CHIPS Dan Akta Sains Kini Menjadi Undang-undang. Itu Tidak Bermakna Kerja Pembuat Dasar Sudah Selesai.

Tanah perkuburan perundangan dipenuhi dengan contoh rang undang-undang yang gagal dibiayai sepenuhnya oleh Kongres.

Kerja dua partisan selama bertahun-tahun untuk melabur dalam inovasi AS memuncak dengan tandatangan Presiden Biden pada CHIPS dan Akta Sains. Namun, rang undang-undang bersejarah - kini undang-undang - hanya menandakan langkah pertama dalam laluan ke arah mendapatkan pelaburan sekali dalam satu generasi ini dengan janji untuk mengubah daya saing AS.

Jika AS mahu memenangi perlumbaan inovasi global, Kongres kini mesti mendapatkan pembiayaan yang dibenarkannya. Malangnya, tanah perkuburan perundangan dipenuhi dengan contoh rang undang-undang serupa yang tidak pernah sampai di sana dan, dalam proses itu, meletakkan AS dengan tegas di belakang negara lain, iaitu China.

Cabaran yang dihadapi AS dalam bidang sains, penyelidikan dan inovasi lebih hebat sekarang berbanding sebelum ini. Dalam dua dekad yang lalu, China telah mencurahkan wang ke dalam penyelidikan dan pembangunan, meningkatkan empat kali ganda pelaburannya dalam bidang ini. AS, sementara itu, telah ketinggalan: Hari ini, ia berada di kedudukan 10^th sebagai peratusan daripada KDNK apabila melibatkan bahagian globalnya dalam perbelanjaan penyelidikan dan pembangunan.

Realiti persaingan global itu mendorong penggubal undang-undang di kedua-dua belah lorong untuk bekerjasama meluluskan CHIPS dan Akta Sains dwipartisan. Namun, seperti yang ditunjukkan oleh sejarah kepada kita, itu sahaja tidak akan menjamin pelaburan generasi dalam sains dan teknologi AS yang sangat kita perlukan.

Pertimbangkan, sebagai permulaan, Akta America COMPETES 2007, yang meminta agensi penyelidikan utama menerima rangsangan pembiayaan tahunan sebanyak 10.4%, menurut Perkhidmatan Penyelidikan Kongres. Namun, Kongres hanya meluluskan kenaikan tahunan sebanyak 6.4%. Kemudian, pada tahun-tahun berikutnya, Kongres mengurangkannya kepada kadar hanya 3.1% setiap tahun.

Cerita ini tidak lebih baik apabila ia melibatkan bahagian lain rang undang-undang yang sama yang bertujuan untuk menangani pendidikan STEM dan bidang penyelidikan keutamaan tinggi. Semakan Pejabat Akauntabiliti Kerajaan terhadap rang undang-undang America COMPETES 2007 dan 2010 mendapati hanya satu daripada 28 program baharu dalam langkah itu sebenarnya telah dilaksanakan dan dibiayai.

Kegagalan ini adalah hasil daripada perbezaan antara program yang dibenarkan, atau Kongres yang memberi kebenaran untuk berbelanja, dan pengagihan wang tersebut daripada Jawatankuasa Peruntukan Dewan dan Senat, atau perbelanjaan sebenar dolar cukai.

Nasib baik untuk industri semikonduktor, $52 bilion dalam Akta CHIPS dan Sains untuk meningkatkan pembuatan dan pengeluaran domestik dilabelkan sebagai perbelanjaan kecemasan, bermakna wang telah terjamin sepenuhnya. Walau bagaimanapun, kebanyakan peruntukan rang undang-undang yang lain - seperti mewujudkan entiti baharu di Jabatan Perdagangan atau Institut Piawaian dan Teknologi Kebangsaan - perlu diperuntukkan oleh Kongres.

Seperti yang ditunjukkan oleh sejarah dengan rang undang-undang America COMPETES sebelumnya, itu boleh menjadi bahagian yang paling sukar dan akhirnya menyebabkan AS kembali ke pentas global. Persoalan Kongres ialah berapa banyak retorik yang sebenarnya akan menjadi kenyataan.

Cabaran yang dihadapi negara ini — daripada isu rantaian bekalan hingga ke luar pesisir teknologi baharu kepada peningkatan pesat pesaing global — tidak akan ditangani oleh senarai hajat perundangan setebal 1,000 halaman. Ia mesti disandarkan dengan setiap sen pembiayaan yang dijanjikan Kongres pada mulanya.