkang kanan tengah. Bersama untuk Perubahan (JxC) dan daripada ahli-ahli Frente de Todos (FdT) Presiden Argentina Alberto Fernández dan Naib Presiden Cristina Fernández de Kirchner. Ahli politik JxC dan FdT Neuquén ini menyokong Figueroa kerana mereka percaya dia memberikan prospek terbaik untuk menamatkan kawalan MPN terhadap kerajaan wilayah di Neuquén

Kepimpinan dua daripada empat parti utama yang membentuk JxC di Neuquén telah menyokong Figueroa, dengan kepimpinan penuh yang berpangkalan di Neuquén Nuevo Compromiso Neuquino (NCN) menyokong Figueroa bersama majoriti kepimpinan bekas presiden Mauricio Macri Propuesta Republicana (PRO). Minoriti pemimpin PRO serta kebanyakan pemimpin Unión Cívica Radical (UCR) di Neuquén terus menyokong bidaan gabenor timbalan kebangsaan UCR Pablo Cervi. Seorang lagi bekas ahli gabungan JxC di wilayah itu, wartawan radio Carlos Eguía, merancang tawarannya sendiri untuk gabenor sebagai pembawa piawai Neuquén bagi calon presiden libertarian Javier Milei.

Akhirnya, FdT kekal dibahagikan antara mereka yang menyokong pencalonan bekas Datuk Bandar Cutral Có dan timbalan MERCOSUR Ramón Rioseco atau bekas timbalan kebangsaan dan bekas setiausaha tenaga Argentina, Darío Martínez, dan mereka yang menyokong pakatan dengan Figueroa.

MPN mempunyai budi bicara yang besar tentang bila pemilihan gabenor dan 35 timbalan badan perundangan wilayah unicameral diadakan. Pada masa ini tarikh pilihan raya yang paling mungkin adalah pada satu ketika antara 23 April dan 4 Jun, tarikh terakhir MPN ditubuhkan pada 1961.

Neuquén menggunakan formula pluraliti untuk pemilihan gabenornya (iaitu, mana-mana calon yang memenangi undi terbanyak dalam satu pusingan menjadi gabenor), memberikan MPN kelebihan sekiranya berbilang calon gabenor yang boleh dipercayai bertanding pada 2023. Walau bagaimanapun, asas kukuh Figueroa sokongan di kalangan penentang MPN digabungkan dengan keupayaannya untuk mendapatkan sokongan daripada pemimpin dalam kedua-dua JxC dan FdT meningkatkan prospek gempa bumi politik 2023 di Vaca Muerta.

Jika gempa bumi ini berlaku, ia akan mengubah status quo politik di wilayah yang telah wujud sejak 2007 di bawah pimpinan Sapag (2007-2015) dan Gutiérrez (2015-23), iaitu semasa keseluruhan revolusi syal yang dramatik di wilayah itu. dan wilayah telah berpengalaman. Walaupun Figueroa (atau salah seorang daripada calon pembangkang lain jika mereka menang) mengekalkan pendekatan dasar umum Sapag dan Gutiérrez terhadap industri minyak dan gas asli, sekurang-kurangnya hubungan dan perkongsian baharu perlu dibangunkan dan diwujudkan (yang tidak akan berlaku jika Koopmann dipilih sebagai gabenor). Ini akan mengambil masa dan usaha dan sudah pasti memperlahankan pembangunan di Vaca Muerta. Akibatnya, ini adalah pilihan raya yang harus diikuti dengan teliti oleh sejumlah besar syarikat yang mempunyai pelaburan atau operasi, atau rancangan untuk pelaburan atau operasi, di Vaca Muerta, Argentina.

Mark P. Jones ialah Pengerusi Joseph D. Jamail dalam Pengajian Amerika Latin dan Pengarah Program Argentina Pusat Kajian Tenaga di Institut Dasar Awam James A. Baker III Universiti Rice.