Hakim ICC Memberi Kuasa Pendakwaan Untuk Menyambung Penyiasatan Di Afghanistan

Pada 31 Oktober 2022, Dewan Pra-Perbicaraan II Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC) mengeluarkan keputusan ini yang memberi kuasa kepada Pendakwaan untuk menyambung semula siasatannya terhadap situasi di Republik Islam Afghanistan.

Keputusan itu dibuat selepas pada September 2021, Pendakwaan diminta kebenaran untuk menyambung semula penyiasatannya (iaitu ditangguhkan berikutan permintaan daripada Kerajaan Afghanistan pada Mac 2020). Mengikut Sidang akhbar dikeluarkan pada September 2021, Pendakwaan "memutuskan untuk menumpukan penyiasatan di Afghanistan pada jenayah yang didakwa dilakukan oleh Taliban dan Negara Islam - Wilayah Khorasan (IS-K) dan untuk mengenepikan keutamaan aspek lain dalam penyiasatan ini."

Para hakim di Dewan Pra-Perbicaraan II dianggap bahawa Afghanistan pada masa ini tidak menjalankan penyiasatan yang tulen dan ia tidak bertindak dengan cara yang menunjukkan minat untuk meneruskan penangguhan itu mulai Mac 2020. Seperti yang mereka nyatakan, "bilangan terhad kes dan individu yang didakwa oleh Afghanistan, seperti yang ditunjukkan oleh bahan yang dikemukakan dan boleh dinilai oleh Dewan, tidak boleh membawa kepada penemuan bahawa siasatan ICC mesti ditangguhkan. Oleh itu, Dewan membenarkan Permohonan Pendakwaan dan membenarkan penyambungan semula siasatan dalam Situasi Afghanistan.”

Dewan Pra-Perbicaraan II selanjutnya menambah bahawa kebenaran ini berkaitan dengan semua jenayah yang didakwa termasuk dalam situasi dan konflik, seperti yang wujud pada masa Keputusan Dewan Rayuan memberi kuasa, pada 5 Mac 2020, iaitu, jenayah yang didakwa telah dilakukan di wilayah Afghanistan sejak 1 Mei 2003, serta jenayah lain yang didakwa yang mempunyai hubungan dengan konflik bersenjata di Afghanistan dan cukup dikaitkan dengan situasi di Afghanistan dan telah dilakukan di wilayah Negara Pihak lain kepada Statut Rom sejak 1 Julai 2002.

Dalam merumuskan keputusannya, Dewan Pra-Perbicaraan II mempertimbangkan pandangan dan kebimbangan mangsa. Antaranya, Dewan Pra-Perbicaraan II berkata bahawa individu yang membuat representasi “menyatakan diri mereka memihak kepada penyiasatan semula, kerana beberapa faktor termasuk yang berikut: (i) keperluan untuk memastikan penyiasatan yang tulen dan tepat pada masanya, yang hanya boleh dicapai oleh mahkamah antarabangsa yang saksama. ; (ii) keinginan untuk menyumbang kepada menamatkan impunitas dan mencegah jenayah masa hadapan; atau (iii) kepercayaan bahawa penyiasatan oleh Mahkamah akan membawa kepada meningkatkan kesedaran tentang keadaan mangsa dan membolehkan suara mangsa didengari.”

Mangsa seterusnya membangkitkan beberapa isu di Afghanistan, termasuk kelemahan polis dan institusi kehakiman di Afghanistan, kekurangan akses tulen kepada keadilan dan sebarang prospek untuk memastikan akauntabiliti. Mereka selanjutnya melaporkan ketakutan untuk membalas dendam. Ini adalah isu tertentu terutamanya selepas Ogos 2021, dan kini ramai pembela hak asasi manusia dan pelakon antarabangsa yang telah menyokong mangsa telah meninggalkan Afghanistan. Beberapa mangsa seterusnya menimbulkan kebimbangan mereka tentang cadangan mengecilkan tumpuan (kepada jenayah yang dilakukan oleh Taliban dan IS-K sahaja), dengan menyatakan bahawa "fokus ini mungkin mengakibatkan Pendakwaan mengabaikan jenayah yang didakwa dilakukan oleh orang lain, termasuk anggota angkatan tentera atau perkhidmatan keselamatan dan perisikan pihak bukan negara, atau menyasarkan kumpulan orang tertentu.”

Dengan Taliban yang berkuasa, peluang untuk memastikan keadilan dan akauntabiliti oleh mahkamah domestik di Afghanistan adalah sifar, penglibatan Mahkamah Jenayah Antarabangsa pada masa ini merupakan satu-satunya harapan bagi mangsa untuk melihat keadilan dilakukan. Walau bagaimanapun, pilihan undang-undang lain mesti dipertimbangkan juga, untuk memastikan tiada mangsa yang dinafikan keadilan untuk litani kekejaman yang dilakukan. Ketika masyarakat antarabangsa terus bergelut dalam menangani krisis di Afghanistan, isu keadilan dan akauntabiliti memerlukan tumpuan antarabangsa yang diperbaharui.