Bitcoin, Eter Akan Dikawal Selia sebagai Komoditi oleh CFTC, setiap Rang Undang-undang Senat Baharu

Jika sekumpulan senator dwipartisan berjaya, Suruhanjaya Dagangan Niaga Hadapan Komoditi (CFTC) mungkin menjadi badan kawal selia yang ditugaskan untuk menyelia bitcoin dan eter tidak lama lagi. 

Sen. Debbie Stabenow, D-Mich., dan John Boozman, R-Ark., mengarang rang undang-undang itu, digelar Akta Perlindungan Pengguna Komoditi Digital, dan memperkenalkannya pada hari Rabu. 

Perundangan menjelaskan bahawa bitcoin dan eter diklasifikasikan sebagai komoditi, berbanding sekuriti, yang akan meletakkannya di bawah kawalan Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa (SEC). Rang undang-undang tidak menyebut token lain atau menyediakan kriteria untuk pengelasan.

Pertukaran yang membolehkan pelabur berdagang bitcoin dan eter juga mesti mendaftar dengan CFTC, nota bil. 

SEC, yang kira-kira enam kali ganda saiz CFTC, masih akan mengawal beberapa aspek tadbir urus ke atas industri kripto, tetapi rang undang-undang itu tidak memperincikan dengan tepat rupa pembahagian tanggungjawab ini. 

Rang undang-undang itu juga memperkenalkan kategori baharu pendaftaran termasuk “broker komoditi digital,” “penjaga komoditi digital,” “peniaga komoditi digital” dan “kemudahan dagangan komoditi digital.” Aktiviti perlombongan, sahaja, tidak mencukupi untuk mencetuskan pendaftaran sebagai platform komoditi digital, nota bil, yang menonjolkan isu yang dibangkitkan dalam cadangan undang-undang crypto sebelumnya. 

"Aset digital dan teknologi blockchain telah, dan akan berterusan, untuk mengubah cara pasaran global berfungsi," kata Senator Boozman dalam kenyataan. "Namun, industri yang berkembang pesat ini pada masa ini ditadbir sebahagian besarnya oleh tampalan peraturan di peringkat negeri."

Akta Perlindungan Pengguna Komoditi Digital juga menugaskan laporan untuk melihat demografi kaum, jantina dan ekonomi mereka yang menggunakan aset digital.

"Data menunjukkan bahawa mereka yang tidak mempunyai akaun bank, kad kredit atau persaraan beralih kepada crypto," kata Sheila Warren, Ketua Pegawai Eksekutif Crypto Council for Innovation, kumpulan advokasi ahli industri yang terlibat dengan pengawal selia. Dia memberitahu Blockworks langkah seterusnya "memerlukan pendekatan yang bijak untuk membawa orang masuk dan membina semula kepercayaan."

Perundangan itu datang ketika pertempuran bidang kuasa antara CFTC dan SEC terus berlaku. 

Dalam aduan mendakwa aktiviti perdagangan orang dalam oleh bekas pengurus produk Coinbase, SEC mengklasifikasikan sembilan token crypto (AMP, RLY, DDX, XYO, RGT, LCX, POWR, DFX dan KROM) sebagai sekuriti. Coinbase kemudian petisyen pengawal selia untuk "mengguna pakai peraturan untuk mengawal selia sekuriti yang ditawarkan dan didagangkan melalui kaedah asli digital." 

"SEC dan CFTC ditugaskan untuk melakukan apa yang mereka fikir terbaik untuk pengguna Amerika," kata Warren. “Agensi tersebut memerlukan bimbingan perundangan. Penggubal undang-undang sebahagian besarnya memahami bahawa terdapat skop untuk kedua-dua agensi bergantung pada apa yang berlaku dengan aset digital — butirannya penting.”

Rang undang-undang itu menggemakan bahasa serupa yang pertama kali diperkenalkan dalam undang-undang sebelumnya. Sens. Cynthia Lummis, R-Wyo., dan Kirsten Gillibrand, DN.Y., memperkenalkan mereka lama ditunggu-tunggu Akta Inovasi Kewangan Bertanggungjawab pada bulan Jun. 

Perundangan itu, yang dirujuk oleh senator sebagai "rang undang-undang kripto komprehensif pertama," mentakrifkan banyak token kripto sebagai "aset sampingan," atau "aset tidak ketara, boleh digunakan yang ditawarkan, dijual, atau sebaliknya disediakan kepada seseorang berkaitan dengan pembelian dan penjualan sekuriti melalui perkiraan atau skim yang membentuk kontrak pelaburan.”

Kelas aset yang lebih luas ini akan berada di bawah bidang kuasa CFTC, berbanding SEC, melainkan ditentukan sebaliknya oleh mahkamah.

"Perang rumput yang berterusan di kalangan pengawal selia persekutuan untuk pengawasan sektor ini telah menjadi penghalang kepada potensi pertumbuhan industri, dan juga telah menyebabkan pelaksanaan peraturan tidak cekap dan perlahan," David Carlisle, ketua dasar dan hal ehwal pengawalseliaan di Elliptic, berkata.

“Dengan meletakkan kebanyakan pihak berkuasa penyeliaan di bawah bidang kuasa CFTC, rang undang-undang itu akan membantu menyelaraskan landskap kawal selia yang sedang berpecah-belah dan akan meletakkan AS pada kedudukan yang lebih baik untuk memupuk inovasi sambil memastikan pengawasan kawal selia yang lebih berkesan.”

Langkah seterusnya untuk rang undang-undang adalah untuk ditugaskan kepada jawatankuasa lain. Jika ia bertahan di peringkat markup, ia akan dibahaskan dan diundi di Dewan Negara sebelum berpindah ke Dewan, jika diluluskan. 

Senat akan berehat pada akhir minggu dan disambung semula selepas Hari Pekerja. Memandangkan musim pilihan raya akan datang, pelobi tidak pasti sama ada mana-mana undang-undang berkaitan crypto akan berjaya sebelum akhir tahun.

Dapatkan berita dan cerapan crypto popular hari ini dihantar ke peti masuk anda setiap petang. Langgan surat berita percuma Blockworks sekarang.