Pertaruhan Sukan Georgia Oleh Super Bowl Seterusnya? Laluan Ke Hadapan Semakin Jelas

Selepas bertahun-tahun berdebat di Capitol, peminat sukan Georgia mungkin mempunyai peluang untuk bertaruh pada sukan secara sah dari keselesaan ruang tamu mereka. Memandangkan rang undang-undang bersaing untuk menghalalkan pertaruhan sukan melalui Badan Perundangan Georgia menjelang tarikh akhir silang pada hari Isnin, laluan ke hadapan semakin jelas.

Pada hari Khamis, Dewan Negara mengundi menolak rang undang-undang menghalalkan perlumbaan kuda yang juga termasuk pertaruhan sukan dalam talian–menekankan selera di kalangan pemimpin politik untuk bil pertaruhan sukan sahaja yang menuju ke meja Gabenor.

Sementara itu, Gabenor Georgia Brian Kemp telah menandakan kesediaan untuk menghalalkan pertaruhan sukan, dan Mengundi menunjukkan pengundi bersemangat tentang prospek itu–tidak syak lagi melihat bagaimana rakan dan keluarga mereka di negeri lain mempunyai kebebasan untuk membuat pertaruhan pada hari SEC yang besar.

HB 380, yang membenarkan pertaruhan sukan dan meletakkan Loteri Georgia bertanggungjawab mengawal selianya, nampaknya mempunyai peluang terbaik untuk lulus–dan memberi peluang kepada peminat untuk membuat pertaruhan dalam Super Bowl tahun depan.

Rangka kerja pengesahan lain telah dipertimbangkan oleh Badan Perundangan, termasuk cadangan untuk meluluskan pertaruhan sukan melalui pindaan perlembagaan. Tetapi pindaan perlembagaan yang dicadangkan secara perundangan memerlukan dua pertiga undi afirmatif di kedua-dua dewan Perhimpunan Agung Georgia sebelum ia boleh dibentangkan kepada pengundi, dan, walaupun ambang tinggi itu boleh dikosongkan, yang paling awal ia boleh diletakkan pada undi seluruh negeri ialah November 2024.

Laluan perlembagaan akan menangguhkan pelaksanaan pertaruhan sukan sekurang-kurangnya dua tahun.

Sebaliknya, rangka kerja pertaruhan sukan yang dibenarkan secara perundangan – yang hanya memerlukan kelulusan majoriti untuk lulus – boleh dilaksanakan sejurus tahun ini.

Perlembagaan Georgia hanya mengehadkan jenis pertaruhan atau perjudian tertentu

Ada yang menentang laluan perundangan, dengan alasan bahawa ia akan melanggar Perlembagaan Georgia.

Tetapi Perlembagaan Georgia tidak menghalang kebenaran perundangan pertaruhan sukan. Ia hanya melarang “pertaruhan pari-mutuel” dan “perjudian kasino” – sambil membenarkan loteri negeri.

Saya seorang pengamal undang-undang permainan and profesor sekolah undang-undang yang pakar dalam undang-undang perjudian, pertaruhan sukan dan isu perlembagaan negeri, dan saya telah melihat bagaimana negeri lain telah menggunakan loteri negeri mereka untuk mengawal dan mentadbir pertaruhan sukan dengan berkesan.

Orang Georgia tidak perlu melihat lebih jauh Tennessee untuk mencari pasaran pertaruhan sukan yang ditadbir loteri negeri yang berfungsi dan menjana pendapatan berpuluh juta dolar untuk negeri. West Virginia dan lima negeri lain semuanya mempunyai rangka kerja pertaruhan sukan yang dikendalikan loteri.

A 2019 pendapat undang-undang daripada Pejabat Penasihat Perundangan mengakui daya maju pilihan loteri yang dikendalikan negeri untuk pertaruhan sukan, dengan memerhatikan bahawa “nampaknya Perhimpunan Agung telah memberikan [Georgia] Lottery Corporation kuasa jika Perbadanan memilihnya, untuk membenarkan pertaruhan sukan sebagai permainan loteri rasmi.”

Ukiran khusus untuk Loteri Georgia akan melindungi rangka kerja pertaruhan sukan yang dikendalikan loteri daripada sebarang serangan perlembagaan yang berjaya.

Tetapi walaupun tanpa ukiran itu, kebenaran perundangan pertaruhan sukan masih tidak akan bertentangan dengan Perlembagaan Georgia.

Walaupun sesetengah pihak telah tersilap meletakkan larangan perlembagaan sebagai "larangan borong" pada semua pertaruhan (selain daripada loteri negeri dan bingo bukan untung), realitinya ialah larangan selebihnya pada pertaruhan pari-mutuel dan perjudian kasino adalah terhad dalam skop. Malah OLC mengakui dalam pendapat 2019nya—yang ditujukan kepada Senator Georgia Brandon Beach—bahawa pertaruhan pari-mutuel dan perjudian kasino "mempunyai makna terhad dan khusus." Kedua-dua spesies perjudian tidak merangkumi pertaruhan sukan.

Taruhan sukan bukanlah satu bentuk pertaruhan pari-mutuel

Pertaruhan Pari-mutuel ialah satu bentuk pertaruhan di mana jumlah agregat semua pertaruhan "dikumpul" dan kemudian diagihkan (tolak yuran pengurusan dan cukai) kepada mereka yang memegang tiket yang menang.

Ciri penting pertaruhan pari-mutuel ialah peserta tidak bertaruh terhadap "rumah" (seperti yang mereka lakukan dalam pertaruhan sukan). Sebaliknya mereka bertaruh terhadap satu sama lain dan menentukan "kemungkinan" untuk acara, yang tidak diketahui atau diketahui terlebih dahulu, dengan pertaruhan mereka di antara mereka.

Dimulakan oleh Joseph oller di Paris pada awal 1860-an, "pari-mutuel" bermaksud "bertaruh sesama kita." Dalam bentuk pertaruhan ini, pemain bersaing antara satu sama lain dan bukannya peluang yang ditetapkan oleh bookie atau rumah.

Dalam pertaruhan pari-mutuel, kemungkinan pemain berubah berdasarkan pertaruhan yang diletakkan oleh pemain lain dan jumlah pemain lain yang bertaruh. Sebaliknya, dalam pertaruhan sukan, kemungkinan dipersetujui oleh petaruh dan pembuat taruhan terlebih dahulu dan tidak terjejas oleh pertaruhan yang diletakkan oleh pertaruhan lain.

Jadi, selagi penggubal undang-undang Georgia menggubal rejim pertaruhan sukan yang mengecualikan pertaruhan gaya lumba kuda "berkumpul" daripada menu format pertaruhan yang dibenarkan, tiada risiko bahawa pertaruhan sukan akan melanggar larangan perlembagaan negeri pada pertaruhan pari-mutuel.

Pertaruhan sukan bukanlah perjudian gaya kasino

Perjudian kasino bermaksud struktur fizikal untuk perjudian, selaras dengan makna biasa perkataan "kasino." Kamus Antarabangsa Baru Ketiga Webster mentakrifkan "kasino" sebagai "bangunan atau ruang untuk perjudian."

Undang-undang Georgia juga mengiktiraf bahawa perjudian kasino adalah sinonim dengan lokasi fizikal untuk perjudian. Walaupun Perlembagaan Georgia tidak memberikan definisi, badan perundangan telah ditakrifkan “perjudian kasino” bermaksud “lokasi atau perniagaan untuk tujuan menjalankan aktiviti perjudian haram.”

Mahkamah Rayuan Georgia telah mentafsirkan takrifan berkanun ini sebagai memfokuskan pada "di mana" perjudian itu berlaku. Dalam Jackson lwn Georgia Lottery Corporation, Mahkamah Rayuan memutuskan bahawa permainan “Cash Three” dan “Quick Cash” yang dikendalikan oleh loteri negeri tidak termasuk dalam takrifan “perjudian kasino” kerana “tiada (tiada) pertikaian . . . bahawa permainan yang dipertikaikan ini dimainkan lokasi untuk tujuan menjalankan aktiviti perjudian haram.”

Kerajaan persekutuan dan Peguam Negara negeri di seluruh negara telah menjelaskan bahawa pertaruhan sukan adalah spesies perjudian yang sangat berbeza daripada perjudian kasino. Pemain tidak menarik tuil atau membaling dadu apabila mereka membuat pertaruhan sukan– mereka sedang mengukur pasukan dan pemain, menimbang kemungkinan dan melihat barisan terkini. West Virginia (yang mempunyai larangan permainan kasino yang serupa dalam perlembagaannya), Colorado, dan Michigan telah memutuskan pertaruhan sukan undang-undang bukanlah permainan gaya kasino dan memerlukan tahap kemahiran dan pengetahuan yang tidak wujud dalam permainan gaya kasino.

Baru-baru ini, saya menganalisis isu sama ada pertaruhan sukan merupakan perjudian gaya kasino sebagai sebahagian daripada perjudian yang baru diterbitkan. Artikel Kajian Undang-undang Chapman menilai sama ada kebenaran perundangan pertaruhan sukan akan melanggar larangan perlembagaan negeri terhadap perjudian kasino. saya terperinci analisis undang-undang – menyimpulkan bahawa ia berada di luar skop – harus bersikap dispositif terhadap isu di Georgia.

Pendapat itu dikongsi di sini di Negeri Peach oleh bekas Ketua Hakim Negara Georgia Harold D. Meltonyang berhujah bahawa pasaran pertaruhan sukan yang dikendalikan loteri negeri berada dalam lingkungan perlembagaan negeri.

Pemimpin yang dipilih di Georgia telah lama melihat rangka kerja pertaruhan sukan yang dikendalikan loteri serta dalam kuasa perlembagaan mereka. Tiga tahun lalu, Senator Negeri dan kini Leftenan Gabenor Georgia Burt Jones memperkenalkan bil pertaruhan sukan dalam talian sahaja yang hampir sama dengan yang sedang dipertimbangkan di Rumah Georgia.

Pertaruhan sukan dalam talian yang sah di Georgia dijangka menjana melebihi $100 juta dalam kutipan cukai negeri hanya dalam tahun pertama sahaja.

Jika ahli parlimen Georgia lulus HB 380 keluar dari Dewan minggu ini, rakyat Georgia akan selangkah lebih dekat untuk dapat membuat pertaruhan secara sah dan menjana pendapatan untuk keutamaan Georgia yang penting.